遼寧省普通公路橋梁養(yǎng)護管理辦法
2015-02-24
第一條為加強公路橋梁養(yǎng)護管理工作，保證公路暢通和橋梁安全，根據交通部頒發(fā)的《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》及《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》，結合我省公路橋梁養(yǎng)護管理工作實際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于我省境內縣級以上公路（含縣級，不含高速公路，以下同）橋梁養(yǎng)護和路政管理工作。第三條橋梁養(yǎng)護管理應貫徹“預防為主，安全至上”的工作方針，努力提高橋梁結構的耐久性和安全性。第四條各級公路和路政管理機構應高度重視橋梁養(yǎng)護管理工作，嚴格執(zhí)行橋梁養(yǎng)護管理的各項規(guī)章制度，采取科學有效的管理手段和技術措施，對所管轄的公路橋梁及時組織實施檢查、檢測和養(yǎng)護維修，加強橋梁路政管理和治超工作，確保公路暢通和橋梁安全。第五條公路橋梁養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領導，分工負責，分級管理”。省公路局負責全省公路橋梁養(yǎng)護的行業(yè)管理工作，各市公路管理處負責轄區(qū)內公路橋梁養(yǎng)護管理工作，各縣區(qū)公路管理段負責轄區(qū)內公路橋梁養(yǎng)護管理具體實施工作。省路政局負責全省公路橋梁路政管理工作，各市路政局負責轄區(qū)內公路橋梁路政管理工作，各路政分局負責轄區(qū)內公路橋梁路政管理具體實施工作。第六條橋梁養(yǎng)護管理技術工作實行橋梁養(yǎng)護工程師制度。橋梁養(yǎng)護工程師和有關技術人員應認真執(zhí)行《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》，及時掌握橋梁的技術狀況，保障橋梁正常運營。第二章責任劃分和工作職責第七條按照“事權一致、責任清晰”的原則，橋梁養(yǎng)護管理分為管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位、投資決策單位和路政管理單位。省公路局、各市公路處是公路橋梁養(yǎng)護管理的監(jiān)管單位和投資決策單位；各縣區(qū)公路段是公路橋梁養(yǎng)護管理的管養(yǎng)單位。省路政局、各市路政局是公路橋梁路政管理的監(jiān)管單位；各路政分局是公路橋梁路政管理的實施單位。第八條省公路局橋梁養(yǎng)護管理工作職責：（一）負責貫徹落實交通部的各項橋梁養(yǎng)護規(guī)章制度，制定全省公路橋梁養(yǎng)護管理制度辦法，負責全省公路橋梁養(yǎng)護管理的行業(yè)監(jiān)督、檢查、指導工作。（二）負責組織橋梁專業(yè)化定期檢測及大、中橋梁特殊檢查工作，負責四、五類大、中橋梁技術狀況評定的核準及改造方案的審定工作。（三）負責編制全省橋梁養(yǎng)護管理費用計劃，編制全省危橋改造工程計劃。組織全省危橋改造工程的中間檢查，根據管理權限組織或授權市公路處進行交（竣）工驗收。（四）負責協(xié)助路政管理機構辦理國省干線公路涉橋工程的路政許可，對涉橋工程的技術方案及安全情況進行審查。（五）負責組織不可解體大件運輸超載車輛（軸載或車貨總重超過規(guī)定限值，或軸載和車貨總重同時超過規(guī)定限制的車輛，以下同）跨市運輸通行路段橋梁的安全評估，審核過橋方案，協(xié)調通行路段的監(jiān)護通行工作。（六）組織各級專職橋梁養(yǎng)護工程師的技術培訓，負責全省特大橋梁檔案管理，推廣橋梁管理系統(tǒng)，推進橋梁養(yǎng)護科技進步等工作。第九條市公路處橋梁養(yǎng)護管理工作職責：（一）負責落實省公路局制定的橋梁養(yǎng)護管理各項制度辦法，負責轄區(qū)內橋梁養(yǎng)護管理的監(jiān)管工作。（二）負責組織小橋的特殊檢查，協(xié)助上級單位完成大、中橋梁的特殊檢查工作。（三）負責轄區(qū)內四、五類大、中橋梁改造方案的初步確定并報省審核，組織落實省公路局下達的危橋改造工程計劃，審定四、五類小橋的改造方案，大、中橋梁維修方案并組織實施。負責組織轄區(qū)內橋梁的應急搶險工作。（四）參與轄區(qū)內四、五類大、中橋梁改造方案的審查工作并組織實施，組織轄區(qū)內危橋改造工程的中間檢查，組織或參與交（竣）工驗收。（五）負責協(xié)助路政管理機構辦理縣級公路涉橋工程的路政許可，對涉橋工程的技術方案及安全情況進行審查。（六）負責不可解體大件運輸超載車輛在轄區(qū)內運輸通行路段橋梁的安全評估，審核過橋方案，組織實施轄區(qū)內經過批準的超載車輛過橋的有關工作。（七）負責轄區(qū)內下級單位橋梁養(yǎng)護工程師及有關技術人員的業(yè)務培訓和考核工作，負責轄區(qū)內大橋以上橋梁的檔案管理，維護更新橋梁管理系統(tǒng)等工作。第十條縣區(qū)公路段工作職責：（一）落實省市公路管理機構各項橋梁養(yǎng)護管理制度，負責實施轄區(qū)內橋梁養(yǎng)護管理具體工作。（二）負責實施轄區(qū)內橋梁日常養(yǎng)護管理工作，制定轄區(qū)內橋梁的小修保養(yǎng)計劃并組織落實，負責實施轄區(qū)內橋梁的應急搶險工作。（三）負責實施轄區(qū)內橋梁的經常性檢查工作，協(xié)助上級單位完成橋梁專業(yè)化定期檢測及特殊檢查工作，負責轄區(qū)內危橋改造工程的實施工作，參與交（竣）工驗收。（四）根據橋梁檢測結果、評定意見以及相關技術規(guī)范要求，負責設置橋梁限載、限重、警告等標志及限高、限寬等設施，需封閉交通的，采取相關措施。（五）組織轄區(qū)內養(yǎng)護單位橋梁養(yǎng)護人員的業(yè)務培訓和考核工作，負責轄區(qū)內橋梁的檔案管理及橋梁數據庫維護工作。第十一條各級路政管理機構工作職責：（一）省路政局職責1、負責貫徹落實公路橋梁路政管理相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，制定全省公路橋梁路政管理規(guī)章制度，負責全省公路橋梁路政管理工作的監(jiān)督、檢查、指導工作。2、負責全省公路橋梁路政巡查和治超工作的指導和監(jiān)督檢查。3、負責全省國省干線涉橋工程路政許可審批工作，指導、監(jiān)督和檢查市局、分局審批工作。4、負責指導、監(jiān)督和檢查全省損壞公路橋梁的路政案件和超限運輸案件查處工作，組織涉及國省干線公路橋梁的特大路政案件和超限運輸案件查處工作。（二）市路政局職責1、負責落實省路政局制定的公路橋梁路政管理各項制度辦法，負責轄區(qū)內公路橋梁路政管理的監(jiān)管工作。2、負責轄區(qū)內公路橋梁路政巡查和治超工作的指導和監(jiān)督檢查。3、負責轄區(qū)內國省干線涉橋工程路政許可的審查，并上報省路政局，負責縣級公路涉橋工程路政許可的審批工作，指導、監(jiān)督和檢查分局審批工作。4、負責組織轄區(qū)內重大損壞公路橋梁的路政案件和超限運輸案件查處工作。（三）分局職責1、落實盛市路政管理機構公路橋梁路政管理制度，負責實施轄區(qū)內橋梁路政管理工作。2、負責轄區(qū)內公路橋梁路政巡查和治超的具體實施工作。3、負責轄區(qū)內縣級以上公路涉橋工程路政許可的受理、審查，并上報市路政局。4、負責組織實施依法制止、查處各類損壞公路橋梁的路政案件和超限運輸案件。5、負責組織實施對確認存在安全隱患橋梁的臨時監(jiān)管，制止超過橋梁限載、限重標準的車輛上橋通行。第十二條縣區(qū)公路段必須逐橋確定橋梁養(yǎng)護管理分管行政領導、技術人員和具體養(yǎng)護責任人。段長是轄區(qū)內公路橋梁養(yǎng)護管理的第一責任人，負責管理并決策橋梁養(yǎng)護管理的各項工作，對橋梁養(yǎng)護管理負總責。分管橋梁養(yǎng)護副段長、養(yǎng)護公司經理是橋梁養(yǎng)護直接責任人，負責監(jiān)督檢查橋梁養(yǎng)護管理的各項工作，協(xié)調組織橋梁養(yǎng)護技術工作，督促落實橋梁養(yǎng)護管理相關措施。橋梁養(yǎng)護工程師是橋梁養(yǎng)護技術責任人，按管養(yǎng)單位橋梁養(yǎng)護工程師的有關要求履行職責，主要負責橋梁經常性檢查與評定，提出橋梁維修改造建議等有關技術工作。道班長、養(yǎng)路工是橋梁日常養(yǎng)護和巡查責任人。負責所管養(yǎng)橋梁的日常養(yǎng)護工作，每日巡查橋梁，發(fā)現(xiàn)問題采取臨時性應急措施并及時報告。第十三條縣區(qū)路政分局必須確定轄區(qū)內公路橋梁路政、治超管理分管行政領導和具體管理責任人。局長是轄區(qū)內公路橋梁路政管理的第一責任人，對橋梁路政管理負總責。分管路政、治超工作副局長是橋梁路政管理直接責任人，負責監(jiān)督檢查橋梁路政各項工作，督促落實橋梁路政管理相關措施。路政、治超股長（站長、隊長）、執(zhí)法人員是橋梁日常路政管理、治超工作責任人。第十四條公路養(yǎng)護管理和路政管理監(jiān)管單位必須明確各級責任人。分管公路橋梁養(yǎng)護管理和路政、治超管理的行政分管領導是直接責任人，對公路橋梁養(yǎng)護、路政監(jiān)管工作負總責；分管部門負責人是具體責任人，負責具體實施橋梁養(yǎng)護管理、路政管理的監(jiān)管工作。總工程師或分管技術的領導是橋梁養(yǎng)護管理的技術負責人，全面負責橋梁養(yǎng)護的技術工作。橋梁養(yǎng)護工程師負責橋梁養(yǎng)護技術的具體實施工作。第三章橋梁養(yǎng)護管理第十五條縣區(qū)公路段應加強公路橋梁養(yǎng)護，保證橋梁經常處于良好技術狀態(tài)。一、二類橋梁須經常保持橋梁外觀整潔、橋面堅實平整、橋頭順適無跳車、橋梁結構無損壞、基礎無沖刷淘空、橋梁欄桿扶手、防撞墻、伸縮縫以及排水孔等附屬設施齊全良好。三、四、五類橋梁經過維修改造后，橋梁技術狀況必須恢復至一、二類水平。第十六條各級公路管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應加強橋梁養(yǎng)護技術工作，須分別設置專職的橋梁養(yǎng)護工程師。橋梁養(yǎng)護工程師的具體工作職責、任職資格、培訓考核等工作按《遼寧省普通公路橋梁養(yǎng)護工程師制度》執(zhí)行。第十七條各級公路管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應加強巡查、經常性檢查，保證巡查、檢查的頻次。發(fā)現(xiàn)破壞橋梁以及從事危及公路橋梁安全活動的違法行為，應進行制止同時告知路政管理部門進行制止和查處。養(yǎng)路工每天須對所管養(yǎng)的橋梁進行巡查；養(yǎng)護公司由經理帶隊，技術人員參加，每周對轄區(qū)內管養(yǎng)橋梁至少檢查一次，對存在問題的特殊橋梁至少每三天檢查一次；縣區(qū)公路段由分管橋梁養(yǎng)護工作的領導和橋梁養(yǎng)護工程師組織，至少每月對轄區(qū)內管養(yǎng)橋梁檢查一次，對存在問題的特殊橋梁至少每周檢查一次，每次檢查后，填寫經常性檢查記錄表；市公路處由分管橋梁養(yǎng)護工作的領導和橋梁養(yǎng)護工程師組織，至少每季對轄區(qū)內管養(yǎng)橋梁檢查一次，對存在問題的特殊橋梁至少每月檢查一次；省公路局由分管橋梁養(yǎng)護工作的領導和橋梁養(yǎng)護工程師組織，每年至少對全省公路橋梁抽查二次，對存在問題的特殊橋梁委托專業(yè)機構跟蹤檢測。第十八條橋梁巡查、檢查發(fā)現(xiàn)的問題應當及時報告上級部門，做好巡查、檢查記錄。針對橋梁病害狀況及時采取設置限載、限重、警告等標志及限高、限寬等設施，或采取臨時性安全保護設施等措施。橋梁需要進行小修的，縣區(qū)公路段須在一周內處理完成，橋梁需要維修改造的，各級管理單位須盡快確定方案并組織實施。第十九條橋梁特殊檢查由盛市橋梁養(yǎng)護工程師協(xié)調組織，委托具有相應資質和能力的單位實施，大、中橋由省公路局負責組織，小橋由市公路處負責組織。第二十條橋梁實行專業(yè)化定期檢測。省公路局負責組織，委托具有檢測資質的專業(yè)檢測機構實施，每三年進行一次專業(yè)化定期檢測，每年重點對三類以上橋梁及結構落后、荷載等級低的特殊橋梁進行一次專業(yè)化跟蹤檢測。第二十一條公路橋梁技術狀況評定工作由省公路局按上述條款規(guī)定委托有資質和能力的專業(yè)檢測機構完成，檢測機構須出具正式的橋梁技術狀況評定報告。技術狀況評定為四、五類的大、中橋梁，由省公路局橋梁養(yǎng)護工程師或橋梁專家組負責組織復核。技術狀況為四、五類的小橋，由市公路處橋梁養(yǎng)護工程師或橋梁專家組負責組織復核。各級橋梁養(yǎng)護工程師在檢查中發(fā)現(xiàn)的，針對橋梁技術狀況的變化情況初步判斷為四、五類的橋梁按照上述規(guī)定進行復核。第二十二條各級公路管理機構應建立健全橋梁管理檔案。實行一橋一檔，分別建立紙制檔案和電子檔案，紙制檔案由省公路局統(tǒng)一格式和標準，獨立成卷，活頁存放。電子檔案應建立盛市、縣三級橋梁數據庫管理系統(tǒng)，實行電子化管理。第二十三條橋梁管理檔案實行分級管理。省公路局建立并保存特大橋管理檔案，市公路處建立并保存轄區(qū)內大橋以上橋梁管理檔案，縣區(qū)公路段建立并保存轄區(qū)內所有橋梁的管理檔案。第二十四條各級公路管理機構應及時向同級路政管理機構提供正在實施改造的公路橋梁的基本資料、存在隱患公路橋梁的最新資料以及橋梁檢測評定報告，便于路政管理機構對公路橋梁實施路政管理。第四章橋梁路政管理第二十五條各路政分局應加強對橋梁的日常巡查工作，保證巡查的頻次，同時做好巡查記錄。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時告知同級公路管理機構，發(fā)現(xiàn)重大情況，應立即上報和告知。省路政局每年至少一次、各市路政局每半年至少一次對橋梁路政巡查工作進行檢查。第二十六條加強與公路管理機構的協(xié)作，嚴格涉橋工程路政許可的審查、審批工作。第二十七條各路政分局發(fā)現(xiàn)下列行為應依法制止并查處：（一）在大中型公路橋梁周圍200米范圍內，從事采礦、挖沙、采石、取土、傾倒廢棄物和爆破作業(yè)等危及公路橋梁安全活動的違法行為。（二）損壞公路橋梁，擅自移動、涂改、遮擋橋梁附屬設施，破壞橋梁封閉或限制通行的設施，在公路橋梁上傾倒垃圾、堆放物品、設置障礙等違法行為。（三）利用公路橋梁進行牽拉、吊裝、搭建設施以及鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或其他有毒有害氣體、液體的管道等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)。第二十八條省路政局、市路政局應根據公路橋梁路政管理要求，組織開展必要的以保護橋梁安全為重點的非法超限車輛專項治理和集中整治行動。第二十九條各路政分局依托超限檢測站點實施非法超限車輛路面監(jiān)管，開展有針對性的流動稽查，圍繞保護橋梁安全做好日常的治超工作。第三十條各路政分局對上路行駛不可解體大件運輸車輛，要認真查驗《超限運輸車輛通行證》，制止未按指定時間、路線和速度行駛，未懸掛明顯標志，租借、轉讓或使用偽造、變造《超限運輸車輛通行證》的不可解體大件運輸車輛行駛。第五章應急處置管理第三十一條橋梁突發(fā)事件的處置工作應在各級政府的統(tǒng)一領導下，由各級交通主管部門具體負責，實行條塊結合，以塊為主。第三十二條橋梁突發(fā)事件的信息上報、分級響應、交通保障與恢復、事故調查等工作的職責和程序按《遼寧省公路橋梁突發(fā)事件應急預案》和《遼寧省公路路政管理局公路路政突發(fā)事件應急預案（試行）》執(zhí)行。市公路處應組織縣區(qū)公路段單獨制定針對重要和特大型橋梁的應急預案。對技術狀況為四、五類的橋梁，以及超過使用年限的危舊橋梁，除采取相應的管理措施外，還應分別制定應急交通組織方案。第三十三條接獲公路橋梁突發(fā)信息后，橋梁養(yǎng)護管理的責任單位和路政管理的實施單位應立即向上級主管部門報告并啟動應急預案，及時、有效地進行處置工作。第三十四條各級公路和路政管理機構應按照職責分工和相關預案切實做好應對橋梁突發(fā)事件的人員、物資、機械設備以及資金保障工作，確保應急工作正常有序進行。第六章責任追究制度第三十五條橋梁養(yǎng)護管理的管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位、投資決策單位、路政管理單位以及各級負責人未按規(guī)定履行職責，出現(xiàn)橋梁安全責任事故的，對相關單位和有關責任人將依法依紀給予行政處分直至追究刑事責任。第三十六條公路橋梁管養(yǎng)單位疏于養(yǎng)護管理，不按相關規(guī)定準確掌握橋梁技術狀況，或未及時采取相關措施，出現(xiàn)橋梁安全事故的，由公路橋梁養(yǎng)護管養(yǎng)單位承擔主要責任，公路橋梁養(yǎng)護監(jiān)管單位承擔監(jiān)管責任。第三十七條公路橋梁路政管理單位疏于路政管理，未及時有效采取相關措施，出現(xiàn)橋梁安全事故的，由公路橋梁路政管理實施單位承擔主要責任，公路橋梁路政管理監(jiān)管單位承擔監(jiān)管責任。第七章考核和獎懲第三十八條省公路局和路政局根據檢查情況每年對各市縣橋梁養(yǎng)護管理和路政管理工作進行一次綜合考核。對危病橋梁呈逐年下降趨勢、橋梁養(yǎng)護管理和路政管理工作開展好的管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位和路政管理單位每年進行表彰，對表現(xiàn)突出的先進個人給予表獎。第三十九條對橋梁養(yǎng)護和路政管理工作薄弱，因管理不力和措施不到位而導致橋梁技術狀況下降的單位，將采取如全省通報、削減地區(qū)橋梁養(yǎng)護投資、取消年度評比資格等經濟和行政處罰手段，對發(fā)生的橋梁安全責任事故，按相關規(guī)定追究責任。第八章附則第四十條鄉(xiāng)級公路橋梁養(yǎng)護和路政管理工作按照有關規(guī)定可參照本辦法執(zhí)行。第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《遼寧省普通公路橋梁養(yǎng)護管理暫行辦法（遼交公養(yǎng)[2007]45號）廢止。第四十二條本辦法由省公路局和路政局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
