為進(jìn)一步規(guī)范我省公路工程設(shè)計變更活動，合理控制工程造價，保證工程質(zhì)量安全，省廳組織對《山西省交通運(yùn)輸廳公路工程設(shè)計變更管理辦法》開展修訂，現(xiàn)對修訂后的《山西省交通運(yùn)輸廳公路工程設(shè)計變更管理辦法》解讀如下：

　　一、修訂背景

　　進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，面對公路建設(shè)項(xiàng)目投資模式、管理體制變化等形勢，本省現(xiàn)行公路工程設(shè)計變更管理制度在履行審批程序、厘清監(jiān)管邊界等方面暴露出不少新問題，亟需在制度層面進(jìn)一步優(yōu)化完善。

　　二、修訂主要內(nèi)容

　　修訂辦法共分六章，三十九條。主要內(nèi)容有：

　?。ㄒ唬├迩遄兏O(jiān)管職能。統(tǒng)籌考慮公路工程勘察設(shè)計和設(shè)計變更管理實(shí)際，對應(yīng)調(diào)整監(jiān)督和審批事權(quán)劃分。明確省廳直接負(fù)責(zé)高速公路和普通國省干線公路的設(shè)計變更監(jiān)督管理。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，將原管理制度重大、較大設(shè)計變更審批權(quán)限由“以省廳投資為主、采用BT方式建設(shè)和省建PPP項(xiàng)目由省廳審批，市建PPP項(xiàng)目由報市政府審批，BOT、TOT方式投資建設(shè)項(xiàng)目由投資人負(fù)責(zé)審批”統(tǒng)一調(diào)整為由原施工圖設(shè)計審批部門負(fù)責(zé)審批，國高網(wǎng)項(xiàng)目的重大設(shè)計變更由省廳審查后報交通部審批。厘清監(jiān)管審批職能，統(tǒng)籌解決目前PPP項(xiàng)目設(shè)計變更監(jiān)管權(quán)責(zé)不清、事中事后監(jiān)管不到位的突出問題。

　　（二）嚴(yán)格變更程序管理。優(yōu)化變更分類劃分，統(tǒng)籌部令和本省實(shí)際，合理調(diào)整變更分類，將原制度中依據(jù)變更費(fèi)用劃分的變更種類與部令統(tǒng)一。簡化審批程序，不再單獨(dú)設(shè)置變更申請環(huán)節(jié)，將變更申請材料納入設(shè)計變更文件，與變更設(shè)計文件一并予以審查，提高審批效率。加強(qiáng)程序管理，要求投資人和建設(shè)單位對項(xiàng)目所有的重大、較大設(shè)計變更予以審核確認(rèn)，并由投資人上報審批部門履行審批程序，進(jìn)一步壓實(shí)投資人對項(xiàng)目建設(shè)管理的主體責(zé)任。

　　（三）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度。加強(qiáng)變更文件審查，要求設(shè)計咨詢單位對重大、較大設(shè)計變更方案開展咨詢審查，未經(jīng)咨詢單位審查的不得上報審批，變更報批文件中應(yīng)當(dāng)有建設(shè)單位對設(shè)計變更責(zé)任劃分認(rèn)定和處理意見、PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)審核意見、社會資本投資人對增加資金來源的說明和籌措承諾等，確保變更依據(jù)充分、方案合理可行。加強(qiáng)變更費(fèi)用管理，明確變更費(fèi)用總額控制原則，變更總額控制在施工圖預(yù)備費(fèi)以內(nèi)。明確工程總承包模式下設(shè)計變更費(fèi)用“零增加”。加強(qiáng)負(fù)變更管理，要求各級交通運(yùn)輸主管部門嚴(yán)肅查處忽視質(zhì)量安全盲目減投資、降成本的負(fù)變更行為。加強(qiáng)信息化監(jiān)管能力，要求建設(shè)單位建立設(shè)計變更電子臺賬，設(shè)計變更信息及時上傳省廳相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理平臺，實(shí)現(xiàn)設(shè)計變更活動的遠(yuǎn)程監(jiān)管。