《在冀施工企業(yè)建筑市場行為信用評價管理辦法》
2021-04-26 來源:河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

  為進一步加強我省建筑市場信用體系建設(shè),維護建筑市場秩序,營造公平有序、誠實守信的市場環(huán)境,近日,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《在冀施工企業(yè)建筑市場行為信用評價管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)面向社會公開征求意見。如有意見,請于5月20日前反饋省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處。

  聯(lián)系人:劉志彬 0311-87905065 87805207(傳真) 郵 箱:hbszjtscc@163.com

  以下為辦法全文:

  在冀施工企業(yè)建筑市場行為信用評價管理辦法(征求意見稿)

  第一章 總 則

  第一條 為進一步加強我省建筑市場信用體系建設(shè),維護建筑市場秩序,營造公平有序、誠實守信的市場環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》(建市〔2017〕241號)、《河北省建筑條例》《河北省社會信用信息條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱施工企業(yè)信用評價管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中,對施工企業(yè)信用信息進行評價、公開、使用及其監(jiān)督管理等工作。

  第三條 本辦法所稱施工企業(yè)是指在注冊在我省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及施工勞務(wù)企業(yè)以及外省進冀施工企業(yè)。

  第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省施工企業(yè)信用評價管理工作,制定全省統(tǒng)一的施工企業(yè)信用評價管理辦法和評價標準。

  各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本地區(qū)施工企業(yè)信用評價管理工作。

  第五條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強同其他有關(guān)部門的聯(lián)系,加快推進信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,建立數(shù)據(jù)實時交換和信息共享機制,實現(xiàn)信用聯(lián)合激勵和懲戒。

  第二章 評價的內(nèi)容

  第六條 施工企業(yè)信用評價信息包括基礎(chǔ)信息、良好信息和不良信息。

  基礎(chǔ)信息包括企業(yè)注冊信息、資質(zhì)信息、工程業(yè)績及納稅情況等信息。

  良好信息為企業(yè)在我省行政區(qū)域內(nèi)及注冊在我省的企業(yè)在省外獲得的表彰獎勵等信息。

  不良信息為企業(yè)在我省工程建設(shè)活動中受到的行政處罰、行政處理等信息及注冊在我省的企業(yè)在省外受到的處罰、行政處理信息。

  第七條 企業(yè)注冊信息及資質(zhì)信息以企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)信息、外省進冀企業(yè)報送信息為準。

  工程業(yè)績信息為上兩個年度取得施工許可證的工程信息,由企業(yè)自行申報。信用評價計分以上一個年度取得施工許可證的工程業(yè)績?yōu)闇?。本省企業(yè)業(yè)績以企業(yè)在省內(nèi)和省外承攬項目取得的施工許可證為準,其中省外業(yè)績須在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺錄入查詢,國外業(yè)績須另附材料翻譯件以及中國駐當?shù)厥诡I(lǐng)館、參贊代表處商務(wù)部門等外交機構(gòu)出具的工程合法性證明材料。

  企業(yè)納稅信息為上一個年度實際納稅情況,以省稅務(wù)主管部門提供的數(shù)據(jù)為準。

  第八條 表彰獎勵信息為上一個年度獲獎情況,以獎項評審機構(gòu)的正式文件為準,其中本省企業(yè)在省外獲得的表彰獎勵信息以國家及外省獎項評審機構(gòu)正式文件為準。

  第九條 行政處罰(處理)信息為上一年度被行政處罰和行政處理的情況,以省內(nèi)及省外各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的正式文件為準。

  第三章 評價和公開

  第十條 施工企業(yè)信用評價周期為一年,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年定期組織評審會對施工企業(yè)信用信息進行綜合評審,確定評價等級。

  建筑工程施工總承包企業(yè)、市政公用工程施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、施工勞務(wù)企業(yè)的信用評價等級分別評定。

  具備建筑工程施工總承包或市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè),以總承包資質(zhì)參與評價;具備建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包兩項資質(zhì)的企業(yè),可自主選擇以建筑工程施工總承包資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)參與評價,工程業(yè)績以所選資質(zhì)類別業(yè)績?yōu)闇省?/p>

  第十一條 施工企業(yè)信用評價劃分A+(極好)A(良好)B(較好)C(一般)D(較差)五等,具體評價方法詳見《在冀施工企業(yè)建筑市場行為信用評價標準》。

  第十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認定的我省龍頭、優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)不再參與評審,直接計入A+級。

  新辦理省外建筑企業(yè)進冀信息報送的外省大型骨干單位在我省設(shè)有分(子)公司,且一年內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的,計入A級。

  上一年度內(nèi)有工程業(yè)績的企業(yè)為B級。

  上兩年度內(nèi)有工程業(yè)績的企業(yè)、新設(shè)立的企業(yè)、新辦理省外建筑企業(yè)進冀信息報送的企業(yè)計入C級。上一年度計入A+級、A級、B級、D級以外的企業(yè)計入C級。

  企業(yè)有下列行為之一的,計入D級:

 ?。ㄒ唬┻B續(xù)兩年無建設(shè)工程業(yè)績的。

  (二)受到住房和建設(shè)部行政處罰的。

 ?。ㄈ┬姓幜P(處理)分值達到10分的。

 ?。ㄋ模┍涣腥胛沂〗ㄖ袌鲋黧w嚴重失信名單的。

  第十三條 施工企業(yè)的信用評價等級,在評價使用周期內(nèi)原則上不再變動。

  在評價使用周期內(nèi)有下列情形之一的,調(diào)整信用評價等級:

 ?。ㄒ唬┰谥卮笸话l(fā)事件工作中,受到省級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門表彰的,等級上調(diào)一級。

 ?。ǘ┍涣腥胛沂〗ㄖ袌鲋黧w嚴重失信名單的,等級下調(diào)為D級。

 ?。ㄈ┕膭钚庞眯迯?fù),D級企業(yè)信用修復(fù)后,重新評定信用等級。

  第十四條 每年信用評價等級評審結(jié)束后公示施工企業(yè)信用評價等級,公示期為10日。

  第十五條 對信用評價等級有異議的,可在公示期內(nèi),書面向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)在10個工作日內(nèi)核實并書面回復(fù)。

  第四章 評價的應(yīng)用

  第十六條 施工企業(yè)信用評價等級的使用周期自公示期結(jié)束后起,至下一次公示期結(jié)束之日止。

  信用評價等級使用周期屆滿后,將自動轉(zhuǎn)為信用檔案保存。

  第十七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當在招標投標、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保、日常監(jiān)管、專項檢查、政策扶持、評優(yōu)評先等環(huán)節(jié),積極應(yīng)用信用評價等級,實施分類監(jiān)管。

  第十八條 采用綜合評估法的工程項目招標中,在計算投標人信用分值時應(yīng)按照信用評價等級相應(yīng)分值折算計入。采用經(jīng)評審的最低投標價法的施工項目,應(yīng)將信用評價等級作為資格審查的重要依據(jù),由招標人在招標文件中予以明確。

  第十九條 對評價為A+級的施工企業(yè)實行激勵機制,積極扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,鼓勵其做大做強。

 ?。ㄒ唬┰趨⒓咏ㄔO(shè)工程招投標時,資質(zhì)條件符合的前提下,免于資格審查。

 ?。ǘ┰谵k理工程項目建設(shè)手續(xù)和各類行政審批事項過程中實行綠色通道制度,采用告知承諾制,加快辦理進度。

 ?。ㄈ┮婪擅獬黝惐WC金。

 ?。ㄋ模﹥?yōu)先推薦申報創(chuàng)優(yōu)工程項目、工法、專利和部、省、市級的先進企業(yè)。

 ?。ㄎ澹p少施工企業(yè)監(jiān)督檢查頻次,簡化檢查內(nèi)容。

  第二十條 對年度評價為A級的施工企業(yè)實行部分激勵機制,積極服務(wù)企業(yè)做大做強。

 ?。ㄒ唬┰谫Y質(zhì)審批事項過程中,可采用告知承諾制,優(yōu)先服務(wù),加快辦理進度。

 ?。ǘ┻m當減免一定比例的各類保證金。

 ?。ㄈp少施工企業(yè)監(jiān)督檢查頻次。

  第二十一條 對評價為B級的施工企業(yè)實行正常監(jiān)管。

  第二十二條 對評價為C級的施工企業(yè)實行強化監(jiān)督檢查,必要時應(yīng)將其列入專項檢查的重點監(jiān)管對象。

 ?。ㄒ唬┲苯影l(fā)包的項目,施工企業(yè)應(yīng)當就工程質(zhì)量、安全及農(nóng)民工工資支付等情況向建設(shè)單位作出承諾,建設(shè)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出承諾。

  (二)自信用評價結(jié)果發(fā)布之日起,一年內(nèi)不受理企業(yè)資質(zhì)升級申請,不推薦申報國家級創(chuàng)優(yōu)工程項目和部級先進企業(yè)。

  第二十三條 對評價為D級的施工企業(yè)實行重點防控,將其列為重點監(jiān)管對象。

 ?。ㄒ唬┎坏脜⑴c國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的投標活動。

 ?。ǘ┳孕庞迷u價結(jié)果發(fā)布之日起,一年內(nèi)不受理企業(yè)資質(zhì)升級、增項申請,不推薦申報國家級創(chuàng)優(yōu)工程項目和部級先進企業(yè)。

 ?。ㄈ┲苯影l(fā)包的項目,施工企業(yè)應(yīng)當就工程質(zhì)量、安全及農(nóng)民工工資支付等情況向建設(shè)單位作出承諾,建設(shè)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出承諾。

 ?。ㄋ模┺r(nóng)民工工資保證金和工程質(zhì)量保證金加倍繳納。

 ?。ㄎ澹┻B續(xù)2年評價等級為D級的企業(yè),對其增加動態(tài)資質(zhì)核查頻次,不符合資質(zhì)許可條件的,建議原發(fā)證機關(guān)依法撤回其資質(zhì)證書。

  第二十四條 在信用評價等級使用周期內(nèi),施工企業(yè)建筑市場行為違反《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī),被投訴舉報并經(jīng)查實的, 對A+、A級企業(yè)取消鼓勵扶持政策,對B級企業(yè)強化檢查監(jiān)督。

  第五章 評價的管理

  第二十五條 施工企業(yè)未申報信用信息的,視為連續(xù)兩年無建設(shè)工程業(yè)績,信用分值以0分計。

  施工企業(yè)在信用評價工作中報送虛假信息的,信用等級降為D級,并在全省通報。

  第二十六條 公示后的信用評價等級,除按照本辦法規(guī)定進行調(diào)整外不得擅自修改。

  第二十七條 本省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會組織評選獎項的,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當加強對其評獎工作的指導(dǎo)。

  第二十八條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳不定期抽查各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用評價管理情況,并進行通報。

  第二十九條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在施工企業(yè)信用評價管理工作中應(yīng)當依法履職。對于玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附 則

  第三十條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。

  第三十一條 本辦法自2021年7月1日起實施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2019年5月24日印發(fā)的《河北省在冀建筑業(yè)企業(yè)招標投標信用評價管理暫行辦法》(冀建法改〔2019〕6號)同時廢止。

 

  附件1 

    在冀施工企業(yè)建筑市場行為信用評價標準 

等級劃分 

  等級要求 

 信用分值 

  A+ 

  按照評分分值從高到低依次排序,經(jīng)評委會評審擇優(yōu)確定15家建筑工程施工總承包企業(yè)、5家市政公用工程施工總承包企業(yè)、5家專業(yè)承包企業(yè)、5家施工勞務(wù)企業(yè)為A+級。 

 100分 

  A 

  按照評分分值從高到低依次排序,經(jīng)評委會評審擇優(yōu)確定100家建筑工程施工總承包企業(yè)、50家市政公用工程施工總承包企業(yè)、50家專承包企業(yè)、25家施工勞務(wù)企業(yè)為A級。 

 90分 

  B 

  上一年度內(nèi)有工程業(yè)績的企業(yè)為B級。 

 80分 

  C 

  上兩年度內(nèi)有工程業(yè)績的企業(yè)、新設(shè)立的企業(yè)、新辦理省外建筑企業(yè)進冀信息報送的企業(yè)為C級。 

  上一年度計入A+級、A級、B級、D級以外的企業(yè)計入C級。 

 70分 

  D 

  企業(yè)有下列行為之一的,計入D級: 

  (一)連續(xù)兩年無建設(shè)工程業(yè)績的。 

  (二)受到住房和建設(shè)部行政處罰的。 

  (三)行政處罰(處理)分值達到10分的。 

  (四)被列入我省建筑市場主體嚴重失信名單的。 

 0分 

  注:1.評分分值依據(jù)《在冀施工企業(yè)建筑市場行為信用計分標準》(附件2)計算,最低分為0分。

  2.評分分值按照建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、施工勞務(wù)企業(yè)分別進行排序。

  3.如果評分分值相同的,按以下順序確定優(yōu)先排名:行政處罰(處理)分值低,表彰獎勵分值高,工程業(yè)績分值高,納稅情況分值高。如全部相同,均計入相應(yīng)等級。

  4.新設(shè)立的企業(yè)、新辦理省外建筑企業(yè)進冀信息報送的企業(yè)是指信用評審申報前一年內(nèi)設(shè)立或辦理進冀信息登記的企業(yè)。

 

  附件2 

    在冀施工企業(yè)建筑市場行為信用計分標準   

類  別 

  計分標準 

 工程業(yè)績 

  一、建筑工程施工總承包項目實際造價每100萬元計0.01分。 

  二、市政公用工程施工總承包項目實際造價每60萬元計0.01分。 

  三、專業(yè)承包項目實際造價每100萬元計0.1分。 

  四、施工勞務(wù)項目合同金額每50萬元計0.1分。 

 納稅情況 

  每100萬元納稅額計0.1分。 

 表彰獎勵 

  榮獲國家級獎項,承建單位每項計9分,參建單位每項計3分。 

  榮獲省級獎項,承建單位每項計3分,參建單位每項計1分。 

  市場行為良好受到省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報表揚的,每次加2分。 

  勞動技能大賽優(yōu)秀組織單位,受到省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報表揚的,每次加1分。 

 行政處罰 

 (處理) 

  受到行政處罰,每次減5分。 

  發(fā)生拖欠行為被行政機關(guān)通報,每次減3分。 

  市場行為不規(guī)范被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報批評,每次減2分。 

  報送虛假信息被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報,每次減3分。 

  注:1.工程業(yè)績?yōu)樯弦荒甓缺臼⌒姓^(qū)域內(nèi)新承攬的工程以及本省企業(yè)在國外、省外承攬的工程,施工總承包企業(yè)以施工許可證為準,專業(yè)承包企業(yè)和施工勞務(wù)企業(yè)以施工合同為準,省外業(yè)績須在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺錄入查詢,國外業(yè)績須另附材料翻譯件以及中國駐當?shù)厥诡I(lǐng)館、參贊代表處商務(wù)部門等外交機構(gòu)出具的工程合法性證明材料。

  2.工程業(yè)績和納稅情況計分采用插入法計算,保留兩位小數(shù)。

  3.同一工程項目多次獲得表彰獎勵或受到行政處罰或處理的,同一事項按最高分計分一次,不重復(fù)計分。

 

  附件3 

    列入計分范圍的國家級、省級表彰獎項   

級別 

序號 

  獎項名稱 

  評選單位 

   

   

   

  1 

  中國建設(shè)工程魯班獎 

  中國建筑業(yè)協(xié)會 

  2 

  中國建筑工程裝飾獎 

  中國建筑裝飾協(xié)會 

  3 

  全國綠色建筑創(chuàng)新獎 

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 

  4 

  國家優(yōu)質(zhì)工程獎 

  中國施工企業(yè)管理協(xié)會 

   

   

  1 

  河北省建設(shè)工程安濟杯獎 

  河北省建筑業(yè)協(xié)會 

  2 

  河北省建筑工程裝飾獎 

  河北省建筑裝飾業(yè)協(xié)會 

  3 

  河北省優(yōu)秀市政公用建設(shè)工程 

  河北省市政工程協(xié)會 

  4 

  河北省城市園林綠化優(yōu)質(zhì)工程 

  河北省風(fēng)景園林學(xué)會 

  5 

  河北省綠色建筑創(chuàng)新獎 

  河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

  6 

  河北省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程 

  河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

  7 

  河北省安全文明工地 

  河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

  8 

  外省省級行業(yè)表彰獎項 

  省級行業(yè)主管部門、協(xié)會 




  (版權(quán)歸原作者所有,圖片來自網(wǎng)絡(luò);如有侵權(quán),請與我們聯(lián)系,我們將在第一時間進行處理。)
?
Copyright © 2007-2022 cnbridge.cn All Rights Reserved
服務(wù)熱線:010-64708566 法律顧問:北京君致律師所 陳棟強
ICP經(jīng)營許可證100299號 京ICP備10020099號  京公網(wǎng)安備 11010802020311號