《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》
2017-06-05
山西省人民政府令第224號已經(jīng)2008年5月26日省人民政府第10次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。
第一條為了切實加強治理車輛非法超限超載工作（以下簡稱治超工作），落實各級政府和有關(guān)部門在治超工作中的責任，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)治超工作責任追究，適用本辦法。
第三條本辦法所稱責任追究，是指通過對車輛非法超限超載行為涉及的治超站點、流動稽查隊、裝載貨物源頭、車輛生產(chǎn)和改裝及維修場所等單位的過錯責任進行倒查，追究其主管和監(jiān)管部門、責任人不履行或者不正確履行治超工作職責的責任。
第四條本辦法中責任追究的對象包括：（一）各級人民政府及其負責人；（二）有關(guān)部門及其負責人；（三）受行政機關(guān)委托履行管理職責的管理機構(gòu)及其負責人。
責任倒查中涉及的直接責任人，由行政監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督其主管部門按規(guī)定追究責任。
第五條治超工作責任追究，堅持實事求是、有責必究、分級負責和教育與懲處相結(jié)合的原則。
第六條治超工作堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各負其責的工作機制。各級行政監(jiān)察機關(guān)負責依法進行責任追究的具體實施。
第七條各級人民政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當配合治超工作的責任追究。
第八條承擔治超職責的部門和單位，對查獲的非法超限超載車輛，應(yīng)當?shù)共槠渌鶎賳挝换蛘咦匀蝗恕⑼窘?jīng)站點、裝載貨物源頭或者非法改裝車輛的場所等涉及單位的過錯責任，提取相關(guān)證據(jù)，形成初步核實報告。
責任倒查初步核實工作，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)完成，案情復(fù)雜的，經(jīng)上級主管部門批準可延長5個工作日。
第九條車輛非法超限超載行為查證屬實的，由行政監(jiān)察機關(guān)依法對涉及單位的主管和監(jiān)管部門、責任人的過錯責任進行調(diào)查、認定，做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
第十條交通部門、公安機關(guān)交通管理部門未按照規(guī)定為治超站點指派執(zhí)法人員且經(jīng)督促教育仍不糾正的，或者所指派執(zhí)法人員不作為的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究部門分管負責人、主要負責人的責任，情節(jié)較輕的，進行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。
第十一條治超執(zhí)法人員在接到查處非法超限超載車輛通知后不能及時到位履行職責，致使已查獲的非法超限超載車輛逃逸、調(diào)查取證工作無法進行的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究部門分管負責人、主要負責人的責任，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。
第十二條治超站點、流動稽查隊、高速公路出、入口違規(guī)放行非法超限超載車輛的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究主要負責人、上級主管單位或者主管部門分管負責人、主要負責人的責任，情節(jié)較輕的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。
第十三條計重收費站、煤焦出省口管理站、煤焦營業(yè)站、煤焦集運站和焦炭營業(yè)站、焦炭稽查站對經(jīng)稱重確認車輛非法超限超載未報告的，或者報告后擅自放行的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究主要負責人、上級主管單位或者主管部門分管負責人、主要負責人的責任，情節(jié)較輕的，進行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。
第十四條交通部門運管機構(gòu)以及裝載貨物源頭單位的主管或者監(jiān)管部門未對政府公示的裝載貨物源頭單位的裝載行為，或者未對車輛維修企業(yè)的改裝行為進行有效監(jiān)管，致使非法超限超載車輛、非法改裝貨運車輛駛?cè)牍返?；交通部門運管機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的貨運源頭單位超限超載行為應(yīng)當移送主管或者監(jiān)管部門查處而未移送有關(guān)部門的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究運管所主要負責人、縣交通部門分管負責人、主要負責人（未設(shè)運管所的縣區(qū)，追究市運管機構(gòu)分管負責人、主要負責人）、企業(yè)主管或者監(jiān)管部門分管負責人、主要負責人的責任，情節(jié)較輕的，進行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。
第十五條公安機關(guān)交通管理部門未按照有關(guān)規(guī)定，對未列入國家公告管理的貨運車輛發(fā)放登記證書、號牌、行駛證和檢驗合格標志的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究車管所主要負責人、市交警支隊分管負責人、主要負責人的責任，情節(jié)較輕的，進行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。
公安機關(guān)交通管理部門未按照規(guī)定履行職責，對轄區(qū)內(nèi)行駛的非法改、拼裝貨運車輛不進行有效查處，對查獲的非法改裝貨運車輛不依法強制恢復(fù)原狀，對查獲的拼裝貨運車輛不予收繳的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究管轄區(qū)域的交警大隊分管負責人、主要負責人的責任，情節(jié)較輕的，進行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。
第十六條公安機關(guān)對拒檢、闖卡、阻撓治超工作和毆打治超工作人員的行為接報警后無故不出警或者出警不及時的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究公安機關(guān)出警單位主要負責人、上級主管部門分管負責人和主要負責人的責任，情節(jié)較輕的，進行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。
第十七條安監(jiān)部門未對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按行駛證核定載質(zhì)量進行裝載的行為進行有效監(jiān)管，致使超載車輛駛?cè)牍返模鶕?jù)情節(jié)輕重，追究縣安監(jiān)部門分管負責人、主要負責人的責任，情節(jié)較輕的，進行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。
安監(jiān)部門對交通部門運管機構(gòu)在實施貨運源頭治超執(zhí)法時移送的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按行駛證核定載質(zhì)量進行裝載的案件，未按規(guī)定及時查處的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣安監(jiān)部門分管負責人、主要負責人的責任，情節(jié)較輕的，進行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。
第十八條煤炭部門和經(jīng)政府授權(quán)的承擔各級煤炭、焦炭運輸任務(wù)的組織，未對源頭企業(yè)執(zhí)行“單票限開、單車限裝”制度實施有效監(jiān)管，致使非法超限超載車輛駛?cè)牍返?，根?jù)情節(jié)輕重，追究主要負責人、上級主管單位或者主管部門分管負責人、主要負責人的責任，情節(jié)較輕的，進行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。
煤炭部門對交通部門運管機構(gòu)在實施貨運源頭治超執(zhí)法時移送的無煤炭銷售票、不按規(guī)定出具煤炭銷售票的案件，未按規(guī)定及時查處的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究主要負責人、上級主管單位或者主管部門分管負責人、主要負責人的責任，情節(jié)較輕的，進行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。
第十九條工業(yè)經(jīng)濟、質(zhì)監(jiān)部門未對車輛生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和改裝車輛的行為進行有效監(jiān)管，致使非法改裝貨運車輛出廠上路的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣工業(yè)經(jīng)濟、市質(zhì)監(jiān)部門分管負責人、主要負責人的責任，情節(jié)較輕的，進行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。
第二十條質(zhì)監(jiān)部門未對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)進行有效監(jiān)管，致使機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)未按國家標準檢驗貨運車輛的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)所在地質(zhì)監(jiān)部門分管負責人、主要負責人的責任，情節(jié)較輕的，進行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。
第二十一條工商登記前置許可審批部門以及工商部門未依法處理無證照經(jīng)營的裝載貨物源頭、車輛改裝、汽車維修場所的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究工商登記前置許可審批部門分管負責人和主要負責人、工商所主要負責人、縣工商部門分管負責人和主要負責人的責任，情節(jié)較輕的，進行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。
第二十二條國土資源部門未對屬于非法占地的裝載貨物源頭依法處理的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究國土資源所主要負責人、縣國土資源部門分管負責人、主要負責人的責任，情節(jié)較輕的，進行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。
第二十三條省人民政府有關(guān)部門、單位及其直屬市級機構(gòu)，市人民政府有關(guān)部門、單位，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究部門、單位主要負責人、分管負責人的責任，情節(jié)較輕的，進行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：（一）未健全治超工作機構(gòu)、未配足配齊工作人員的；（二）治超工作經(jīng)費未列入本部門、單位支出范圍，或者將上級治超補助經(jīng)費挪作他用的；（三）對查獲的非法超限超載車輛不按本辦法進行責任追究的；（四）對下級部門、單位報告的治超事項未采取有效措施，或者對主辦、協(xié)辦的治超事項消極應(yīng)付的；（五）不履行或不正確履行職責，導(dǎo)致本部門、本行業(yè)車輛非法超限超載行為嚴重，或者發(fā)生重大案情、影響惡劣的。
第二十四條市、縣人民政府有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究市長、分管副市長、縣長、分管副縣長的責任，情節(jié)較輕的，進行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：（一）未健全治超工作機構(gòu)、未配足配齊工作人員的；（二）治超工作經(jīng)費未列入本級財政預(yù)算支出范圍，或者將上級治超補助經(jīng)費挪作他用的；（三）對查獲的非法超限超載車輛未按本辦法規(guī)定進行責任追究的；（四）對交通、公安、國土資源、工業(yè)經(jīng)濟、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、煤炭等承擔治超職責的部門報告的事項未采取有效措施的；（五）不履行或者不正確履行職責，導(dǎo)致車輛非法超限超載行為嚴重，或者發(fā)生重大案情、影響惡劣的。
第二十五條具有下列情形之一的，從輕或減輕處分：（一）積極配合調(diào)查工作的；（二）有立功表現(xiàn)的；（三）主動糾正錯誤，及時采取補救措施，有效阻止損害后果擴大的；（四）其他應(yīng)當從輕或者減輕的情形。
第二十六條具有下列情形之一的，從重或加重處分：（一）干擾、妨礙調(diào)查工作的；（二）指使或者暗示治超執(zhí)法人員違反治超規(guī)定，放行超限超載車輛的；（三）利用職權(quán)保護非法超限超載運輸?shù)?；（四）以?quán)謀私，索賄受賄，徇私舞弊，影響治超工作的；（五）其他應(yīng)當從重或者加重的情形。
第二十七條各級人民政府、有關(guān)部門、企事業(yè)單位及其工作人員拒不配合調(diào)查取證工作的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究主要負責人的責任，情節(jié)較輕的，進行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。
第二十八條治超工作人員在治超工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分。
第二十九條對治超工作責任追究中需追究黨紀責任的，交由紀律檢查機關(guān)處理；觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十條本辦法的實施細則，由省監(jiān)察廳負責制定。
第三十一條本辦法自2008年7月1日起施行。
