各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局：
為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，在充分調(diào)研與廣泛征求意見基礎(chǔ)上，我廳起草了《湖北省房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督導(dǎo)則（征求意見稿）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請組織相關(guān)部門認真討論，于2021年3月10日前將修改意見報省廳質(zhì)安總站。
聯(lián)系人：蔡濟
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附件：湖北省房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督導(dǎo)則（征求意見稿）
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2021年2月5日
【相關(guān)資料】
《湖北省房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督導(dǎo)則（征求意見稿）》起草說明
為進一步規(guī)范我省房屋市政工程危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全監(jiān)督工作，做到界限明確，標(biāo)準(zhǔn)清晰，重點突出，有效提升監(jiān)管效率。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本導(dǎo)則?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、起草背景
黨的十八大以來，國務(wù)院一直把簡政放權(quán)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，采取了一系列重大改革措施，先后印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）等文件，省人民政府印發(fā)了《湖北省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（鄂政辦發(fā)〔2019〕44號），全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行告知承諾制，加強事中事后監(jiān)管。要求各級監(jiān)管部門進一步厘清監(jiān)管職責(zé)，明確各階段的監(jiān)管責(zé)任，健全制度化監(jiān)管規(guī)則，對邊界模糊、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊清理規(guī)范和修訂完善。
二、主要內(nèi)容
《導(dǎo)則》共十二條，主要圍繞危大工程安全監(jiān)督怎么查、查什么、查多少的內(nèi)容進行規(guī)定，制定了監(jiān)督抽查的必查內(nèi)容和范圍。其中，第一條至第三條是總體性規(guī)定，明確了制定導(dǎo)則的目的、主要概念；第四條至第六條明確了監(jiān)督抽查的主要內(nèi)容；第七條至第八條對項目建筑施工企業(yè)對危大工程管理提出要求；第九條至第十二條是對安全監(jiān)督抽查的過程、結(jié)果處理進行了明確。
三、需要說明的問題
?。ㄒ唬╆P(guān)于安全監(jiān)督抽查的必查內(nèi)容。本導(dǎo)則將危大工程安全監(jiān)督抽查要點，同一類型危大工程，超規(guī)模危大工程作為安全監(jiān)督人員每次安全監(jiān)督抽查的必查內(nèi)容。安全監(jiān)督人員可根據(jù)每次監(jiān)督抽查工作開展情況自行擴大抽查范圍和數(shù)量。
?。ǘ╆P(guān)于安全監(jiān)督抽查的抽查要點。危大工程監(jiān)督抽查要點的內(nèi)容是根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求制定的，要點的內(nèi)容基本上是各相關(guān)法規(guī)、文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重點內(nèi)容或保證項目。
?。ㄈ╆P(guān)于安全監(jiān)督抽查的工作內(nèi)容。導(dǎo)則進一步明確了安全監(jiān)督抽查的目的是監(jiān)督工程項目建設(shè)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位和人員切實履行危大工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強調(diào)了其性質(zhì)和方式與建筑企業(yè)的隱患排查不同，是通過抽查安全管理資料、現(xiàn)場安全條件，進而核查建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。
