城市基礎(chǔ)設(shè)施是保障城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐、改善民生的重要抓手、防范安全風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。

　　一、背景意義

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要指示批示精神，落實(shí)《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，根據(jù)省政府工作部署，省住建廳、省發(fā)改委組織編制了《“十四五”湖北省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期湖北省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體要求、發(fā)展策略、重大行動(dòng)和保障措施，以指導(dǎo)湖北省內(nèi)各城市有序開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。致力于基本建成“宜居、綠色、安全、智慧、便捷”的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，有效支撐四化同步發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》包括發(fā)展環(huán)境、總體要求、發(fā)展策略、重大行動(dòng)、保障措施五個(gè)方面內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境

　　包括發(fā)展基礎(chǔ)、存在問(wèn)題及形勢(shì)分析。綜合評(píng)估“十三五”期間我省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，我省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各方面均取得較大進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)省份相比仍有進(jìn)步空間。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合當(dāng)前新的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)全省“十四五”期間城市建設(shè)提出新的要求和方向。

　　（二）總體要求

　　包括指導(dǎo)思想、工作原則、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系。以提高城市建設(shè)水平和高質(zhì)量發(fā)展為中心，以提質(zhì)增效、補(bǔ)齊短板為主線(xiàn)，以創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)機(jī)制和投融資模式為保障，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞綜合類(lèi)、交通系統(tǒng)、水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng)、信息通信系統(tǒng)構(gòu)建“十四五”主要目標(biāo)指標(biāo)表，共包含22個(gè)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)6個(gè)，預(yù)期性指標(biāo)16個(gè)。

　　（三）發(fā)展策略

　　提出“區(qū)域化、韌性化、綠色化、智慧化、市場(chǎng)化”五化發(fā)展路徑。主要包括“推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域化聯(lián)通，支撐四化同步發(fā)展；強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性化建設(shè)，筑牢城市安全底線(xiàn)；強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展；推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級(jí)，加快新型基建發(fā)展；探索城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)良性發(fā)展”五個(gè)方面。

　　（四）重大行動(dòng)

　　共八個(gè)方面內(nèi)容。

　　一是道路交通系統(tǒng)完善。從“優(yōu)化完善城市道路建設(shè)，構(gòu)建多層次路網(wǎng)體系；推進(jìn)城市交通樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種交通方式無(wú)縫銜接；有序推進(jìn)軌道交通建設(shè)，與城市布局協(xié)調(diào)發(fā)展；提升公交服務(wù)水平，推動(dòng)公交優(yōu)先落地實(shí)施；提升停車(chē)服務(wù)能力，推進(jìn)城市停車(chē)智慧升級(jí)；完善慢行出行網(wǎng)絡(luò)，提升慢行交通出行品質(zhì)；大力發(fā)展智慧交通，開(kāi)創(chuàng)智能化出行新格局”等方面開(kāi)展道路交通系統(tǒng)完善重大行動(dòng)。

　　二是供水排水韌性安全。從“統(tǒng)籌流域與城市水系統(tǒng)，筑牢城市水安全底線(xiàn)；加強(qiáng)城市供水安全保障；提升城市污水收集處理效率；完善城市防洪排澇體系；因地制宜推進(jìn)海綿城市建設(shè)”等方面開(kāi)展供水排水韌性安全重大行動(dòng)。

　　三是能源系統(tǒng)綠色高效。從“提高城市電網(wǎng)韌性與安全；探索城市集中供熱系統(tǒng)清潔化建設(shè)；開(kāi)展城市照明盲點(diǎn)暗區(qū)整治和節(jié)能改造”等方面開(kāi)展能源系統(tǒng)綠色高效重大行動(dòng)。

　　四是燃?xì)庀到y(tǒng)普惠安全。從“加快城市燃?xì)夤艿栏赂脑?；提高城市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率；強(qiáng)化城市燃?xì)獍踩O(jiān)管；提升用戶(hù)安全設(shè)施水平”等方面開(kāi)展燃?xì)庀到y(tǒng)普惠安全重大行動(dòng)。

　　五是環(huán)境衛(wèi)生改善優(yōu)化。從“建立生活垃圾分類(lèi)管理系統(tǒng)；優(yōu)化城市生活垃圾處理模式；完善城市生活垃圾資源回收利用體系；加大建筑垃圾治理和綜合利用建設(shè)” 等方面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生改善優(yōu)化重大行動(dòng)。

　　六是園林綠化品質(zhì)提升。從“持續(xù)推進(jìn)園林城市創(chuàng)建；開(kāi)展園林綠化品質(zhì)提升行動(dòng)；優(yōu)化以人民為中心的綠色共享空間；推進(jìn)城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；增強(qiáng)城市綠化碳匯能力” 等方面開(kāi)展園林綠化品質(zhì)提升重大行動(dòng)。

　　七是基礎(chǔ)設(shè)施智慧升級(jí)。從“開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)；有序推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)；開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)改造；推進(jìn)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)；推進(jìn)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等方面開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施智慧升級(jí)重大行動(dòng)。

　　八是居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造。從“實(shí)施居住區(qū)設(shè)施更新改造；推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)；完善居住區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施；開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)”等方面開(kāi)展居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造重大行動(dòng)。

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　　一是工作組織保障。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立健全住多部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，明確部門(mén)責(zé)任，形成工作推進(jìn)合力。

　　二是資金保障。建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與的多元化、多形式城市建設(shè)投融資機(jī)制，拓寬融資渠道，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

　　三是運(yùn)維管理。多元化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺(tái)向“融、投、建、管、營(yíng)”城市綜合運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　四是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全符合我省實(shí)際的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建造和管養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　五是科技創(chuàng)新。加大科技研發(fā)和創(chuàng)新力度，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人才培養(yǎng)力度。大力發(fā)展職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員職業(yè)技能水平。

　　六是政府監(jiān)管。構(gòu)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)的城市管理大數(shù)據(jù)中心和城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，形成集預(yù)警、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、反饋為一體的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　七是社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)公眾知情權(quán)和行使監(jiān)督權(quán)，彰顯以人民為中心的發(fā)展思想。