自2017年以來，在中央政策引導(dǎo)下，住建部和發(fā)改委連續(xù)發(fā)文，大力推進建設(shè)項目全過程工程咨詢和工程總承包模式的發(fā)展，將建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提上了日程，這是國家進一步深化改革開放的需要，也是國內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
伴隨經(jīng)濟的高速發(fā)展，國內(nèi)建筑業(yè)取得了舉世矚目的成就，眾多大型工程的建設(shè)為中國建筑企業(yè)贏得了“基建狂魔”的稱號。然而，建設(shè)工程咨詢行業(yè)卻未取得應(yīng)有的進步，仍然以分散而獨立的咨詢服務(wù)狀態(tài)為主，缺乏對項目全生命周期目標的規(guī)劃和控制，嚴重影響了工程項目的經(jīng)濟和社會整體效益的實現(xiàn)。
在市場推動和國家政策引導(dǎo)下，工程咨詢服務(wù)將形成以全過程工程咨詢?yōu)橹?，對原來獨立的咨詢業(yè)務(wù)進行整合的態(tài)勢，以便能夠?qū)椖咳芷谶M行系統(tǒng)和整體的管理和控制。發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，將對建筑開發(fā)模式升級起到有力的促進作用，是做出科學投資決策的堅實基礎(chǔ)，也將是項目全過程投資目標實現(xiàn)的有力保障。
本文結(jié)合國內(nèi)外工程咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀，對發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)的意義、趨勢和重難點進行了闡述，盡管內(nèi)容皆是筆者在國內(nèi)外建筑業(yè)實踐中得到的體會，肯定存在較多的片面性，但仍希望對建筑界和工程咨詢界同仁有些借鑒意義！
什么是全過程工程咨詢
1.全過程工程咨詢概念
全過程工程咨詢服務(wù)是對工程建設(shè)項目前期研究和決策以及工程項目實施和運行的全生命周期，提供包含設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢是采用多種服務(wù)方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。
2.全過程工程咨詢的特點
一是全過程。圍繞項目全生命周期持續(xù)提供工程咨詢服務(wù)。
二是集成化。整合投資咨詢、招標代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等業(yè)務(wù)資源和專業(yè)能力，實現(xiàn)項目組織、管理、經(jīng)濟、技術(shù)等全方位一體化。
三是多方案。采用多種組織模式，為項目提供局部或整體多種解決方案。
工程咨詢行業(yè)現(xiàn)狀
1.國內(nèi)工程管理咨詢現(xiàn)狀
長期以來，國內(nèi)建筑行業(yè)項目開發(fā)模式以可研－設(shè)計－招標－施工模式為主，這種模式將項目過程人為割裂開來，形成了很多相互獨立的階段。各階段任務(wù)往往由不同利益主體來承擔相互獨立的責任，對項目全生命周期利益目標達成極其不利。在此體制下，國內(nèi)工程咨詢行業(yè)形成了投資咨詢、招標代理、勘察、設(shè)計、造價、監(jiān)理、項目管理等單獨的咨詢業(yè)務(wù)，相互之間較難達成有機的利益和責任共同體。其中包括：
勘察－負責地質(zhì)勘察、地形測量，編制《項目地質(zhì)報告》，屬于技術(shù)咨詢。
設(shè)計－負責項目規(guī)劃、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，主要對工程技術(shù)可行性負責。
招標代理－負責代表業(yè)主進行監(jiān)理、施工承包商、供應(yīng)商、分包商的招投標程序工作，由業(yè)主對結(jié)果負責。
施工監(jiān)理－負責施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制和質(zhì)量檢查，對工程質(zhì)量負責。
造價咨詢－向業(yè)主提供工程預(yù)算和合同管理咨詢，負責項目預(yù)結(jié)算、過程付款審批，合同收尾等工作。
投資咨詢－負責項目可行性研究編制、報批報建等，一般用于政府投資項目。
項目管理－也就是俗稱“項目代建”，相當于業(yè)主代表角色。
2.國際工程管理咨詢現(xiàn)狀
在市場經(jīng)濟條件下，西方國家建筑業(yè)的開發(fā)模式、管理體制、企業(yè)構(gòu)成等更符合市場規(guī)律，工程咨詢行業(yè)較發(fā)展中國家也更加發(fā)達。工程咨詢公司處于建筑產(chǎn)業(yè)鏈的頂端位置，承擔著理論研究和管理實踐兩重職能，對行業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。多年來，在項目開發(fā)模式上西方國家已大多采用了更符合投資者利益的工程總承包、BT、BOT等模式，大大促進了承包商管理能力的提升，為業(yè)主有效控制項目全過程投資起到積極的作用。與之相對應(yīng)，工程咨詢也以涵蓋項目全生命周期的全過程管理咨詢公司、工程設(shè)計咨詢、商務(wù)成本咨詢?yōu)橹?，兼有其他專項咨詢業(yè)務(wù)。
工程設(shè)計咨詢－負責項目方案、規(guī)劃、可研、設(shè)計等工作，承擔協(xié)助投資者策劃項目和進行投資決策的責任，對項目成敗起著至關(guān)重要的作用。
商務(wù)成本咨詢－負責項目預(yù)算編制、成本控制、合同管理、組織招投標，項目結(jié)算等工作，對項目的經(jīng)濟可行性和商務(wù)全過程管理負責。
全過程管理咨詢－為項目前期的投資決策、實施全過程以及項目收尾提供全面專業(yè)咨詢服務(wù)，對項目全生命周期的進度、成本、質(zhì)量、安全形成整體而系統(tǒng)的控制作用。
推行工程全過程咨詢的意義
1.國內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢
建設(shè)管理體制
國內(nèi)建筑行業(yè)以設(shè)計－招標－施工模式為主，這與我國原來實行的計劃經(jīng)濟體制有關(guān)，也比較符合建筑企業(yè)管理能力相對薄弱的現(xiàn)實，因此，此模式在大部分發(fā)展中國家仍得到較普遍使用。因這種模式業(yè)主將項目開發(fā)各階段單獨招標，所以項目往往用時較長，且對項目隨時停頓在某個階段比較有利，但容易造成爛尾工程的出現(xiàn)。由于項目管理的分散性特征，在開發(fā)過程中，不容易做到對項目全生命周期經(jīng)濟利益的考量，因此往往給投資者造成較大成本浪費。
以高速公司為例，我國高速公路建設(shè)成本要比發(fā)達國家低，但養(yǎng)護成本要高很多，如果以高速公路全生命周期成本來計算，我國高速公路的成本卻遠遠大于發(fā)達國家。伴隨國內(nèi)經(jīng)濟高速發(fā)展，企業(yè)管理水平也得到大幅度提高，建筑行業(yè)開發(fā)體制向國際化模式發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)，只有采用更加科學的建設(shè)管理體制，才能符合企業(yè)和國家的整體利益。
建筑企業(yè)
在傳統(tǒng)開發(fā)模式下，國內(nèi)建筑企業(yè)主要由設(shè)計院、施工承包商、專業(yè)承包商構(gòu)成。因企業(yè)成立背景、歷史沿革、所屬行業(yè)不同，各自在業(yè)務(wù)選擇上會有所差別，但相互之間的管理差距并不太大，沒有形成明顯的層次感，這是造成國內(nèi)建筑市場競爭白熱化的一個主要原因。令人遺憾的是，建筑業(yè)經(jīng)過幾十年高速發(fā)展，大部分企業(yè)片面追求規(guī)模增長，忽視了高端技術(shù)和項目管理的進步，也未能促進高水準、國際化工程咨詢行業(yè)的發(fā)展，工程咨詢服務(wù)對行業(yè)的引領(lǐng)作用沒有得以發(fā)揮，也在某種程度上阻滯了中國建筑行業(yè)與國際接軌的速度。
建筑行業(yè)趨勢
隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，無論投資者或是建筑企業(yè)的成熟度越來越高，建筑開發(fā)模式也發(fā)生了較大變化。近年來，EPC工程總承包、PPP模式在國內(nèi)建筑市場得到積極推廣，這些更加復(fù)雜的模式也使得建筑企業(yè)不得不思考轉(zhuǎn)型升級之路，以便適應(yīng)國內(nèi)外建筑市場的新環(huán)境。另外，伴隨國家改革開放不斷深入，建筑行業(yè)改革的重點放在了對建設(shè)模式政策的變革上，其引導(dǎo)作用是帶來建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要原因。因此，建筑業(yè)向著更加科學、集約、國際化的方向發(fā)展已是不可阻擋的趨勢。
2.項目全生命周期管理重要性
以結(jié)果為導(dǎo)向
建設(shè)項目與任何項目一樣，都有其生命周期，通常包括：項目策劃、可行性研究、投資決策、規(guī)劃設(shè)計、采購、施工、竣工收尾、商業(yè)運營等階段。因建設(shè)項目投資大、工期長、影響大，國家更注重其投資的經(jīng)濟和社會效益，因而對建設(shè)項目管理的研究和發(fā)展更加關(guān)注。然而，在傳統(tǒng)建設(shè)模式下，項目各環(huán)節(jié)任務(wù)被交由不同單位來承擔，不但造成項目信息流動不暢，而且難以養(yǎng)成以最終運營為導(dǎo)向的結(jié)果意識，造成大量工程投資浪費，給國家經(jīng)濟發(fā)展帶來深刻的影響。工程全過程咨詢服務(wù)強調(diào)對項目全生命周期管理的整體性考慮，從投資決策、實施過程，到運營階段，使用科學的項目管理方法，達到總成本控制的目標，進而使得投資者利益最大化。
系統(tǒng)管理理論
項目管理作為一門管理學科，具有很強的系統(tǒng)性，每個管理職能間的相互支持、影響和制約作用決定項目管理的最終效果。在傳統(tǒng)管理體制下，不僅項目主體責任分散利益各異，而且工程咨詢單位也僅負責項目管理的某個方面，相互之間不具備密切相關(guān)性，因此，很難運用和貫徹項目系統(tǒng)管理的理論，嚴重影響了項目工期、成本、質(zhì)量等關(guān)鍵指標的達成，在某種程度上不但造成建設(shè)項目利益相關(guān)者之間的諸多矛盾和沖突，也是導(dǎo)致投資浪費的根源之一。
投資控制
對于建設(shè)工程項目來說，業(yè)主最重視的莫過于投資預(yù)算控制了。在國內(nèi)建設(shè)實踐中，突破投資預(yù)算是建設(shè)項目的常態(tài)，成為投資人頭等苦惱的事情。究其根本，造成投資失控的主要原因有以下幾個方面：一是項目可研報告重形式而輕內(nèi)容，為審批而進行可研，對項目全過程投資估算缺乏嚴謹態(tài)度。二是項目設(shè)計單位缺乏投資控制概念，喪失在設(shè)計階段控制預(yù)算的有利時機。三是在施工招標時過渡壓價，使得施工單位不得不在實施過程中絞盡腦汁地進行項目索賠。四是缺乏工程全過程咨詢，零散的咨詢單位無法形成全生命周期的成本計劃和控制?？偠灾瑐鹘y(tǒng)建筑業(yè)管理體制是投資失控的主要根源之一，國家全面推行EPC工程總承包和全過程咨詢的重大舉措，將對投資預(yù)算的有效控制起到積極的促進作用。
項目工期控制
眾所周知，工期對某些項目異常敏感，因其對投資控制也至關(guān)重要。盡管國內(nèi)很多重點工程都能在限定工期內(nèi)完工，但那都是以犧牲成本為代價的結(jié)果。項目管理的系統(tǒng)性和整體性特征注定了時間管理的敏感性，項目任何方面的變化都會引起其他職能的反應(yīng)，進而對工期和成本造成影響。傳統(tǒng)管理體制下，因項目實施各方無法形成統(tǒng)一管理，再加上工程咨詢單位對項目工期沒有全面控制責任，導(dǎo)致項目管理顧此失彼、雜亂無章現(xiàn)象就在所難免。以工程總承包和全過程咨詢?yōu)榇淼男麻_發(fā)模式，將大大促進項目管理的整體性和系統(tǒng)性，對項目全過程工期控制非常有利。
3.投資決策專業(yè)化的重要性
投資決策現(xiàn)狀
除政府重點投資項目外，目前建筑行業(yè)投資決策過程對專業(yè)咨詢意見沒有強制性要求，也未形成相應(yīng)的實踐習慣，因此，國內(nèi)大部分投資項目可行性研究均由組織內(nèi)部機構(gòu)完成。因可研編制單位的信息來源、策劃能力、項目理解程度、成本可信度、領(lǐng)導(dǎo)傾向性等原因，常常出現(xiàn)可研報告與實際狀況大相徑庭的情況，給后期項目實施和運營帶來諸多麻煩。這種現(xiàn)象存在的普遍性使得人們似乎產(chǎn)生了一個共識，那就是可研報告本來就應(yīng)該與項目實際不符。由此可見，如果按照錯誤的方法實踐，久而久之，也會被認為是理所當然了。
專業(yè)化咨詢的作用
建設(shè)投資項目的可行性研究包括信息量大，涉及管理知識和經(jīng)驗要求高，對經(jīng)濟和社會影響面寬，是項目前期決策最重要的環(huán)節(jié)。如果沒有豐富的項目管理經(jīng)驗做基礎(chǔ)，可研報告的結(jié)論將很難達到較高的可信度?，F(xiàn)實中大部分的投資決策失誤，與可研報告的數(shù)據(jù)拼湊和可信度差有直接關(guān)系，而導(dǎo)致如此結(jié)果的主要原因，是可研編制者不具備相應(yīng)專業(yè)化的素質(zhì)和能力。投資決策咨詢專業(yè)化的發(fā)展會較好地彌補目前可研編制者的不足，將對工程投資的科學決策提供很好的幫助。
全過程咨詢的優(yōu)勢
國家大力推行的全過程工程咨詢，包括綜合性投資決策咨詢和項目實施全過程咨詢，其目的是強化項目全生命周期管理；有效促進項目信息的完整流動；減少項目管理的脫節(jié)現(xiàn)象。全過程工程咨詢公司不但要對可研報告的準確度負責，還要對項目實施過程管理全面負責，通過對項目的整體性管理來減少過程中的推諉扯皮，利用系統(tǒng)的方法來發(fā)現(xiàn)問題并隨時解決問題，以達到項目管理的整體目標。
4.為“一帶一路”建設(shè)保駕護航
海外投資現(xiàn)狀
2000年國家號召企業(yè)“走出去”，對外工程承包得到快速增長，伴隨“一帶一路”倡議的提出，中國對外投資增速更加明顯。經(jīng)過幾十年的海外開拓，建筑企業(yè)“走出去”積累了豐富的經(jīng)驗，取得了巨大進步，但不斷發(fā)生在世界各地的工程失敗案例仍然讓人感到怵目驚心，且隨著市場合同模式的不斷升級，越來越多的大型國際項目遭遇了困境，給企業(yè)和國家造成了較大損失，也在社會上導(dǎo)致了不良影響。
存在問題分析
通過對眾多案例分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)項目管理能力薄弱是導(dǎo)致問題產(chǎn)生的最大風險，其主要表現(xiàn)在：一是缺乏對項目全生命周期管理的理解；二是項目管理的系統(tǒng)性和整體性意識不強；三是國內(nèi)思維模式帶到國外去；四是嚴重缺乏具備全過程管理能力的項目經(jīng)理，五是嚴重缺乏具有國際水平的工程咨詢公司提供支持。產(chǎn)生上述問題的主要原因與國內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展階段有關(guān)，充分表明了中國建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性，只有從業(yè)人員對項目管理的認知和能力與國際市場開發(fā)模式相匹配時，才能從根本上解決建筑企業(yè)的國際化進程問題。
咨詢先行的優(yōu)勢
發(fā)達國家開拓國際市場的經(jīng)驗表明，咨詢先行能夠為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)化的建議和管理服務(wù)，有效避免因決策盲目性和管理不適帶來的項目失誤。然而，中國大部分企業(yè)“走出去”采取的是“摸著石頭過河”的策略，極少聘用和聽取專業(yè)咨詢的意見，這不免就要以交學費來換取昂貴的經(jīng)驗。在大力推進“一帶一路”倡議背景下，海外投資規(guī)模大幅增加，項目大型化趨勢日益明顯，對企業(yè)的管理能力要求越來越高，如果仍沿著傳統(tǒng)思路開發(fā)國際市場，出現(xiàn)的問題更會成倍增加，給企業(yè)和國家造成的損失會越來越大。因此，大力推動工程咨詢行業(yè)國際化發(fā)展，有效發(fā)揮全過程咨詢服務(wù)優(yōu)勢，培養(yǎng)一批具有國際水準的國際化咨詢公司，將對推進“一帶一路”倡議起到保駕護航的作用。
工程全過程咨詢發(fā)展趨勢
1.工程咨詢行業(yè)的整合
住建部發(fā)改委政策
2017年2月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》明確指出，要“培育全過程工程咨詢”。2019年3月，《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》再次明確，要在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域“建立全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標準和合同體系”，通過標準的制定解決人們對全過程工程咨詢認識不一，理解各異的現(xiàn)實問題，并引領(lǐng)一批有發(fā)展?jié)摿Φ墓こ套稍冾惼髽I(yè)發(fā)展全過程工程咨詢，增強國際競爭力。
工程咨詢行業(yè)整合
在國家政策的引導(dǎo)下，工程咨詢行業(yè)將結(jié)束原來散亂而獨立的咨詢狀態(tài)，逐步實現(xiàn)以全過程咨詢?yōu)辇堫^的整合管理形式，這將逼迫工程咨詢服務(wù)朝更專業(yè)化方向發(fā)展，以充分競爭來達到行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。全過程工程咨詢服務(wù)將以業(yè)主投資利益最大化為原則，強化對項目生命周期經(jīng)濟和社會效益的考量，通過對單項咨詢服務(wù)的整合，增強咨詢?nèi)藛T的全局意識，結(jié)束項目管理者只見樹木不見森林的不利局面。
2.提升投資決策科學性
科學投資決策重要性
工程建設(shè)項目投資巨大，對國家和社會的影響深遠。多年來，因可行性研究粗制濫造而造成投資成倍增加的項目比比皆是，因投資決策失誤而導(dǎo)致爛尾工程的概率相當之高，這種現(xiàn)實狀況給建筑業(yè)帶來許多詬病，也給社會各界造成了普遍的憂慮?？裳袌蟾媸峭顿Y決策最重要的依據(jù)，其科學性和嚴謹性對正確決策至關(guān)重要。然而，在具體實踐中，大多投資可研報告并非由專業(yè)人員完成，編制者并不具備對項目全生命周期的理解和把握，數(shù)據(jù)來源往往也不甚可靠，故而得出的結(jié)論就帶有太多人為因素。
可行性研究專業(yè)化趨勢
項目可行性研究對于投資決策的作用之大不言而喻，如不具備專業(yè)化能力，不利用系統(tǒng)科學的方法，報告數(shù)據(jù)的可信度無法得到保證，長此以往，建筑業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展很難得以實現(xiàn)。因此，在國家政策的引導(dǎo)下，建設(shè)工程項目的投資決策將必須采納專業(yè)化咨詢公司意見，并委托其形成可研報告結(jié)論，將對決策過程中的長官意志起到很好的抑制作用。全過程咨詢行業(yè)將有力地促進投資決策專業(yè)化發(fā)展，并將很好地促進可研報告結(jié)論對項目全生命周期經(jīng)濟和社會效益的考量，以達成項目投資收益最大化的目標。
3.增強項目全過程管理能力
業(yè)主項目管理能力不足
現(xiàn)行建設(shè)體制將項目分成若干小合同，在缺乏全過程咨詢服務(wù)的情況下，絕大部分項目的整合管理由業(yè)主自行負責。然而，項目業(yè)主大多并非建筑企業(yè)或項目管理專家，由非專業(yè)團隊來規(guī)劃和控制項目的能力就可想而知了，因此，最終要達到的工期、成本、質(zhì)量、安全等各項目標也很難盡如人意。市場經(jīng)濟環(huán)境對社會促成的分化必將是專業(yè)的人做專業(yè)的事，這是客戶對產(chǎn)品需求和市場淘汰機制決定的，外行指導(dǎo)內(nèi)行的狀況必將隨著社會和經(jīng)濟發(fā)展而被擯棄。
項目管理專業(yè)化發(fā)展
項目管理作為一門管理學科起源于1950年代美國軍方，其后在建筑業(yè)得到了迅速推廣和應(yīng)用。目前，發(fā)達國家項目管理已達到相當專業(yè)化的程度，在各行各業(yè)的科學管理和基礎(chǔ)能力建設(shè)方面發(fā)揮了重大作用。然而，項目管理理論自2000年左右被引進中國以來，在建筑行業(yè)并未得到有效推廣，現(xiàn)實實踐中很少被真正應(yīng)用。從發(fā)達國家實踐經(jīng)驗來看，項目管理專業(yè)化將是必然趨勢，只有通過專業(yè)人員使用專業(yè)化方法，才能生產(chǎn)出專業(yè)化的產(chǎn)品。住建部大力推進全過程工程咨詢的舉措，證明了國家層面對項目管理專業(yè)化的高度重視，相信也會得到建筑企業(yè)界的廣泛接受，也必將有效推動其在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
項目計劃與控制
在工程項目管理中，時間和成本是最難以控制的變量，這無疑是工程人普遍的共識。在傳統(tǒng)建設(shè)體制下，因項目各個階段被認為分割，無法形成統(tǒng)一管理，項目整體的計劃和控制自然很難達到預(yù)想效果。眾所周知，投資和工期控制對于投資者來講至關(guān)重要，因其是項目是否可行、投資收益目標能否達到的最重要指標。全過程工程咨詢服務(wù)將通過對項目全生命周期的管理，從可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、項目實施，到商業(yè)運營等各階段進行整體把控，對項目工期和投資總目標將起到很好的控制作用。
4.助力建筑企業(yè)國際化進程
國際市場的風險分析
隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，中國對外投資力度逐年遞增，項目規(guī)模越來越大。因沿線國家的政治、經(jīng)濟、社會、法律等環(huán)境復(fù)雜多變，項目實施遇到很多問題和困難，投資回報也面臨著諸多不確定性，部分大型工程已遭遇擱淺的風險。企業(yè)在對外投資決策時的盲目性，以及項目實施過程的隨意性，不但無法有效降低或控制風險，反而成為風險發(fā)生的主要誘因。這與中國企業(yè)專業(yè)化程度低，存在長官意志的現(xiàn)狀分不開，忽視了企業(yè)內(nèi)外部的專家力量，而以領(lǐng)導(dǎo)者偏好進行決策和管理，事實證明類似實踐方法終將不可持續(xù)。
國際化與專業(yè)化發(fā)展趨勢
在經(jīng)濟全球化背景下，即便會遇到暫時挫折，但中國與世界經(jīng)濟融合的趨勢不會逆轉(zhuǎn)。隨著市場模式的復(fù)雜化，國際競爭將愈演愈烈，然而，無論發(fā)生何種情況，企業(yè)的國際化進程和專業(yè)化發(fā)展將不會改變。為有效推進“一帶一路”倡議，中國企業(yè)將必須擯棄盲目決策和粗曠管理的做法，以科學嚴謹專業(yè)化的態(tài)度對待國際工程投資和管理，否則將很難達成“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略目標。國家推進全過程工程咨詢行業(yè)發(fā)展，旨在培育一批具備國際水平的工程咨詢公司，大力提升建筑行業(yè)的國際化程度，以便為“一帶一路”倡議的推進保駕護航。
工程全過程咨詢重點和難點
1.投資決策綜合性咨詢
可研報告信息采集
形成可研報告結(jié)論需要大量數(shù)據(jù)信息做支撐，數(shù)據(jù)可靠性取決于信息采集的來源。在具體實踐中，為了應(yīng)付差事而采用未被證實數(shù)據(jù)的情況經(jīng)常發(fā)生，甚至大量使用二手信息，這就難免造成情況不實結(jié)論不準的現(xiàn)象。作為負責任的咨詢公司，應(yīng)以科學嚴謹?shù)木駥Υ龜?shù)據(jù)采集工作，力戒華而不實的形式主義，本著為投資人利益負責的態(tài)度來收集和歸納可研報告所需的信息和數(shù)據(jù)。
建安成本的可信度
在項目可研階段，建安成本估算是其中最專業(yè)的工作之一，大多項目投資預(yù)算失控都與建安成本嚴重超支有直接關(guān)系。在具體實踐中，大多數(shù)可研報告的建安成本估算采用類比估算法或指標測算法，其準確性本身就很受懷疑，如再有數(shù)據(jù)不實和內(nèi)容遺漏，導(dǎo)致成本估算的較大偏差就在所難免。因此，咨詢公司在測算建安成本時，應(yīng)廣泛采納設(shè)計、采購和施工專家意見；進行深入的過程風險策劃；充分考慮惡劣地質(zhì)等無法預(yù)見的情況，使投資預(yù)算準確度達到可研報告的要求。
項目全生命周期思維
在現(xiàn)行建設(shè)體制下，因項目各階段的割裂而造成的各掃門前雪思想異常嚴重，然而，可研報告是對項目全生命周期決策提供依據(jù)，如不能以商業(yè)運營效果為最終目標進行決策，必將造成投資的失誤。因此，可研編制者應(yīng)力戒局部利益或片面思維，應(yīng)以項目整體利益為出發(fā)點，充分考慮各階段可能發(fā)生的風險，為投資人作出適當?shù)臎Q策提供科學的依據(jù)。大型項目可研報告涉及內(nèi)容繁多，專業(yè)性強，這就需要咨詢公司必須具備專業(yè)化人才和科學的判斷能力，并以嚴謹?shù)慕M織和流程來保證信息的準確度和完整性。
重視可研報告結(jié)論
因工程建設(shè)項目投資大、工期長等特點，支持業(yè)主作出科學合理的投資決策非常關(guān)鍵。因此，咨詢公司必須恪守忠誠于客戶和對社會負責的職業(yè)操守，以科學精神和專業(yè)化態(tài)度來對待可研報告的結(jié)論。在中國這樣的人情社會里，堅守職業(yè)標準更是難能可貴，但對于工程咨詢公司來講，這一點又是何等重要，因為一個錯誤結(jié)論將會導(dǎo)致幾億、幾十億資金的浪費，會給國家和社會造成難以彌補的損失。
2.項目全過程管理咨詢
項目計劃管理
雖然計劃的重要性人所共知，但其在國內(nèi)建筑行業(yè)的運用情況卻差強人意，大部分建筑企業(yè)都未能真正發(fā)揮計劃在項目管理中的作用，僅僅將編制計劃當成一項任務(wù)，并沒有嚴格執(zhí)行計劃的態(tài)度和行為。這大約與人們常說的“計劃跟不上變化”的思維模式有關(guān)，當然更重要的是與傳統(tǒng)管理體制影響分不開。在國家全面改革建筑業(yè)管理體制的背景下，全過程咨詢公司將發(fā)揮其對項目全過程監(jiān)控的主導(dǎo)作用，而總控計劃的編制和運用將成為項目監(jiān)控的最重要依據(jù)。因此，改變傳統(tǒng)觀念，認識到計劃的作用和價值，是做好全過程工程咨詢的基礎(chǔ)條件，也將以此來強化項目的系統(tǒng)性和整體性控制。
項目系統(tǒng)性和整體性控制
項目管理最明顯的特征就是其系統(tǒng)性和整體性很強，各管理職能間相互制約和影響的程度是其他管理學科無法比擬的。大力推進工程總承包以及全過程咨詢模式的主題思想，就是要通過整合管理來加強項目管理的整體性和系統(tǒng)性。在傳統(tǒng)模式下，因項目被切割成很多階段，職能之間很難形成有效的協(xié)同，進而造成信息丟失或錯誤，對項目最終要達到的效果造成較大影響。全過程咨詢服務(wù)改變了傳統(tǒng)的獨立咨詢模式，使用全生命周期管理思維，對項目執(zhí)行從始至終的計劃和監(jiān)控，將大大加強項目管理的系統(tǒng)性和整體性效果。
項目總工期控制
大型建設(shè)項目，尤其是重點工程，業(yè)主對工期要求異常敏感，因為工期拖延不但會打亂項目商業(yè)運營的計劃安排，而且往往會給業(yè)主帶來重大經(jīng)濟損失。在國內(nèi)實踐中，大型國家重點工程基本都能按計劃完工，而這通常是用大量超支投資換來的，這種用金錢買時間的做法對企業(yè)來講不可持續(xù)。因此，建設(shè)模式的改變將對項目總工期控制起到極好的促進作用，全過程咨詢公司需有效使用總控進度計劃這個關(guān)鍵工具，通過定期更新來發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題，以保證關(guān)鍵路徑活動進度不被改變，進而達到有效控制總工期的目的。實踐證明，只有通過前瞻性管理來降低風險、減少問題，才能保證在總投資不變的情況下按既定工期完成項目，也只有達成如此效果才算是項目成功。
項目總投資控制
在傳統(tǒng)建設(shè)模式下，投資控制常常是大型項目業(yè)主最苦惱的方面，設(shè)計和施工分屬不同利益主體；咨詢公司職能單一；業(yè)主缺乏管控能力，這些都使業(yè)主在面對設(shè)計和施工單位索賠時顯得無能為力。新的全過程咨詢和工程總承包模式，將對業(yè)主有效控制投資起到極好的幫助作用。但需要注意的是，建設(shè)體制改革并不是萬能的，仍需要全過程咨詢公司具備專業(yè)化的成本計劃和預(yù)測能力，并運用價值工程等成本管理手段來達到投資效益最大化的目標。在全過程工程咨詢模式下，成本控制人員將能夠使用成本分解結(jié)構(gòu)的形式來編制項目預(yù)算，并通過成本報告的形式來發(fā)現(xiàn)過程中的偏差，進而通過成本預(yù)警來降低投資失控的風險。
以終為始的理念
在項目管理中“以終為始”的理念是其核心思想之一，管理者應(yīng)始終牢記啟動項目就是為了結(jié)束項目。在這樣的思維模式下，項目管理者在各個階段都會將如何結(jié)束項目放在首位，并不斷完善項目收尾應(yīng)執(zhí)行的活動和任務(wù)，這就達到了以結(jié)果為導(dǎo)向的管理目的。全過程工程咨詢公司是代表業(yè)主管理項目，其項目經(jīng)理樹立這一思想非常關(guān)鍵，只有順利收尾的項目才會得到業(yè)主認可和贊賞，那些因文件殘缺而無法結(jié)算的項目將始終是建筑行業(yè)的痛。
