北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定
2015-02-24
（２００３年３月２５日市人民政府第５次常務(wù)會(huì)議通過）
第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以及對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程、室內(nèi)外裝修工程，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施新建項(xiàng)目。
本規(guī)定所稱重要設(shè)備、材料，是指涉及建設(shè)工程安全、質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)能的設(shè)備和材料，具體名錄由市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）確定并公布。
第三條依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。
第四條市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃委）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作。市建委負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作；區(qū)、縣建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣建委）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委可以委托建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的日常監(jiān)督工作。
有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責(zé)，依法對(duì)本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
第五條建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)且已獲得批準(zhǔn)；
（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；
（四）建設(shè)工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；
（五）有滿足招標(biāo)需要的文件和技術(shù)資料。
第六條依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式后５個(gè)工作日內(nèi)向市規(guī)劃委、市建委通報(bào)。
依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目不需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，其招標(biāo)方式由招標(biāo)人自行確定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書５個(gè)工作日前將招標(biāo)方式抄報(bào)市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委。
第七條招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書５個(gè)工作日前，向市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委備案，并提交下列材料：
（一）招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的證明材料；
（二）專業(yè)技術(shù)人員名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料。
第八條招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格等級(jí)范圍內(nèi)承攬代理業(yè)務(wù)。未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，編制資格預(yù)審的條件和方法，并在招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明。
招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明預(yù)審后投標(biāo)人的數(shù)量，并按照招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明的資格預(yù)審的條件和方法選擇投標(biāo)人。招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中沒有載明預(yù)審后投標(biāo)人數(shù)量的，招標(biāo)人不得限制符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)人投標(biāo)。
第十條依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者本市指定的媒介發(fā)布。
第十一條建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中明確是否給予設(shè)計(jì)方案未中標(biāo)的單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及補(bǔ)償金額。
第十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)工程，需另擇設(shè)計(jì)單位承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。
依法必須進(jìn)行施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，向市建委或者區(qū)、縣建委備案。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期１５日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，并向市建委或者區(qū)、縣建委備案。
招標(biāo)文件及對(duì)其澄清或者修改的文件，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
第十三條建設(shè)工程投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)招標(biāo)的建設(shè)工程的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
境外設(shè)計(jì)單位參加本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)由具有與投標(biāo)建設(shè)工程相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師簽章并加蓋單位公章。
第十五條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委等有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)開標(biāo)過程的監(jiān)督。
第十六條評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從市規(guī)劃委、市建委確定的專家名冊(cè)或者建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。特殊項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家選取方式按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市規(guī)劃委、市建委確定的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)應(yīng)當(dāng)逐步納入全市統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。
第十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審情況、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦１至３名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。
對(duì)使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第十九條依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起１５日內(nèi)，向市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查情況、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；
（二）相關(guān)的文件材料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單和評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程招標(biāo)代理委托合同。
前款第（二）項(xiàng)中已按照本規(guī)定辦理了備案的文件材料，不再重復(fù)提交。
第二十條市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的行為進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)責(zé)令招標(biāo)人改正在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。招標(biāo)人在改正前不得向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
第二十一條建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在依法訂立書面合同后７個(gè)工作日內(nèi)，向市建委或者區(qū)、縣建委備案。
招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第二十二條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提交工程款支付擔(dān)保。
第二十三條招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并支付使用費(fèi)。
第二十四條違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理，并將違法行為記入本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄系統(tǒng)。
第二十五條建設(shè)工程施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)投標(biāo)方式的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條本規(guī)定自２００３年６月１日起施行。１９８７年１０月２４日市人民政府發(fā)布的《北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、１９９４年１０月６日市人民政府發(fā)布的《北京市建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、１９９５年４月７日市人民政府發(fā)布的《北京市勘察招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
