關(guān)于征求《新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路 運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)細(xì)則》意見(jiàn)的通知
依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)省干線公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督考核辦法》，經(jīng)研究，制定《新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)細(xì)則》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
2021年4月16日
新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路運(yùn)營(yíng)管理
監(jiān)督評(píng)價(jià)細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性公路管理規(guī)范化、制度化，創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的公路行車(chē)環(huán)境，根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《公路安全保護(hù)條例》《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督考核辦法（試行）》《新疆維吾爾自治區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程管理實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)性公路運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)。
第三條 對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)，應(yīng)遵循公開(kāi)公正公平的原則，督促經(jīng)營(yíng)性公路運(yùn)營(yíng)管理單位提高公路運(yùn)營(yíng)管理水平。
第二章 評(píng)價(jià)內(nèi)容
第四條 經(jīng)營(yíng)性公路的運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)最終評(píng)價(jià)。
（一）最終評(píng)價(jià)得分滿分100分。自治區(qū)公路管理局對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路養(yǎng)護(hù)管理和收費(fèi)服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得分占80%；自治區(qū)交通運(yùn)輸廳對(duì)運(yùn)營(yíng)管理單位貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、自治區(qū)人民政府、交通運(yùn)輸廳重點(diǎn)工作及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等完成及配合情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得分占20%。
（二）自治區(qū)公路管理局對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路養(yǎng)護(hù)管理和收費(fèi)服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，總評(píng)分1000分（占最終評(píng)價(jià)得分80%）。養(yǎng)護(hù)管理占總評(píng)分的60%，重點(diǎn)考核養(yǎng)護(hù)管理工作的規(guī)范化程度，主要內(nèi)容包括管理水平、資金保障水平、公路安全水平、應(yīng)急保暢水平、重點(diǎn)橋隧監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)報(bào)送、日常檢查等。運(yùn)營(yíng)服務(wù)占總評(píng)分的40%。重點(diǎn)考核經(jīng)營(yíng)性公路運(yùn)營(yíng)管理單位收費(fèi)管理工作情況，主要內(nèi)容包括政策法規(guī)的執(zhí)行情況、資金結(jié)算、應(yīng)急保通、稽核、客戶服務(wù)、通行介質(zhì)管理、機(jī)電系統(tǒng)管理等；服務(wù)區(qū)服務(wù)社會(huì)公眾出行相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行情況和服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理工作的開(kāi)展情況等，主要內(nèi)容包括法規(guī)制度執(zhí)行、運(yùn)營(yíng)資金保障、數(shù)據(jù)報(bào)送、公共服務(wù)、服務(wù)設(shè)施、投訴舉報(bào)、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作完成情況等。
第三章 評(píng)價(jià)方式
第五條 自治區(qū)交通運(yùn)輸廳對(duì)經(jīng)營(yíng)性管理單位落實(shí)交通運(yùn)輸部、自治區(qū)人民政府、交通運(yùn)輸廳重點(diǎn)工作完成情況及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等配合情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。
第六條 自治區(qū)公路管理局通過(guò)采用定期綜合性檢查、日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的形式，掌握全區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路養(yǎng)護(hù)管理及收費(fèi)服務(wù)水平。
（一）綜合性檢查，由自治區(qū)公路管理局每年10月定期開(kāi)展。檢查對(duì)象為經(jīng)營(yíng)性公路運(yùn)營(yíng)管理單位,在所屬的1個(gè)養(yǎng)護(hù)管理單位、1個(gè)收費(fèi)站和1個(gè)服務(wù)區(qū)進(jìn)行實(shí)地體驗(yàn)。主要對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路運(yùn)營(yíng)管理單位的管理水平、資金保障水平和公路安全水平的制度、資金保障等情況進(jìn)行檢查，并在所屬養(yǎng)護(hù)管理單位查看相應(yīng)檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，完成評(píng)價(jià)打分。
?。ǘ┤粘z查，由15個(gè)地州市公路管理局組織，每季度第一個(gè)月組織完成。由15個(gè)地州市公路管理局（除葉城公路管理局）對(duì)轄區(qū)的經(jīng)營(yíng)性公路進(jìn)行日常檢查，檢查對(duì)象為各經(jīng)營(yíng)性公路管理單位所屬的養(yǎng)護(hù)管理單位和公路收費(fèi)、服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位。
1.養(yǎng)護(hù)管理日常檢查
養(yǎng)護(hù)管理日常檢查車(chē)巡路段應(yīng)覆蓋受檢單位的全部路段，隨機(jī)抽檢6公里進(jìn)行實(shí)地巡檢（其中4公里為隨機(jī)抽取，其余2公里由檢查組掌握：一是針對(duì)特大橋、大橋、隧道路段每年至少實(shí)地巡檢1次，二是針對(duì)于車(chē)檢過(guò)程中的臟亂差路段進(jìn)行實(shí)地巡檢），并按照《新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路日常檢查路容路貌巡檢扣分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分。
2.收費(fèi)管理日常檢查
收費(fèi)管理日常檢查隨機(jī)抽查經(jīng)營(yíng)性公路管理單位轄區(qū)收費(fèi)站，被抽檢單位的比率是60%。按照《新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)細(xì)則》日常檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
3.服務(wù)區(qū)管理日常檢查
服務(wù)區(qū)管理日常檢查按照《新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路養(yǎng)護(hù)收費(fèi)服務(wù)監(jiān)管考核細(xì)則》，由各地州公路管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分。
針對(duì)中現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，各地州市公路管理局將《日常檢查問(wèn)題通知單》當(dāng)場(chǎng)反饋給受檢單位，檢查結(jié)束一周內(nèi)，各地州市公路管理局將日常檢查問(wèn)題通知單報(bào)送自治區(qū)公路管理局。
4.日常檢查評(píng)分
養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)管理、服務(wù)區(qū)管理日常檢查按年度對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行打分。
經(jīng)營(yíng)性公路管理單位養(yǎng)護(hù)管理日常檢查得分=∑（所屬公路養(yǎng)護(hù)管理單位日常檢查年度得分*該單位的養(yǎng)護(hù)里程）/經(jīng)營(yíng)性公路管理單位養(yǎng)護(hù)總里程。
所屬公路養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)管理、服務(wù)區(qū)管理單位日常檢查年度得分為該單位4次季度日常檢查得分的算術(shù)平均值。
第七條 專(zhuān)項(xiàng)檢查，由自治區(qū)公路管理局根據(jù)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳每年重點(diǎn)任務(wù)安排進(jìn)行階段性檢查，可根據(jù)實(shí)際情況與綜合性檢查一并組織。
橋隧監(jiān)測(cè)，每年抽檢經(jīng)營(yíng)性公路運(yùn)營(yíng)管理單位兩座大橋和一座隧道，由第三方檢測(cè)單位進(jìn)行橋隧管理規(guī)范化和技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)方法采用《國(guó)家公路網(wǎng)重點(diǎn)橋梁和隧道監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)程》（T/CECS G:E41-04-2019）進(jìn)行。實(shí)際得分按照國(guó)家規(guī)程評(píng)價(jià)得分占比進(jìn)行折算。
收費(fèi)管理工作數(shù)據(jù)報(bào)送、清分結(jié)算及網(wǎng)絡(luò)安全。由自治區(qū)公路收費(fèi)（聯(lián)網(wǎng)）管理中心定期檢查，全年累計(jì)扣分。
服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，每年按照經(jīng)營(yíng)管理單位申報(bào)的服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)名單，依據(jù)《公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定記分細(xì)則》《公路停車(chē)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定記分標(biāo)準(zhǔn)》，有針對(duì)性的進(jìn)行考核評(píng)定。
<!--[if !supportLists]-->第四章 <!--[endif]-->評(píng)價(jià)結(jié)果
第八條 經(jīng)營(yíng)性公路運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)得分=綜合性檢查得分+日常檢查得分+專(zhuān)項(xiàng)檢查得分
第九條 經(jīng)營(yíng)性公路運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)工作完成后15日內(nèi)，由自治區(qū)公路管理局將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳進(jìn)行最終評(píng)價(jià)。
第十條 經(jīng)營(yíng)性管理單位最終評(píng)價(jià)得分=重點(diǎn)工作完成情況得分+（經(jīng)營(yíng)性公路運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)得分/1000）*100*0.8。
評(píng)價(jià)總得分≥80分的，評(píng)為優(yōu)；
70≤評(píng)價(jià)總得分＜80的，評(píng)為良；
60≤評(píng)價(jià)總得分＜70的，評(píng)為合格；
評(píng)價(jià)總得分＜60的，評(píng)為不合格。
第五章 附則
第十一條 本細(xì)則由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起試行，有效期至2022年8月30日。
附件：1.新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
2.新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)細(xì)則
3.新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路日常檢查問(wèn)題通知單
