湘交養(yǎng)管〔2020〕213號(hào)
湖南省交通運(yùn)輸廳
關(guān)于加快組建高速公路路產(chǎn)管理隊(duì)伍有關(guān)工作的通知
各市州交通運(yùn)輸局，省公路事務(wù)中心，省高速公路集團(tuán)有限公司，各有關(guān)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室：
為深入貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳<關(guān)于調(diào)整下放交通運(yùn)輸行政執(zhí)法職責(zé)的通知>》(湘政辦函〔2019〕30號(hào)）和《湖南省高速公路路政管理協(xié)作實(shí)施辦法（試行）》（湘交養(yǎng)管規(guī)〔2020〕15號(hào)）等文件精神，切實(shí)維護(hù)全省高速公路完好、暢通和通行安全，堅(jiān)決防范和杜絕重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，現(xiàn)就加快組建高速公路路產(chǎn)管理隊(duì)伍有關(guān)工作通知如下：
一、提高政治站位，確保高速公路路產(chǎn)管理工作順利實(shí)施
各有關(guān)單位務(wù)必提高政治站位，堅(jiān)持政、事、企分開(kāi)的改革方向和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的總體要求，從維護(hù)全省高速公路改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省高速公路路產(chǎn)管理隊(duì)伍組建工作。各高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)組建路產(chǎn)管理隊(duì)伍的重要性和緊迫性，將此項(xiàng)工作納入單位重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保在2021年3月31日前完成路產(chǎn)管理隊(duì)伍組建工作，確保各項(xiàng)組建工作按要求落實(shí)到位，確保路產(chǎn)管理工作不斷檔。
二、明確工作職責(zé)，規(guī)范設(shè)置路產(chǎn)管理工作部門(mén)
1.高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)新組建的專職路產(chǎn)管理隊(duì)伍主要擔(dān)負(fù)以下工作職責(zé)：宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策、制度及技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)所轄高速公路路產(chǎn)保護(hù)及理賠，建立健全路產(chǎn)檔案；負(fù)責(zé)所轄高速公路路產(chǎn)巡查、監(jiān)控高速公路兩側(cè)建筑控制區(qū)、維持高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序等日常工作；負(fù)責(zé)所轄高速公路入口收費(fèi)站對(duì)貨物運(yùn)輸車輛稱重檢測(cè)和違法超限運(yùn)輸勸返工作；負(fù)責(zé)所轄高速公路車輛救援服務(wù)和高速公路服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）運(yùn)營(yíng)管理工作；負(fù)責(zé)向市州交通運(yùn)輸局（交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)）相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)移送所轄高速公路路政違法案件線索；負(fù)責(zé)所轄高速公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集報(bào)送工作；承擔(dān)所轄高速公路收費(fèi)站稱重檢測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)匯總、報(bào)送及相關(guān)對(duì)接工作；協(xié)助配合市州交通運(yùn)輸局（交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)）相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展高速公路路政執(zhí)法和貨物運(yùn)輸車輛超限治理等相關(guān)工作；協(xié)助省交通運(yùn)輸廳相關(guān)職能部門(mén)辦理所轄高速公路涉路施工許可現(xiàn)場(chǎng)勘察技術(shù)服務(wù)工作；承辦省交通運(yùn)輸廳相關(guān)職能部門(mén)交辦的其他路政協(xié)作相關(guān)工作。
2.高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按本通知要求，根據(jù)工作需要和所屬路段的實(shí)際里程科學(xué)合理設(shè)立路產(chǎn)管理工作部門(mén)，部門(mén)設(shè)置及冠名應(yīng)簡(jiǎn)潔規(guī)范，易于區(qū)分不同路段的隊(duì)伍，可分級(jí)設(shè)置，如“湖南省××高速公路公司路產(chǎn)管理總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)”。
3.高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)于2021年3月31日前完成專職路產(chǎn)管理隊(duì)伍組建工作。路產(chǎn)管理部門(mén)設(shè)置情況，應(yīng)向所在市州交通運(yùn)輸局（交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)）報(bào)備，同時(shí)向省交通運(yùn)輸廳和省公路事務(wù)中心備案。
4.高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)新組建的路產(chǎn)管理工作部門(mén)應(yīng)建立健全路產(chǎn)管理制度、崗位責(zé)任制度、路產(chǎn)人員管理制度。
5.高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)等主管部門(mén)的工作銜接，規(guī)范高速公路路產(chǎn)理賠管理，按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票。
三、科學(xué)配備人員裝備，確保滿足路產(chǎn)管理工作需要
1.高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)路產(chǎn)管理工作需要，參照原路政管理人員編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配備路產(chǎn)管理專職人員，原則上應(yīng)按不低于0.2人/公里的標(biāo)準(zhǔn)配備。
2.高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)聘用（任）的路產(chǎn)管理人員，應(yīng)具備任職所需的專業(yè)知識(shí)、有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和身體條件；熟悉國(guó)家和我省公路管理等法律法規(guī)規(guī)章及路政日常工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握道路交通安全事故處置、故障車輛處理、道路疏堵保暢、應(yīng)急處置、車輛救援服務(wù)監(jiān)管程序以及路產(chǎn)保護(hù)、理賠等工作業(yè)務(wù)；不得聘用（任）有刑事犯罪記錄等不適合路產(chǎn)管理工作的人員。
3.對(duì)之前無(wú)從事路政管理工作經(jīng)歷的擬聘路產(chǎn)管理人員，高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一組織不少于7天的崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格后方可正式上崗。高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極組織路產(chǎn)管理人員參加省、市交通運(yùn)輸主管部門(mén)舉辦的公路路政管理等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4.高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)全面加強(qiáng)對(duì)路產(chǎn)管理人員的管理、教育和培訓(xùn)，提高路產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，在保護(hù)企業(yè)路產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)公共利益，主動(dòng)積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，自覺(jué)樹(shù)立企業(yè)形象，維護(hù)交通運(yùn)輸行業(yè)形象。
5.高速公路路產(chǎn)管理人員原則上應(yīng)統(tǒng)一著裝。服裝式樣由各經(jīng)營(yíng)企業(yè)自行設(shè)計(jì)，可參照省高速公路集團(tuán)有限公司路產(chǎn)管理隊(duì)伍的設(shè)計(jì)樣式，盡量做到全省統(tǒng)一，應(yīng)在醒目位置標(biāo)注“湖南高速路產(chǎn)管理”標(biāo)識(shí)。服裝經(jīng)費(fèi)由高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)自行承擔(dān)。
6.高速公路路產(chǎn)管理部門(mén)在高速公路進(jìn)行路產(chǎn)巡查、路政服務(wù)和協(xié)助配合路政執(zhí)法的工作用車，原則上按不低于1輛/25-30公里或1輛/5-6人的標(biāo)準(zhǔn)配備（交通生活用車除外）；工作用車應(yīng)統(tǒng)一車輛標(biāo)識(shí)，在醒目位置噴涂“湖南高速路產(chǎn)管理”字樣，并注明所屬企業(yè)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱；車輛標(biāo)識(shí)由省高速公路集團(tuán)有限公司商省公安交警部門(mén)明確，其他高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。
7.高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)新組建的路產(chǎn)管理隊(duì)伍辦公用房可參照國(guó)有企業(yè)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)和交通運(yùn)輸部頒布的路政（行政執(zhí)法）基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、抓緊推進(jìn)實(shí)施，嚴(yán)明工作紀(jì)律
1.高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本通知要求并結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間進(jìn)度，統(tǒng)籌兼顧職責(zé)調(diào)整、部門(mén)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。省高速公路集團(tuán)有限公司應(yīng)在2021年3月31日前完成自身路產(chǎn)隊(duì)伍組建和更名工作，商各市州交通運(yùn)輸局（市州交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)）和各其他高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好相關(guān)工作交接，確保高速公路路政管理工作有效銜接、不留空檔，做到平穩(wěn)交接、平穩(wěn)過(guò)度。如經(jīng)雙方協(xié)商一致，其他高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)可繼續(xù)委托省高速公路集團(tuán)有限公司派駐路產(chǎn)管理隊(duì)伍。
2.為確保“兩會(huì)”“兩節(jié)”和春運(yùn)期間高速公路運(yùn)輸安全暢通，高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在2021年3月31日前完成路產(chǎn)管理隊(duì)伍組建和工作交接的，應(yīng)切實(shí)履行路產(chǎn)管理工作職責(zé)；自本通知印發(fā)之日起至3月31日期間未完成路產(chǎn)隊(duì)伍組建和工作交接的，原省高速公路路政總隊(duì)派駐其他高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事部分路政管理職能的隊(duì)伍不得提前撤回。
3.為保障全省高速公路路產(chǎn)管理工作規(guī)范、高效、有序，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的總體要求，高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)路產(chǎn)管理工作明確由省公路事務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)。省公路事務(wù)中心及所屬路政事務(wù)部門(mén)要積極組織、指導(dǎo)各高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)、各市州交通運(yùn)輸局（交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)）開(kāi)展路產(chǎn)管理隊(duì)伍崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，并對(duì)高速公路路政管理協(xié)作情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)和深入調(diào)研。
4.各高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心組織，狠抓落實(shí)，認(rèn)真研究解決路產(chǎn)管理隊(duì)伍組建過(guò)程中可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題；做好涉及人員的思想政治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、潛在性問(wèn)題，并采取切實(shí)有效措施解決，確保組建工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
5.組建高速公路路產(chǎn)管理隊(duì)伍涉及到機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職責(zé)和人員調(diào)整,各高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)自覺(jué)服從大局，嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、裝備等按要求調(diào)整到位，各項(xiàng)交接工作及時(shí)完成，堅(jiān)決杜絕“搞變通、拖延改革”等現(xiàn)象發(fā)生。
特此通知。
湖南省交通運(yùn)輸廳
2020年12月31日
