現(xiàn)將《山東省交通工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵人員履約監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的有關(guān)情況解讀如下：

　　一、制定背景

　　近年來(lái)，山東省交通運(yùn)輸廳通過(guò)交通建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)對(duì)公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員采取建設(shè)期鎖定、信用評(píng)價(jià)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查等措施，切實(shí)強(qiáng)化履約管理，收到了明顯成效，但仍有部分交通工程建設(shè)項(xiàng)目存在關(guān)鍵崗位人員不到位、在崗人員資格不符、建設(shè)單位對(duì)關(guān)鍵崗位人員變更處理不到位的問(wèn)題。為進(jìn)一步規(guī)范交通工程建設(shè)項(xiàng)目履約人員行為管理，完善人員履約監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化人員履約監(jiān)管與信用評(píng)價(jià)管理的銜接，推動(dòng)交通工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，有必要結(jié)合本省實(shí)際，制定相應(yīng)的行政規(guī)范性文件。

　　二、制定依據(jù)

　　《辦法》依據(jù)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2015年第11號(hào)）、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》(交通運(yùn)輸部令2006年第6號(hào)）、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2021 年第35號(hào)）、《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2015年第24號(hào)）、《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2021年第14號(hào)）、《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2018年第13號(hào)）等法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)文件制定，不涉及設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政收費(fèi)等內(nèi)容。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共五章、二十一條，主要規(guī)定了交通工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵人員履約監(jiān)督管理的總體要求、職責(zé)分工、考勤方法、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┟鞔_了監(jiān)管職責(zé)分工。省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省交通工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵人員履約監(jiān)督管理工作；設(shè)區(qū)的市人民政府確定的承擔(dān)交通工程建設(shè)管理工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)不跨設(shè)區(qū)的市的交通工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵人員履約監(jiān)督管理工作；省交通運(yùn)輸主管部門所屬或者委托的承擔(dān)交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作的單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)檢查督促其管理職責(zé)范圍內(nèi)交通工程建設(shè)項(xiàng)目使用履約管理系統(tǒng)情況；項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目關(guān)鍵人員履約管理和履約管理系統(tǒng)的具體使用及管理工作；項(xiàng)目參建單位負(fù)責(zé)通過(guò)履約管理系統(tǒng)錄入和及時(shí)更新本單位信息及關(guān)鍵人員信息。

　?。ǘ┟鞔_了《辦法》的適用范圍和交通工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵人員的范圍。《辦法》的適用范圍包括全省在建公路、地方鐵路、水運(yùn)、城市軌道交通工程等建設(shè)項(xiàng)目。交通工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵人員包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和工地試驗(yàn)室的關(guān)鍵崗位從業(yè)人員，具體包括建設(shè)單位（含代建單位）的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、項(xiàng)目副經(jīng)理、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師、副駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師，設(shè)計(jì)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)配合服務(wù)的設(shè)計(jì)代表，工地試驗(yàn)室的授權(quán)負(fù)責(zé)人和試驗(yàn)檢測(cè)師。

　　（三）明確了履約考勤時(shí)間。履約考勤自工程開(kāi)工令簽發(fā)之日起，至項(xiàng)目通過(guò)交（竣）工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收之日止。

　　（四）明確了履約考勤規(guī)則。對(duì)各單位關(guān)鍵人員實(shí)施每天考勤，按月統(tǒng)計(jì)。每月到崗考勤次數(shù)不得少于國(guó)家法定工作時(shí)間或者招標(biāo)文件（含合同）約定時(shí)間，各參建單位關(guān)鍵人員應(yīng)當(dāng)于每天0點(diǎn)至24點(diǎn)之間，在設(shè)置的考勤地理位置范圍內(nèi)通過(guò)手機(jī)或者其他考勤設(shè)備刷臉考勤一次。施工、監(jiān)理單位和工地試驗(yàn)室的關(guān)鍵人員不得同時(shí)在不同工程項(xiàng)目履約考勤?？记诠芾硐到y(tǒng)每月初鎖定上月數(shù)據(jù)，出具相關(guān)報(bào)表，有關(guān)單位和人員登錄履約管理系統(tǒng)后查看相關(guān)情況。

　?。ㄎ澹┟鞔_了考勤結(jié)果應(yīng)用。關(guān)鍵人員存在規(guī)定情形的，按照項(xiàng)目管理權(quán)限由相應(yīng)的交通工程建設(shè)管理部門對(duì)責(zé)任單位分別采取提醒、約談、通報(bào)、懲戒措施。關(guān)鍵人員履約考勤結(jié)果按照國(guó)家和省交通建設(shè)市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，納入?yún)⒔▎挝荒甓刃庞迷u(píng)價(jià)，扣分遵循“同一問(wèn)題同一時(shí)間內(nèi)不重復(fù)處理，扣分就高不就低”的原則。