山西省水路交通管理?xiàng)l例
2015-02-24
（2011年7月28日山西省第十一屆人民代表大會
常務(wù)委員會第二十四次會議通過）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)水路交通管理，維護(hù)水路交通秩序，保障水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)水路交通事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水路交通及其管理活動。
第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水路交通管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水上交通安全管理制度，落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任。
第四條盛設(shè)區(qū)的市及有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水路交通事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將水路交通管理經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。
第五條縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水路交通工作，其所屬的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)港口、渡口、航道、水路運(yùn)輸管理工作；海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)船舶、浮動設(shè)施的檢驗(yàn)與水上交通安全監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好水路交通管理相關(guān)工作。
第二章水路運(yùn)輸
第六條水路運(yùn)輸經(jīng)營實(shí)行行政許可制度。任何單位和個人未經(jīng)許可不得從事水路運(yùn)輸經(jīng)營活動。
第七條單船載客十二人以下的客船運(yùn)輸經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格并具備下列條件：
（一）有與經(jīng)營活動相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急救援預(yù)案；
（二）安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)持有船員適任證書，并與企業(yè)簽訂一年以上全日制勞動合同；
（三）總運(yùn)力達(dá)到二十四客位以上；
（四）辦理旅客意外傷害強(qiáng)制險等國家規(guī)定的險種；
（五）有船舶?？?、乘客上下船所必需的安全設(shè)施；
（六）國家和省規(guī)定的其他條件。
單船載客超過十二人的客船運(yùn)輸經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第八條申請單船載客十二人以下水路運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：
（一）申請書；
（二）可行性研究報告；
（三）企業(yè)法人、營業(yè)執(zhí)照副本及其復(fù)印件；
（四）船舶檢驗(yàn)證書、船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書；
（五）安全生產(chǎn)管理人員身份證、船員適任證書、勞動合同；
（六）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急救援預(yù)案；
（七）旅客意外傷害強(qiáng)制險證明文件；
（八）船舶停靠、旅客上下船所必需的安全設(shè)施的證明文件。
設(shè)區(qū)的市航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合本條例第七條規(guī)定條件的，作出許可決定并且頒發(fā)水路運(yùn)輸許可證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證；不符合條件的，書面向申請人說明理由。
第九條水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營資質(zhì)條件開展經(jīng)營活動，并保持經(jīng)營資質(zhì)條件。
船舶營運(yùn)時，應(yīng)當(dāng)隨船攜帶船舶營業(yè)運(yùn)輸證。
第十條水路運(yùn)輸經(jīng)營者要求停業(yè)或者歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第三章船舶、浮動設(shè)施與船員
第十一條船舶、浮動設(shè)施所有人應(yīng)當(dāng)持所有權(quán)的證明文件和技術(shù)資料，到設(shè)區(qū)的市海事管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行登記，但長度小于五米的非機(jī)動船除外。
船舶、浮動設(shè)施登記事項(xiàng)發(fā)生變更時，其所有人應(yīng)當(dāng)持登記的有關(guān)證明文件和變更證明文件，到登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記。
船舶、浮動設(shè)施滅失、失蹤的，其所有人應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)構(gòu)辦理注銷登記。
第十二條依法登記或者即將登記的船舶、浮動設(shè)施的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn)。
第十三條長度小于五米的機(jī)動船和電瓶船申請檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交下列材料：
（一）檢驗(yàn)申請書；
（二）船舶出廠合格證或者質(zhì)量證明書。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的，向申請人頒發(fā)船舶檢驗(yàn)證書；經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，書面向申請人說明理由。
第十四條長度小于五米的非機(jī)動船舶、水上摩托艇所有人應(yīng)當(dāng)持購船發(fā)票和合格證到經(jīng)營地縣（市、區(qū)）海事管理機(jī)構(gòu)備案。
備案船舶發(fā)生轉(zhuǎn)籍、注銷、租賃和抵押的應(yīng)當(dāng)?shù)絺浒笝C(jī)關(guān)重新辦理備案手續(xù)。
第十五條水上摩托艇應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)劃定的專門水域進(jìn)行活動。
第十六條船員、水上摩托艇駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全和技能培訓(xùn)，依法取得有效證書，方可駕駛簽注范圍內(nèi)的船舶或者水上摩托艇。
禁止未取得適任證書或者其他適任證件的船員上崗。
第四章港口、渡口與航道
第十七條港口、航道及其設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。用于環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、施工和投入使用。
第十八條公益性渡口和經(jīng)營性渡口的設(shè)置、撤銷，分別由渡口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者渡口經(jīng)營者向縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請，由渡口所在地縣（市、區(qū)）人民政府審批。
禁止任何單位和個人擅自設(shè)置、撤銷渡口。
第十九條公益性渡口的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理由渡口所在地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)；經(jīng)營性渡口的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
渡口的管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在渡口設(shè)置明顯標(biāo)志并保持標(biāo)志完好。
禁止任何單位和個人擅自移動、損毀渡口安全設(shè)施及其標(biāo)志。
第二十條禁止在港口、渡口、航道水域內(nèi)從事下列活動：
（一）養(yǎng)殖、種植；
（二）排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)的有毒、有害物質(zhì)；
（三）傾倒泥土、砂石、廢棄物；
（四）法律法規(guī)禁止的其他活動。
第二十一條未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自在通航水域內(nèi)挖砂、取石、堆存材料、設(shè)置永久性固定設(shè)施。
第二十二條航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)航道及其設(shè)施的監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)，保障航道的安全、暢通。
航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障以及維修航道和設(shè)置航標(biāo)等施工作業(yè)，任何單位和個人不得非法阻撓、干涉或者索取費(fèi)用。
第五章應(yīng)急與安全
第二十三條盛設(shè)區(qū)的市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地實(shí)際，建立應(yīng)急救援體系，組織制定水上應(yīng)急救援預(yù)案，保障應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)。
第二十四條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立水上應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
重點(diǎn)水域所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立水上應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備相應(yīng)的裝備、器材，提高水上應(yīng)急救援能力。
重點(diǎn)水域的范圍由省人民政府確定。
第二十五條水上應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)；
（二）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制；
（三）應(yīng)急救援響應(yīng)；
（四）后期處置；
（五）應(yīng)急救援保障。
水上應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)抄送上一級人民政府交通運(yùn)輸主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)、生活使用船舶及渡口的安全管理工作，明確水上交通安全管理人員，落實(shí)安全管理責(zé)任，接受縣級以上海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村民委員會、村民委員會與船舶所有人應(yīng)當(dāng)分別簽訂安全管理責(zé)任書，明確各自的安全責(zé)任。
第二十七條在河流、湖泊、水庫等通航水域從事水上旅游、經(jīng)營性漂流、水上體育運(yùn)動以及群眾性活動，其組織者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，落實(shí)安全責(zé)任。
第二十八條船舶和浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人對其水路運(yùn)輸或者其他經(jīng)營活動承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全應(yīng)急救援預(yù)案，保證必需的安全投入，配備必要的安全救護(hù)、救生設(shè)備，并對其所屬的管理人員、船員、水手及其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第二十九條有下列情形之一的，禁止船舶航行：
（一）超載運(yùn)輸旅客或者超載、超限運(yùn)輸貨物的；
（二）跨航線作業(yè)的；
（三）遇洪水、冰雪或者大風(fēng)、大雨、大霧等惡劣天氣不適航的；
（四）乘客與大牲畜、危險貨物混載以及裝載不當(dāng)影響安全的；
（五）酒后駕船的；
（六）船舶的救生設(shè)備不齊全的；
（七）法律法規(guī)禁止的其他情形。
第三十條船舶、浮動設(shè)施遇險時，船員及其他工作人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施實(shí)施自救，并及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾昂Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。
縣級以上人民政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案響應(yīng)級別啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并對救助工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。海事管理機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施救援。
遇險現(xiàn)場和附近的船舶、船員，應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾约昂Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮。
第三十一條海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理水上交通事故，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合，未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意，肇事船舶不得駛離指定的停泊地點(diǎn)。
水上交通事故的報告、調(diào)查和處理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條用于海事、航運(yùn)監(jiān)督管理的執(zhí)法車輛、船舶應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的標(biāo)志、標(biāo)識，配備示警燈。
第六章法律責(zé)任
第三十三條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事水路運(yùn)輸經(jīng)營活動的，由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)沒收其違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款；沒有違法所得的，處三萬元罰款。
第三十四條違反本條例規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施未經(jīng)登記、檢驗(yàn)航行或者作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止航行或者作業(yè)，限期登記、檢驗(yàn)；拒不停止航行或者作業(yè)的，暫扣船舶、浮動設(shè)施；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上二千元以下罰款。
第三十五條違反本條例規(guī)定，船員未取得適任證書或者其他適任證件上崗的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即離崗，對直接責(zé)任人員處二千元以上五千元以下罰款，并對聘用單位處一萬元以上二萬元以下罰款。
第三十六條違反本條例規(guī)定，擅自移動、損毀渡口安全設(shè)施或者標(biāo)志的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處五百元以上二千元以下罰款。
第三十七條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在通航水域內(nèi)挖砂、取石、堆存材料、設(shè)置永久性固定設(shè)施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;逾期不改正的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十八條違反本條例規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不履行船舶及渡口管理職責(zé)，造成安全事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意，肇事船舶駛離指定停泊地點(diǎn)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)可以暫扣船舶及其相關(guān)器具，并處二千元以上五千元以下罰款。
第四十條違反本條例規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門、海事、航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)工作人員以及其他行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十一條本條例自2011年10月1日起施行。
