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《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(征求意見稿)》

2024-06-21　來源：湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公開征求《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(征求意見稿)》意見的通知

　　規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要措施,對提高資源配置效率效益、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境具有積極作用。為創(chuàng)新完善體制機(jī)制,推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,我廳對《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(征求意見稿)》進(jìn)行了修訂,現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。歡迎社會(huì)各界踴躍參與,積極建言獻(xiàn)策,相關(guān)意見請于2024年7月20日前將書面意見及電子版文件反饋至省住建廳建設(shè)監(jiān)督處(單位加蓋公章,個(gè)人實(shí)名,并標(biāo)明聯(lián)系方式)。

　　聯(lián)系人:邱忠0731—88950169

　　郵  箱:jstjsjdc@163.com

　　    

　　附  件:湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(征求意見稿)

　　                     湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　                      2024年6月14日

　　附件

　　湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(征求意見稿)

　　 

　　第一章總則

　　第一條  為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“工程”)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi),依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,與工程有關(guān)的貨物采購,以及全過程工程咨詢、工程總承包等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),實(shí)施對工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,適用本辦法。

　　第三條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第四條  本辦法適用范圍內(nèi)的工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易,招標(biāo)人可以根據(jù)工程實(shí)際情況自主選擇公共資源交易平臺(tái)。公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得行使任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能。

　　第五條  持續(xù)推進(jìn)全省制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一,強(qiáng)化交易信息互聯(lián)共享,推進(jìn)市場主體信息共享互認(rèn),推進(jìn)專家資源共享共用,優(yōu)化遠(yuǎn)程異地評標(biāo),推進(jìn)CA數(shù)字證書全省互認(rèn)。市級(jí)以上人民政府要按照政府主導(dǎo)、互聯(lián)互通、開放共享原則,優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。支持社會(huì)力量按照市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化原則建設(shè)運(yùn)營招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)。電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)開放對接各類專業(yè)交易工具。任何單位和個(gè)人不得為經(jīng)營主體指定特定的電子交易系統(tǒng)、交易工具。

　　第二章招標(biāo)與投標(biāo)

　　第六條  工程招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人可以自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),按規(guī)定選擇招標(biāo)模式和評標(biāo)辦法、編制招標(biāo)文件,依法委派代表參加評標(biāo),按招標(biāo)文件規(guī)定確定中標(biāo)人。任何單位不得設(shè)定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)文件審查等前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)集體研究、合法合規(guī)性審查等議事決策機(jī)制,積極發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用;對招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)管理集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),強(qiáng)化內(nèi)部控制。

　　禁止任何單位和個(gè)人以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第七條  項(xiàng)目發(fā)包前應(yīng)當(dāng)完成審批、核準(zhǔn)或者備案程序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工到竣工等各個(gè)階段的全過程管理制度,明確項(xiàng)目質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全等方面的管控目標(biāo),并成立具有相應(yīng)專業(yè)人員、管理經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì),或者委托相應(yīng)咨詢機(jī)構(gòu)。

　　第八條  招標(biāo)人可以對工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等分別進(jìn)行招標(biāo),也可以進(jìn)行全過程工程咨詢、工程總承包招標(biāo)。

　　第九條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,應(yīng)當(dāng)在最高投標(biāo)限價(jià)確定后,開始招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。其中,政府投資工程最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門審核。

　　招標(biāo)人可以自行決定開始招標(biāo)活動(dòng),并承擔(dān)因項(xiàng)目各種條件缺失或者發(fā)生變化而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)合理劃分標(biāo)段,不得存在利用標(biāo)段劃分限制或者排斥潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)等行為。

　　第十一條  招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)載明相應(yīng)事項(xiàng)。

　　第十二條  鼓勵(lì)招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)將信用評價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù),并根據(jù)委托合同管理約束招標(biāo)代理活動(dòng);招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

　　第十三條  依法必須招標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程實(shí)際需要增加特殊條件的,不得出現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的條款,不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人對工期和質(zhì)量等有特殊要求的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中注明,并在招標(biāo)文件中明確工期、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)條款。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算的相關(guān)規(guī)定,并在招標(biāo)文件中明確工程預(yù)付款支付比例不低于10%,以及工程結(jié)算時(shí)間和方式。

　　第十四條  招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保,投標(biāo)擔(dān)?？梢允乾F(xiàn)金、銀行出具的銀行保函、擔(dān)保(保險(xiǎn))公司出具的投標(biāo)擔(dān)保(保險(xiǎn))等。擔(dān)保額度不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)或最高投標(biāo)限價(jià)的2%,且最高不得超過50萬元,采用現(xiàn)金時(shí)應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)擔(dān)保有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

　　第十五條  采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)的工程,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人提交保證履行工程建設(shè)合同義務(wù)的擔(dān)保,履約擔(dān)?？梢允乾F(xiàn)金、銀行出具的銀行保函、擔(dān)保(保險(xiǎn))公司出具的擔(dān)保(保險(xiǎn))等。中標(biāo)金額低于最高投標(biāo)限價(jià)10%以上的,履約擔(dān)保為最高投標(biāo)限價(jià)減去中標(biāo)合同金額后的差額。

　　中標(biāo)人未按要求提交履約擔(dān)保的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格。

　　第十六條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中,將否決性條款集中予以載明。招標(biāo)文件澄清、修改時(shí)增加或者刪除否決性條款的,應(yīng)當(dāng)將修改后完整的否決性條款集中載明。未集中載明的否決性條款評標(biāo)時(shí)不予認(rèn)可。

　　否決性條款應(yīng)當(dāng)表述明確、易于判斷,不得含有難以界定的條款。

　　第十七條  依法必須招標(biāo)的工程,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的規(guī)定,根據(jù)不同工程類別,在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的評標(biāo)辦法和定標(biāo)辦法。

　　評標(biāo)辦法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法以及法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。

　　采用評定分離的方式進(jìn)行定標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行定標(biāo)全過程記錄和可追溯管理。

　　第十八條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件所需要的時(shí)間。招標(biāo)人和交易平臺(tái)不得設(shè)置資格預(yù)審和招標(biāo)文件下載時(shí)限。

　　招標(biāo)人可以根據(jù)工程實(shí)際情況,在招標(biāo)文件中對技術(shù)標(biāo)的篇幅予以限制。

　　第十九條  招標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé),因資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān),文件發(fā)布前住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再對其內(nèi)容進(jìn)行審查。

　　資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容不符合法律法規(guī)規(guī)定的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

　　第二十條  總承包項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確暫估價(jià)項(xiàng)目及其招標(biāo)主體,達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的暫估價(jià)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

　　第二十一條  具備招標(biāo)文件要求資質(zhì)的法人或者其他組織,可以參加與其法定資質(zhì)許可范圍相適應(yīng)的工程項(xiàng)目投標(biāo)。

　　違反建筑市場管理、建設(shè)工程質(zhì)量安全等法律、法規(guī)和規(guī)章,受到限制投標(biāo)處理的,在限制投標(biāo)期限內(nèi)不得參加工程投標(biāo)。

　　單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,不得在同一工程標(biāo)段中投標(biāo)。

　　第二十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　第二十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,按照招標(biāo)文件要求的方式提交投標(biāo)文件。

　　投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件載明的投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。

　　第二十四條提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的,招標(biāo)無效,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的,由招標(biāo)人報(bào)經(jīng)工程項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　第二十五條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)人明示不接受聯(lián)合體投標(biāo)的除外。

　　聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后,不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一工程標(biāo)段中投標(biāo)。

　　第二十六條投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),不得排擠其他投標(biāo)人,損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得以低于成本或者違反政府指導(dǎo)價(jià)的報(bào)價(jià)競標(biāo),不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)。

　　第二十七條有下列情形之一,特定投標(biāo)人獲得不當(dāng)利益或者投標(biāo)競爭優(yōu)勢的,屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)行為:

　　(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟其他投標(biāo)人投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給投標(biāo)人的;

　　(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露評標(biāo)委員會(huì)成員等信息的;

　　(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)的;

　　(四)招標(biāo)人授意特定投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件的;

　　(五)招標(biāo)人授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便的;

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　 第二十八條有下列情形之一的,屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為:

　　(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的;

　　(二)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)的;

　　(三)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取其他聯(lián)合行動(dòng)的;

　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十九條有下列情形之一的,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為:

　　(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的;

　　 (二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的;

　　(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員出現(xiàn)同一人的;

　　(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致,或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性變化的;

　　(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的;

　　(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出的。

　　第三十條投標(biāo)人有下列情形之一的,屬于投標(biāo)弄虛作假行為:

　　(一)使用偽造、變造的許可證件的;

　　(二)偽造財(cái)務(wù)、信用狀況或者虛報(bào)業(yè)績的;

　　(三)偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、資格、勞動(dòng)關(guān)系證明的;

　　(四)隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息的;

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

　　第三十一條  開標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加開標(biāo),但是不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人的法定代表人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人參加現(xiàn)場開標(biāo)活動(dòng)。

　　第三十二條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評標(biāo)委員會(huì)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,進(jìn)入評標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件和水平。

　　評標(biāo)委員會(huì)成員一般為5人以上單數(shù),采用工程總承包招標(biāo)的,評標(biāo)委員會(huì)成員為7人以上單數(shù),其中招標(biāo)人代表總?cè)藬?shù)不得超過評標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一。

　　技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目,采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任的,可以由招標(biāo)人直接確定。

　　第三十三條  評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及其條例規(guī)定,按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,客觀、公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,對投標(biāo)文件提出評審意見,并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　評標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處,不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向,不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求,不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

　　第三十四條  評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)工作紀(jì)律,主動(dòng)接受、協(xié)助、配合相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的監(jiān)督、檢查等。

　　評標(biāo)委員會(huì)成員在評標(biāo)過程中,存在違規(guī)行為的,相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)責(zé)令改正。

　　第三十五條  除下列情形外,任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果:

　　(一)分值計(jì)算錯(cuò)誤的;

　　(二)分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的;

　　(三)評標(biāo)委員會(huì)成員對客觀評審因素評審有誤的;

　　(四)其他存在明顯過失,影響評標(biāo)結(jié)果的。

　　中標(biāo)公示發(fā)布前,招標(biāo)人須對評標(biāo)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核并提出復(fù)核意見,發(fā)現(xiàn)評標(biāo)報(bào)告存在錯(cuò)誤的,招標(biāo)人有權(quán)要求評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核糾正。

　　中標(biāo)公示期間,投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果提出異議申請復(fù)核的,應(yīng)當(dāng)提供有效證據(jù)或線索,招標(biāo)人認(rèn)為確有必要的,經(jīng)相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意后,由招標(biāo)人組織原評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。原評標(biāo)委員會(huì)成員因特殊原因不能參加的,可以從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定。

　　評標(biāo)委員會(huì)成員不客觀、不公正履行職務(wù),不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的,由行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,并按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

　　第三十六條  有下列情形之一的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo):

　　(一)獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的;

　　(二)在投標(biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的;

　　(三)通過資格預(yù)審的申請人少于3個(gè)的;

　　(四)經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審,所有投標(biāo)文件均被否決的;

　　(五)有效投標(biāo)人不足3個(gè),評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競爭,否決本次招標(biāo)的;

　　(六)所有中標(biāo)候選人依法均不能確定為中標(biāo)人的。

　　因上述原因重新招標(biāo)后,仍不能確定中標(biāo)人的,屬于審批(核準(zhǔn))的項(xiàng)目,經(jīng)原項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))部門批準(zhǔn),可以不再進(jìn)行招標(biāo);屬于無需審批(核準(zhǔn))的項(xiàng)目,招標(biāo)人可自行決定是否重新招標(biāo)。

　　投標(biāo)人在本工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為或者無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)、中標(biāo)資格,造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的,重新招標(biāo)時(shí)不得再參加該工程的投標(biāo)。

　　第三十七條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在發(fā)布招標(biāo)公告的相同媒介對中標(biāo)候選人進(jìn)行公示,公示期不少于3個(gè)工作日。

　　第三十八條  招標(biāo)人可以要求評標(biāo)委員會(huì)推薦3名有排序的中標(biāo)候選人,公示期滿后確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,在其他中標(biāo)候選人能夠滿足招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需求的情況下,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人名單排序依次選擇其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。在依次選擇中標(biāo)人對招標(biāo)人明顯不利時(shí),招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。

　　招標(biāo)人也可以要求評標(biāo)委員會(huì)推薦合理數(shù)量不排序的中標(biāo)候選人,由招標(biāo)人按照招標(biāo)文件載明的規(guī)定確定中標(biāo)人。

　　第三十九條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日之內(nèi),向相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂承包合同。招標(biāo)人不得在合同中設(shè)置背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的條款,不得與中標(biāo)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第四十條  按照“守信激勵(lì),失信懲戒”的原則,加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場信用體系建設(shè),強(qiáng)化建筑市場主體及其執(zhí)(從)業(yè)人員信用評價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)中的運(yùn)用。

　　第四十一條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)文件核查、標(biāo)后稽查等方式,加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的事中事后監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)當(dāng)事人及時(shí)糾正,必要時(shí)可以暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),并依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　第四十二條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評標(biāo)專家評標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定評標(biāo)或其他違法違規(guī)行為的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　第四十三條  投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格審查文件和招標(biāo)文件、開標(biāo)及評標(biāo)結(jié)果等有異議的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向招標(biāo)人提出。

　　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。超過投訴時(shí)效的,不予受理。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料,相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　就資格審查文件和招標(biāo)文件、開標(biāo)及評標(biāo)結(jié)果等事項(xiàng)投訴的,應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議,異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　投訴人對相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出的處理決定有異議的,可以依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟。

　　第四十四條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在處理投訴過程中涉及到專業(yè)性或者技術(shù)性問題,可以按照以下方式處理:

　　(一)要求原評標(biāo)委員會(huì)復(fù)核說明;

　　(二)組織專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評審;

　　(三)組織召開聽證會(huì)。

　　專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評審意見可以作為處理投訴的參考依據(jù)。

　　第四十五條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公安部門按照依法辦事、各負(fù)其責(zé)的原則建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對于社會(huì)關(guān)注度高、影響較大項(xiàng)目的串通投標(biāo)等違法行為,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可聯(lián)合公安部門共同查處,公安機(jī)關(guān)應(yīng)予以協(xié)助。

　　第五章附則

　　第四十六條  本辦法自2024年8月1日起施行。

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