遼寧省普通公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程管理辦法
2015-02-24
第一章總則第一條為進(jìn)一步提高全省普通公路養(yǎng)護(hù)管理水平，規(guī)范預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程管理，提高工程質(zhì)量，保證投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指南和管理規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條本辦法適用于我省縣級(jí)以上普通公路封層類預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程”）的管理。改性稀漿封層、纖維改性稀漿封層、纖維碎石封層、橡膠瀝青碎石封層、cape封層等工程管理應(yīng)遵照本辦法執(zhí)行。表處、纖維布罩面等簡(jiǎn)易封層的工程管理可參照?qǐng)?zhí)行。第三條預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程管理應(yīng)堅(jiān)持“注重前期調(diào)查，合理制定方案，細(xì)化工程設(shè)計(jì)，理順管理流程，加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收”的總體原則，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管理模式，建立健全質(zhì)量目標(biāo)管理體系，不斷提高工程綜合管理水平。第四條各級(jí)公路部門應(yīng)大力推廣預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，保護(hù)沿線環(huán)境。第五條凡在我省境內(nèi)從事預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程的各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、檢測(cè)單位和人員，均應(yīng)遵照本辦法。第二章職責(zé)與分工第六條預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”。第七條省局負(fù)責(zé)全省預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程的行業(yè)監(jiān)管，主要包括以下幾方面：（一）負(fù)責(zé)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃制訂和下達(dá)，監(jiān)督計(jì)劃任務(wù)執(zhí)行；（二）負(fù)責(zé)工程實(shí)施方案、設(shè)計(jì)、批復(fù)的監(jiān)督和檢查及工程設(shè)計(jì)變更的審批；（三）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目開(kāi)（竣）工、進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（四）引導(dǎo)新技術(shù)、新工藝和新材料在預(yù)防性養(yǎng)護(hù)中的推廣應(yīng)用工作；（五）負(fù)責(zé)我省預(yù)防性養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位資質(zhì)和信用考核評(píng)價(jià)工作。第八條市處負(fù)責(zé)本地區(qū)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程的具體組織實(shí)施工作，主要包括以下幾方面：（一）負(fù)責(zé)編報(bào)本地區(qū)年度工程計(jì)劃，落實(shí)并完成省下達(dá)年度工程計(jì)劃任務(wù)；（二）負(fù)責(zé)工程實(shí)施方案制定，委托工程設(shè)計(jì)并審查、批復(fù)，初步審核工程設(shè)計(jì)變更并上報(bào)。（三）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)或建設(shè)委托，對(duì)各參建單位進(jìn)行具體管理。（四）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目開(kāi)竣工審批上報(bào)，進(jìn)度管理，質(zhì)量控制，安全生產(chǎn)，施工過(guò)程監(jiān)督檢查，參與或組織工程驗(yàn)收。（五）負(fù)責(zé)本地區(qū)工程參建單位從業(yè)資質(zhì)和信用初步考核評(píng)價(jià)與上報(bào)。第九條縣段配合市處實(shí)施本地區(qū)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程的具體管理工作，包括前期路況調(diào)查，路面病害處治，施工過(guò)程監(jiān)督檢查等。第三章項(xiàng)目方案制定第十條我省預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的前期路況調(diào)查，依據(jù)路面平整度、破損狀況、強(qiáng)度等技術(shù)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果，考慮原路行政等級(jí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路面結(jié)構(gòu)、交通量、“十二五”規(guī)劃結(jié)構(gòu)等相關(guān)因素，對(duì)應(yīng)“十二五”公路技術(shù)政策，綜合制定項(xiàng)目實(shí)施方案。第十一條對(duì)于干線公路、重要縣級(jí)公路、旅游路線、通道工程的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高的封層類結(jié)構(gòu)，例如各類稀漿封層和碎石封層，改善公路技術(shù)狀況，保證工程外觀質(zhì)量，延長(zhǎng)道路使用壽命，提升道路通行能力。第十二條對(duì)于一般縣級(jí)公路和偏遠(yuǎn)地區(qū)交通量較小的干線公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低的封層類結(jié)構(gòu)，例如表處和纖維布罩面，抑制路面病害的發(fā)生和發(fā)展，保證道路通行，延長(zhǎng)道路使用壽命。第四章工程管理第十三條預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目應(yīng)按照年度計(jì)劃組織實(shí)施，項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目法人制、合同制、監(jiān)理制和一階段工程驗(yàn)收，通過(guò)招標(biāo)或委托方式確定參建單位。第十四條預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度由市處或受其委托的縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)擔(dān)任項(xiàng)目法人。第十五條工程規(guī)模較大（工程投資超過(guò)200萬(wàn)）、技術(shù)較為復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目法人依據(jù)國(guó)家及我省相關(guān)辦法、規(guī)定，實(shí)施工程招投標(biāo)。第十六條項(xiàng)目法人應(yīng)與施工單位和監(jiān)理單位分別簽訂施工合同和監(jiān)理合同。第十七條市處應(yīng)按照國(guó)家及我省相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格審核工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位的從業(yè)資質(zhì)和信用，并將相關(guān)情況上報(bào)省局，經(jīng)省局審批后方可委托相關(guān)單位參與工程建設(shè)。第十八條市處依據(jù)當(dāng)年工程計(jì)劃，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)，采用一階段施工圖設(shè)計(jì)模式。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在前期路況調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定細(xì)化工程設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括兩方面內(nèi)容，一是原路面病害位置、類型、數(shù)量、嚴(yán)重程度，相應(yīng)處治方案和工程量；二是采用封層類型、工程量、配合比設(shè)計(jì)、材料用量。第十九條工程施工前，市處應(yīng)委托專門的路面病害處治單位，依據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和省局確定的路面病害處治技術(shù)要點(diǎn)的要求，按照工程設(shè)計(jì)方案對(duì)施工路段路面病害進(jìn)行前期處理，監(jiān)理旁站。前期路面病害處治完成后，由市處組織監(jiān)理單位、施工單位和路面病害處治單位對(duì)處治情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行封層施工。第二十條建立工程開(kāi)竣工報(bào)告制度，封層施工前，各參建單位準(zhǔn)備工作完成后，應(yīng)履行開(kāi)工手續(xù)，由市處上報(bào)省局備案；封層施工完畢后，市處應(yīng)及時(shí)向省局報(bào)告，同時(shí)組織各參建單位開(kāi)展工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向省局提出核查申請(qǐng)。第二十一條封層施工過(guò)程中，如存在特殊情況需進(jìn)行工程變更，則應(yīng)按照省局《遼寧省普通公路工程設(shè)計(jì)變更管理暫行規(guī)定》的要求嚴(yán)格履行相關(guān)變更程序。第二十二條為保證工程效果、進(jìn)度和質(zhì)量，全省預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位由省局統(tǒng)一組織，實(shí)行異地監(jiān)理。第二十三條預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要求具備一定資質(zhì)，信譽(yù)良好，從事封層類工程監(jiān)理3年以上，監(jiān)理人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，具有較為豐富的封層類工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，能夠進(jìn)行各類封層相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的試驗(yàn)檢測(cè)。第二十四條施工過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)在每月的5日，15日和25日形成書面監(jiān)理旬報(bào)向市處匯報(bào)工程進(jìn)度和質(zhì)量情況，每月形成書面監(jiān)理月報(bào)上報(bào)省局。第二十五條監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南及我省相關(guān)管理要求，深入落實(shí)監(jiān)理工作計(jì)劃，對(duì)前期路面病害處治，進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量，施工工藝、進(jìn)度、質(zhì)量，材料用量，完成工程量等工程各個(gè)方面進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，同時(shí)協(xié)助市處做好工程驗(yàn)收工作。第二十六條對(duì)于各類封層采用的乳化瀝青、橡膠瀝青、基質(zhì)瀝青等材料應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，監(jiān)理單位應(yīng)在相關(guān)生產(chǎn)廠家派駐監(jiān)理人員，保證出場(chǎng)瀝青材料各項(xiàng)指標(biāo)符合國(guó)家和我省相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指南和管理規(guī)定的要求；瀝青材料運(yùn)輸和存儲(chǔ)過(guò)程監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)督，保證材料運(yùn)輸安全性和存儲(chǔ)穩(wěn)定性，橡膠瀝青生產(chǎn)出后4～6小時(shí)內(nèi)必須使用，粘度不得低于2.0Pa?s；在施工過(guò)程中監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)瀝青材料的抽樣檢測(cè)，嚴(yán)格保證材料使用性能。第二十七條預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目施工單位要求具備相應(yīng)封層的全套工程設(shè)備，施工人員熟悉相關(guān)技術(shù)要點(diǎn)和施工工藝，具備相應(yīng)的施工經(jīng)驗(yàn)。第二十八條施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南及我省相關(guān)管理辦法、技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行施工，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料嚴(yán)格把關(guān)，保證各類封層施工設(shè)備工作性能良好，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)工藝流程控制，強(qiáng)化工程進(jìn)度和質(zhì)量管理，建立健全工程質(zhì)量自檢體系，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。第二十九條預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)加強(qiáng)文明施工，保證安全作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)符合《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30）相關(guān)要求。封層成型前應(yīng)進(jìn)行交通管制，除設(shè)置繞行標(biāo)志、安全錐等設(shè)施外，還要安排專人看管。因交通封閉不嚴(yán)造成局部損壞時(shí)，施工單位應(yīng)立即進(jìn)行修補(bǔ)。封層成型后，經(jīng)監(jiān)理允許方可開(kāi)放交通，但應(yīng)嚴(yán)格控制車流速度。第五章檢查驗(yàn)收第三十條預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程施工完成后，市處應(yīng)依據(jù)部頒相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指南及我省驗(yàn)收細(xì)則，及時(shí)組織進(jìn)行工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向省局提出申請(qǐng)，省局組織對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行核查。從工程驗(yàn)收完成之日起一年為缺陷責(zé)任期，缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)及時(shí)無(wú)償處理。第三十一條對(duì)達(dá)到優(yōu)良品級(jí)的工程省局將對(duì)市處、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工程驗(yàn)收不合格或質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的工程，省局將對(duì)市處、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，扣減市處全年養(yǎng)護(hù)檢查評(píng)分，根據(jù)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重程度，扣減施工單位和監(jiān)理單位10～20%的工程費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)，并責(zé)令其1～2年內(nèi)不得參與我省預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)。第六章附則第三十二條全省預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程管理除遵守本辦法外，還應(yīng)遵守國(guó)家公路工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南和我省相關(guān)管理辦法、要求。第三十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，相關(guān)解釋權(quán)歸屬遼寧省交通廳公路管理局。
