各市、州、直管市、神農架林區(qū)住（城）建局：
為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全監(jiān)督，保證工程質量，保護人民群眾生命財產安全，在充分調研與廣泛征求意見基礎上，我廳起草了《湖北省房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督導則（征求意見稿）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請組織相關部門認真討論，于2021年3月10日前將修改意見報省廳質安總站。
聯(lián)系人：蔡濟
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附件：湖北省房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督導則（征求意見稿）
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室
2021年2月5日
【相關資料】
《湖北省房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)督導則（征求意見稿）》起草說明
為進一步規(guī)范我省房屋市政工程危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全監(jiān)督工作，做到界限明確，標準清晰，重點突出，有效提升監(jiān)管效率。根據《建設工程安全生產管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》及相關安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，制定本導則?，F(xiàn)將有關情況說明如下：
一、起草背景
黨的十八大以來，國務院一直把簡政放權作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，采取了一系列重大改革措施，先后印發(fā)了《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》（國發(fā)〔2019〕18號）等文件，省人民政府印發(fā)了《湖北省工程建設項目審批制度改革實施方案》（鄂政辦發(fā)〔2019〕44號），全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行告知承諾制，加強事中事后監(jiān)管。要求各級監(jiān)管部門進一步厘清監(jiān)管職責，明確各階段的監(jiān)管責任，健全制度化監(jiān)管規(guī)則，對邊界模糊、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標準，抓緊清理規(guī)范和修訂完善。
二、主要內容
《導則》共十二條，主要圍繞危大工程安全監(jiān)督怎么查、查什么、查多少的內容進行規(guī)定，制定了監(jiān)督抽查的必查內容和范圍。其中，第一條至第三條是總體性規(guī)定，明確了制定導則的目的、主要概念；第四條至第六條明確了監(jiān)督抽查的主要內容；第七條至第八條對項目建筑施工企業(yè)對危大工程管理提出要求；第九條至第十二條是對安全監(jiān)督抽查的過程、結果處理進行了明確。
三、需要說明的問題
（一）關于安全監(jiān)督抽查的必查內容。本導則將危大工程安全監(jiān)督抽查要點，同一類型危大工程，超規(guī)模危大工程作為安全監(jiān)督人員每次安全監(jiān)督抽查的必查內容。安全監(jiān)督人員可根據每次監(jiān)督抽查工作開展情況自行擴大抽查范圍和數(shù)量。
?。ǘ╆P于安全監(jiān)督抽查的抽查要點。危大工程監(jiān)督抽查要點的內容是根據《建筑施工安全檢查標準》以及相關安全生產法律法規(guī)的要求制定的，要點的內容基本上是各相關法規(guī)、文件和標準規(guī)范的重點內容或保證項目。
?。ㄈ╆P于安全監(jiān)督抽查的工作內容。導則進一步明確了安全監(jiān)督抽查的目的是監(jiān)督工程項目建設、施工、監(jiān)理及其他有關單位和人員切實履行危大工程安全生產主體責任，強調了其性質和方式與建筑企業(yè)的隱患排查不同，是通過抽查安全管理資料、現(xiàn)場安全條件，進而核查建筑企業(yè)的安全生產責任落實情況。
