一、制定背景

　　為深化我省交通工程招投標(biāo)制度改革，創(chuàng)新適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)的新型體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)營商環(huán)境，推動交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)交通工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的“評優(yōu)定優(yōu)”，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《海南省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》《水運工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本《海南省交通工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)評定分離管理辦法（試行）》。

　　二、主要內(nèi)容

　　本辦法所稱評定分離，是指由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)評審并向招標(biāo)人推薦定標(biāo)備選單位；由招標(biāo)人組建的定標(biāo)委員會根據(jù)定標(biāo)辦法在定標(biāo)備選單位中確定中標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)方式。應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、公開透明、科學(xué)擇優(yōu)、廉潔高效的原則。

　　（一）評標(biāo)要求

　　招標(biāo)人采用評定分離方式招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確評標(biāo)辦法、定標(biāo)地點、定標(biāo)備選單位推薦規(guī)則、是否對定標(biāo)備選單位組織考察等事項，并在招標(biāo)公告中注明。

　　實行評定分離的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　?。ǘ┒?biāo)程序

　　定標(biāo)工作應(yīng)在定標(biāo)備選單位公示期滿后10日內(nèi)完成，如招標(biāo)人要對定標(biāo)備選單位進(jìn)行考察的，可適當(dāng)延長。需要對定標(biāo)備選單位進(jìn)行考察的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確考察內(nèi)容。招標(biāo)人在定標(biāo)會議召開前可對定標(biāo)備選單位進(jìn)行考察，考察人員不少于2人。考察人應(yīng)如實記錄定標(biāo)備選單位的考察情況，出具考察報告。考察報告中不得有明示或暗示傾向性的內(nèi)容。

　　招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建定標(biāo)委員會。定標(biāo)委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。定標(biāo)委員會設(shè)組長，其他成員從定標(biāo)委員會備選人員名單中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

　　（三）監(jiān)督管理

　　采用評定分離招標(biāo)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、民主決策的原則，建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制，對招標(biāo)活動全過程負(fù)責(zé)。省重點交通工程項目應(yīng)當(dāng)邀請履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門參與項目的定標(biāo)監(jiān)督。定標(biāo)監(jiān)督組應(yīng)當(dāng)及時指出、制止違反程序及紀(jì)律的行為，但不得就定標(biāo)涉及的實質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或者參與定標(biāo)委員會的討論。采用評定分離進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的交通工程建設(shè)項目，相關(guān)資料納入海南省交通工程建設(shè)項目大數(shù)據(jù)平臺、“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)監(jiān)管平臺和海南省公共工程“監(jiān)督一張網(wǎng)”。

　　如投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為定標(biāo)活動存在不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以依法向招標(biāo)人提出異議，或者依法向有關(guān)行業(yè)主管部門投訴。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法處理異議，并配合行業(yè)主管部門處理投訴。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公平、公正和高效原則處理投訴，維護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　三、適用范圍

　　本辦法適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的交通工程建設(shè)項目。招標(biāo)人應(yīng)綜合考慮項目建設(shè)規(guī)模、工程特點、技術(shù)難度、公平公正等因素決定是否采用評定分離進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，并在招標(biāo)文件中明確。