《交通運輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》解讀
2016-08-29
主題：《交通運輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》解讀時間：2016年08月01日上午09:30
嘉賓：交通運輸部科技司副司長袁鵬
簡介：“十三五”期是貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快“四個交通”發(fā)展，推進交通運輸現(xiàn)代化的重要時期?？萍家?guī)劃是交通運輸部開展行業(yè)科技管理、指導(dǎo)行業(yè)科技發(fā)展的重要手段。在《交通運輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）出臺之際，為便于大家更好地理解《規(guī)劃》的重要內(nèi)容，我們特邀請交通運輸部科技司袁鵬副司長進行解讀。
【主持人】2016-08-0109:30
“十二五”期，我國交通運輸?shù)拇蠼ㄔO(shè)大發(fā)展取得了不平凡的成就。在交通運輸事業(yè)突飛猛進的發(fā)展過程中，交通運輸科技進步與創(chuàng)新取得了哪些成績？
【袁鵬】2016-08-0109:31
“十二五”時期特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在全球發(fā)展和民族復(fù)興的高度，科學(xué)研判世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢，果斷作出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出了一系列重大的新思想、新論斷、新要求。部黨組認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一系列重大決策部署，堅定不移把科技創(chuàng)新擺在交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)全局的突出位置，立足智慧交通主戰(zhàn)場，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，行業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技實力顯著增強。2013年10月，部召開全國交通運輸科技創(chuàng)新電視電話會，傳堂部長出席會議并強調(diào)，要堅持“三個面向”，強化“四個引領(lǐng)”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化行業(yè)科技體制改革，為新時期行業(yè)科技工作指明了方向。
【袁鵬】2016-08-0109:33
“十二五”以來，圍繞部黨組決策部署和行業(yè)中心工作，我們通過大力爭取國家科技資源、創(chuàng)新重大項目組織模式，依托重大工程建設(shè)，組織實施了“港珠澳大橋跨海集群工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等國家科技支撐計劃項目和“黃金水道通過能力提升”等6個重大科技專項，在離岸深水港建設(shè)、深水隧島橋集群工程建設(shè)、溢油應(yīng)急處置技術(shù)及裝備、航道系統(tǒng)整治技術(shù)、瀝青路面新材料、大深度飽和潛水、路網(wǎng)檢測修復(fù)等領(lǐng)域取得了一批先進適用的重大科技創(chuàng)新成果，有力支撐了行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用進一步增強?！笆濉币詠?，全行業(yè)共獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵26項，中國專利金獎2項，“離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)與工程應(yīng)用”獲國家科技進步一等獎。
【袁鵬】2016-08-0109:35
圍繞交通運輸轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)，我們通過強化部省聯(lián)動，組織實施了資源節(jié)約與循環(huán)利用、綠色智能港口建設(shè)與運營、山區(qū)高速公路運營安全保障等14項部科技示范工程，依托江蘇省開展了科技促進交通運輸安全發(fā)展綜合示范區(qū)建設(shè)，集中推廣了一批行業(yè)先進技術(shù)成果，科技成果產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐不斷加快。經(jīng)過不斷探索實踐，以科技示范工程、成果推廣目錄、科技叢書和科技大講堂為載體的行業(yè)科技成果推廣政策“組合拳”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)?！笆濉币詠?，行業(yè)2900余項科技成果得到推廣，支撐了125項國家標(biāo)準(zhǔn)和1247項行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂，951項政策建議被各級交通主管部門采納。
【袁鵬】2016-08-0109:37
與此同時，我們以加強交通科研基地、交通科技信息資源共享平臺為抓手，強化創(chuàng)新能力建設(shè)，交通運輸科技創(chuàng)新實力不斷提升。與科技部、發(fā)改委共同培育建設(shè)了3個國家重點實驗室、3個國家工程技術(shù)研究中心，9個國家工程實驗室、3個國家工程研究中心和2個國際科技合作基地，實現(xiàn)了國家級科研平臺建設(shè)的重大突破。圍繞“四個交通”建設(shè)，進一步加快行業(yè)重點實驗室和研發(fā)中心布局，截止2015年底，共建設(shè)50個行業(yè)重點實驗室、18個行業(yè)研發(fā)中心和19個協(xié)同創(chuàng)新平臺。依托重大工程建設(shè)、重點科研項目和重點科研平臺，培育了一批青年科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地?！笆濉逼陂g，全行業(yè)3名科研人員入選科技部中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，2個創(chuàng)新團隊入選科技部重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊，干旱荒漠區(qū)公路工程技術(shù)行業(yè)重點實驗室雪災(zāi)防治研究團隊榮獲2014年全國杰出專業(yè)技術(shù)人才先進集體稱號，受到中央組織部、中央宣傳部、人力資源社會保障部和科技部聯(lián)合表彰。交通科技信息資源共享工作持續(xù)推進，28個省份已建成交通科技信息資源共享子平臺，基本形成了覆蓋全國的交通科技信息資源共享平臺體系，促進科技信息資源共享。
【袁鵬】2016-08-0109:40
“十二五”期行業(yè)科技工作成績的取得，是部黨組堅強領(lǐng)導(dǎo)和高度重視的結(jié)果，是各地交通運輸主管部門大力支持的結(jié)果，是全行業(yè)廣大科技工作者拼搏奉獻的結(jié)果，凝聚著各級科技管理工作者的心血和汗水。在此，我代表部科技司對大家表示感謝，并通過你們向全行業(yè)廣大科研人員和管理工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！
【主持人】2016-08-0109:41
“十二五”期間，政府職能轉(zhuǎn)變的步伐進一步加快，科技體制改革不斷深入，全行業(yè)在科技管理上主要有哪些新的做法？
【袁鵬】2016-08-0109:42
“十二五”期間，行業(yè)科技管理工作更加重視科技公共服務(wù)，加強政策研究和制度建設(shè)，圍繞科技創(chuàng)新、能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等重點工作，印發(fā)了《關(guān)于加快推進交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的若干意見》《關(guān)于科技創(chuàng)新推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》《關(guān)于科技創(chuàng)新促進交通運輸安全發(fā)展的實施意見》《關(guān)于推進交通運輸信息化智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》《公路水路交通運輸主要技術(shù)政策》《交通運輸重大技術(shù)方向和技術(shù)政策》等指導(dǎo)性文件。制修訂科技項目管理、科技項目招投標(biāo)管理、科技項目信用管理等管理辦法，建成交通運輸科技項目專家?guī)?，不斷提升了行業(yè)科技管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。積極探索科技支撐行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新舉措，聚焦近10年內(nèi)有望取得重大突破的技術(shù)領(lǐng)域，研究提出“建筑信息模型（BIM）技術(shù)”等十大技術(shù)方向，指引行業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新。搭建高端學(xué)術(shù)交流平臺，首次利用國家高端學(xué)術(shù)交流平臺——香山科學(xué)會議，展示中國橋梁技術(shù)發(fā)展成就，我部成功獲批成為香山科學(xué)會議理事單位。邀請行業(yè)內(nèi)外高端專家，連續(xù)4年組織開展25期交通科技大講堂系列交流活動，逐步形成了一項行業(yè)品牌活動。
【袁鵬】2016-08-0109:45
地方交通運輸主管部門、科研機構(gòu)和交通企業(yè)積極落實“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，建立健全具有各自特點的發(fā)展規(guī)劃、實施計劃和發(fā)展政策，加大科技投入，創(chuàng)新管理政策，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，取得了良好效果。
【主持人】2016-08-0109:46
與以往科技規(guī)劃編制過程相比，“十三五”科技規(guī)劃的編制有什么新的做法與特點？
【袁鵬】2016-08-0109:47
科技規(guī)劃是交通運輸部開展行業(yè)科技管理、指導(dǎo)行業(yè)科技發(fā)展的重要手段。編制一個具有論證科學(xué)、指導(dǎo)性強的科技規(guī)劃，是新時期進一步轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力的重要體現(xiàn)。本次的科技規(guī)劃編制，更具有特殊性和重要性。黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：政府要加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施?！笆濉逼陂g，國務(wù)院機構(gòu)的調(diào)整進一步深化了交通運輸大部門體制改革，加快不同運輸方式協(xié)調(diào)銜接、發(fā)展綜合運輸體系的任務(wù)更加迫切。此外，政府職能轉(zhuǎn)變的加快，科技體制改革的深入，這些新的形勢和要求，都對“十三五”交通運輸科技規(guī)劃編制產(chǎn)生了重大的影響。
【袁鵬】2016-08-0109:49
為做好本次規(guī)劃的編制工作，我們在總結(jié)以往科技規(guī)劃編制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡早啟動，成立了規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)組、技術(shù)支撐組和專題研究組，加強各個工作環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)、質(zhì)量把控等工作。技術(shù)總結(jié)與技術(shù)預(yù)測，是規(guī)劃編制的重中之重，關(guān)系到規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，我們在本次規(guī)劃編制中特地引入了專家領(lǐng)銜制度，經(jīng)各方討論、精心選擇，選取了11名領(lǐng)銜專家，組織了各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域400余位專家。在規(guī)劃編制過程中，各位領(lǐng)銜專家及所在單位，高度重視、傾力支持、精心組織，根據(jù)職責(zé)分工，充分利用既有資源和工作基礎(chǔ)，配強骨干研究人員，組織調(diào)動行業(yè)相關(guān)力量，優(yōu)質(zhì)、高效、按時完成規(guī)劃研究各項任務(wù)，確保了規(guī)劃編制的進度和質(zhì)量。針對近年來國家層面科技體制改革的新形勢，專門開展行業(yè)科技發(fā)展政策專題研究，結(jié)合交通運輸行業(yè)科技管理與服務(wù)實際和特點，貫徹落實國家科技體制改革的政策精神。形成征求意見稿后，在北京、貴陽、西安召開三個片區(qū)座談會，聽取各地交通運輸科技主管部門、科研單位等意見和建議，并結(jié)合各方意見進行修改完善。
【主持人】2016-08-0109:52
最近召開的全國科技創(chuàng)新大會吹響了建設(shè)世界科技強國的號角。結(jié)合《規(guī)劃》的實施，請問部里有對于落實全國科技創(chuàng)新大會有哪些舉措？
【袁鵬】2016-08-0109:53
5月30日，全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會在京隆重召開。習(xí)近平總書記從人類社會演進、中華文明發(fā)展、世界科技革命的全局高度和歷史站位，深刻闡述了我國發(fā)展和科技創(chuàng)新面臨的重大機遇，提出建設(shè)世界科技強國的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點任務(wù)，為加快推進我國科技創(chuàng)新指明了戰(zhàn)略方向，對于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動交通運輸創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)世界交通強國具有重要的指導(dǎo)意義。6月27日，交通運輸部黨組召開會議，傳達學(xué)習(xí)全國科技創(chuàng)新大會精神，強調(diào)要把學(xué)習(xí)貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的一項政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的新思想、新觀點、新任務(wù)，科學(xué)把握科技創(chuàng)新新理念、新設(shè)計、新戰(zhàn)略，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，重點抓好以下五方面工作：
【袁鵬】2016-08-0109:56
一是加強行業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，組織開展中長期交通運輸科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究，補足基礎(chǔ)研究短板，不斷提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是以改革創(chuàng)新精神破解行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展科技難題，圍繞服務(wù)國家“三大戰(zhàn)略”和“四個交通”發(fā)展，聚焦交通運輸重大科技需求，集中優(yōu)勢資源，突破一批重大難題和技術(shù)瓶頸，有力支撐“十三五”期交通運輸發(fā)展目標(biāo)的完成。三是加強交通運輸科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對前沿發(fā)展和市場需求，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域科技研發(fā)和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化推廣，為交通運輸提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造新供給，提供新動能。四是深化科技體制機制改革，積極參與推動國家科技計劃改革等重大任務(wù)的落實，健全有利于激發(fā)創(chuàng)新熱情、釋放創(chuàng)造活力的行業(yè)科技管理運行機制。五是把創(chuàng)新精神和科學(xué)精神滲透到科學(xué)決策和科學(xué)管理、科學(xué)研究、科學(xué)普及中，完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵機制，積極調(diào)動和充分尊重行業(yè)科技人員的創(chuàng)造精神，激勵他們爭當(dāng)創(chuàng)新的推動者和實踐者。要進一步強化行業(yè)科學(xué)普及工作，營造全行業(yè)講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好科學(xué)氛圍，全面激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新熱情、釋放創(chuàng)新智慧。
【主持人】2016-08-0109:58
“十三五”期是貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快“四個交通”發(fā)展，推進交通運輸現(xiàn)代化的重要時期，交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)日益增多。面對新常態(tài)下加快推進結(jié)構(gòu)性改革的新要求，交通運輸科技研發(fā)如何把握需求、增強針對性，在《規(guī)劃》中是如何體現(xiàn)的？
【袁鵬】2016-08-0110:59
“十三五”時期，交通運輸科技發(fā)展必須牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，科學(xué)判斷世界科技發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握交通運輸發(fā)展需求，促進科技創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展的深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力解決科技創(chuàng)新中的突出問題，更加有效地服務(wù)于交通運輸發(fā)展提質(zhì)增效升級。具體而言，要把握好三個方面的新需求：
【袁鵬】2016-08-0110:00
一是交通運輸服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，需要重點突破一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。國家“三大戰(zhàn)略”進入落地實施期，“四大板塊”步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展新階段，交通運輸要當(dāng)好發(fā)展先行官，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，面臨著構(gòu)筑綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、打造綜合運輸服務(wù)升級版、推進智慧綠色平安交通建設(shè)、構(gòu)建全方位開放新格局等重大任務(wù)。行業(yè)科技創(chuàng)新要服務(wù)國家大局，實行目標(biāo)導(dǎo)向，在特殊重大工程建設(shè)、交通通道能力提升、綜合運輸智能管控、交通大氣污染防控等方面集中攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。
【袁鵬】2016-08-0110:01
二是交通運輸發(fā)展實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，需要全面提升行業(yè)科技進步水平。當(dāng)前及未來一個時期，交通運輸總體需求依然旺盛，發(fā)展空間不斷拓展，剛性約束持續(xù)增強，基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)技術(shù)難度加大，行業(yè)管理效能和公共服務(wù)水平亟待提高。行業(yè)科技創(chuàng)新要聚焦“四個交通”發(fā)展，在提高基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和可靠度，提升運輸服務(wù)水平，促進現(xiàn)代物流發(fā)展，有效降低運輸與物流成本，推進交通運輸綠色循環(huán)低碳發(fā)展，增強安全保障與應(yīng)急處置能力等各領(lǐng)域，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技進步水平，促進行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
【袁鵬】2016-08-0110:02
三是實現(xiàn)交通運輸治理現(xiàn)代化，需要大力提高行業(yè)公共管理水平。全力推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成成熟的行業(yè)治理體系，需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視行業(yè)宏觀管理和公共服務(wù)。行業(yè)科技創(chuàng)新要聚焦人民群眾關(guān)注的熱點焦點難點問題，加強交通運輸改革發(fā)展重大戰(zhàn)略、體制機制、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、信用體系和文化建設(shè)研究，全面提升決策力執(zhí)行力，推進行業(yè)新型智庫建設(shè)，提高交通運輸決策和管理的科學(xué)化水平。
【主持人】2016-08-0110:03
黨的十八大以來，我國科技體制改革不斷向縱深推進。就交通運輸行業(yè)而言，未來5年在科技體制改革領(lǐng)域主要有哪些方面的部署？
【袁鵬】2016-08-0110:03
黨的十八大以來，我國在科技體制改革領(lǐng)域重拳頻出，從中央到地方，頒布了一系列重要文件和措施，在科技資源配置、科技與經(jīng)濟結(jié)合、科技評價、治理體系等諸多方面產(chǎn)生了深遠影響，為今后科技體制改革指明了方向。就行業(yè)而言，科技體制改革的重點任務(wù)主要包括以下三個方面：
【袁鵬】2016-08-0110:04
一是轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。加強對行業(yè)科技發(fā)展的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要負責(zé)行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)管。服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，面向綜合運輸發(fā)展，瞄準(zhǔn)重大、核心、關(guān)鍵科技問題，凝練交通運輸發(fā)展重大需求，促進跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域整合資源、協(xié)同創(chuàng)新，強化對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條創(chuàng)新設(shè)計和一體化組織實施。創(chuàng)新科技管理模式，建立依托專業(yè)機構(gòu)管理科研項目的機制。
【袁鵬】2016-08-0110:05
二是完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境。建立市場導(dǎo)向機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用。開放科技計劃與項目，建立鼓勵創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。完善創(chuàng)新管理政策，開展創(chuàng)新政策評估，建立健全更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策。強化創(chuàng)新激勵政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。
【袁鵬】2016-08-0110:06
三是推進行業(yè)科研院所改革。促進行業(yè)科研機構(gòu)發(fā)展，按照科技體制改革和事業(yè)單位分類改革要求，注重改革方案設(shè)計的科學(xué)性、可行性，不斷深化交通科研機構(gòu)改革，穩(wěn)健推進應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改革。推進部屬科研院所改革，引導(dǎo)部屬科研院所以解決制約科技創(chuàng)新的突出問題為導(dǎo)向，以強化公益服務(wù)和基礎(chǔ)研究為主線，以建設(shè)交通運輸一流科研院為目標(biāo)，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化資源配置，激發(fā)動力活力，積極推進現(xiàn)代科研院所體制機制建設(shè)。不斷增強公益服務(wù)支持保障能力，充分發(fā)揮好部屬科研院所的智力支持和科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，推進行業(yè)新型智庫建設(shè)，提高決策科學(xué)化水平。
【主持人】2016-08-0110:07
創(chuàng)新能力建設(shè)是“十三五”交通運輸科技發(fā)展的重點任務(wù)，《規(guī)劃》是如何部署未來五年創(chuàng)新能力建設(shè)相關(guān)任務(wù)的？
【袁鵬】2016-08-0110:08
創(chuàng)新能力建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期性工程，今后五年還需持續(xù)推進，重點抓好“三項工程”。一是重點科研基地建設(shè)。主要是發(fā)揮既有平臺作用，完善平臺運行管理機制，推進行業(yè)重點科研平臺大型儀器設(shè)備和科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施開放共享；優(yōu)化平臺整體布局，在綜合交通、智慧交通、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)保節(jié)能、新材料等領(lǐng)域新建35個左右行業(yè)重點科研平臺；支持平臺持續(xù)發(fā)展，積極培育建設(shè)國家科研平臺。二是加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。主要是培育科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，推進交通運輸發(fā)展重點領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、卓越創(chuàng)新團隊和科技人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)；支持青年科技人才承擔(dān)重大科技項目，開展獨立性、原創(chuàng)性研究。三是激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。主要是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，完善激勵機制，支持基層專業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)建設(shè)一線開展科技活動，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
【主持人】2016-08-0110:10
科技研發(fā)歷來都是科技規(guī)劃任務(wù)的重點內(nèi)容，在本次規(guī)劃的編制中，在科技研發(fā)上是如何部署的？
【袁鵬】2016-08-0110:11
根據(jù)“十三五”加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，著眼于重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出“十三五”科技研發(fā)從重大研發(fā)任務(wù)、重點研發(fā)方向兩個層面推進。一是重大研發(fā)任務(wù)。其定位是緊密結(jié)合“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，立足交通先行發(fā)展，確立目標(biāo)導(dǎo)向，凝練重大需求，全鏈條創(chuàng)新設(shè)計、一體化組織實施，開展跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，著力在特殊重大工程建設(shè)、交通通道能力提升、綜合運輸智能管控、交通大氣污染防控等方面突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。《規(guī)劃》提出了5個重大研發(fā)任務(wù)，即：特殊自然條件下重大工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、長江黃金水道運輸能力提升關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、深遠海交通通道建設(shè)與應(yīng)急保障關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、綜合運輸智能管控與協(xié)同運行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、交通大氣污染防控關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。二是重點研發(fā)方向。其定位是聚焦“四個交通”發(fā)展，針對基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、信息化、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域及其主要方向存在的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，明確共性技術(shù)需求，明確未來五年交通運輸科技發(fā)展的方向和重點，指引全社會科技力量開展科技研發(fā)，全面促進交通運輸科技進步與創(chuàng)新。《規(guī)劃》立足6個領(lǐng)域，提出了未來交通運輸發(fā)展的技術(shù)需求方向，即：基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、運輸服務(wù)領(lǐng)域、信息化領(lǐng)域、安全應(yīng)急領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、決策支持領(lǐng)域。
【主持人】2016-08-0110:16
2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。就交通運輸行業(yè)而言，如何按照國家部署和要求提升科技服務(wù)水平，《規(guī)劃》中是如何體現(xiàn)的？
【袁鵬】2016-08-0110:17
交通運輸是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要領(lǐng)域。按照國家有關(guān)部署，結(jié)合交通運輸行業(yè)實際需求和特點，《規(guī)劃》提出了5個方面的具體任務(wù)。一是科技咨詢服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位作用，支持各類科技研發(fā)、咨詢機構(gòu)和有關(guān)社會組織面向國家戰(zhàn)略和行業(yè)需求，依托重大工程和重大項目，提供專業(yè)化的科技咨詢服務(wù)；二是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，暢通成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移與技術(shù)普及應(yīng)用通道，依法保障成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化權(quán)益，推進科技成果及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；三是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持交通運輸科技服務(wù)機構(gòu)成立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，建立科技成果與知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺；四是科技信息服務(wù)，加強交通運輸科技信息資源的市場化開發(fā)利用，支持科技信息服務(wù)機構(gòu)發(fā)展競爭情報分析、科技查新、文獻檢索等服務(wù)，提升科技信息資源共享平臺服務(wù)能力；五是科學(xué)普及服務(wù)，推動交通運輸科研機構(gòu)、高校向社會開放科研設(shè)施設(shè)備，支持宣傳重大工程建設(shè)技術(shù)和交通運輸安全等基本知識，促進交通運輸科技傳播。
【主持人】2016-08-0110:18
“十三五”時期科技發(fā)展可以說是需求旺盛、任務(wù)繁重，為確?！兑?guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的完成，有哪些方面的保障措施？
【袁鵬】2016-08-0110:19
在《規(guī)劃》任務(wù)的落實上，本次《規(guī)劃》在理念、方式上與以往具有較大的不同之處。中央財政科技計劃管理改革后，我們要通過爭取國家科技資源和引導(dǎo)全行業(yè)加大投入來保障《規(guī)劃》任務(wù)的落實。一方面，我們將大力推動《規(guī)劃》重大研發(fā)任務(wù)在國家重點專項中布局。經(jīng)過前一段時間的努力爭取，《規(guī)劃》中提出的“綜合運輸職能管控與協(xié)同運行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”、“船舶污染排放控制技術(shù)與示范”、“區(qū)域綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施安全保障技術(shù)”、“飽和潛水系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備研制”等重大研發(fā)任務(wù)已納入科技部重點專項申報指南，將于近期陸續(xù)啟動。另一方面，為進一步凝聚行業(yè)科研力量、指引行業(yè)創(chuàng)新方向，更好地營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，部里正在研究構(gòu)建適應(yīng)新形勢的行業(yè)科技創(chuàng)新體系（已征求各省意見），加強部省聯(lián)動，創(chuàng)新科技合作機制和組織模式，推動行業(yè)重點領(lǐng)域、重點方向的關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)。
【袁鵬】2016-08-0110:21
在具體實施中，《規(guī)劃》是一個行業(yè)專項規(guī)劃，其實施主體是全行業(yè)，由交通運輸行業(yè)各級交通運輸主管部門、科研機構(gòu)、大專院校和交通企業(yè)等共同實施，共同促進行業(yè)的科技進步與創(chuàng)新。在交通運輸部層面，將以本規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌科技資源配置，著力解決科技體制改革、創(chuàng)新能力建設(shè)、重大科技研發(fā)和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面全國性和跨區(qū)域重大關(guān)鍵問題。各地交通運輸部門及有關(guān)單位結(jié)合各自的實際需要，著力解決區(qū)域性交通運輸科技發(fā)展問題。適應(yīng)科技體制改革要求，探索創(chuàng)新交通運輸科技計劃體系。
【袁鵬】2016-08-0110:23
在任務(wù)的落實中，要圍繞國家重大戰(zhàn)略，凝練行業(yè)重大科技需求，加強科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略、政策和布局研究，加強跨行業(yè)、跨部門溝通協(xié)調(diào)，爭取國家科技資源支持，推動重大研發(fā)任務(wù)實施。加強部省聯(lián)動，創(chuàng)新科技合作機制和組織模式，推動行業(yè)重點領(lǐng)域、重點方向的關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)。尊重市場規(guī)律，完善激勵機制，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量。鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。
【袁鵬】2016-08-0110:24
“十三五”期間，鑒于國家層面、地方層面科技體制改革新的部署和要求，全行業(yè)科技管理部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，改變過去科技資金投入方式。一方面要積極爭取財政性資金，保障標(biāo)準(zhǔn)化、軟科學(xué)研究，支持行業(yè)重點科研平臺基礎(chǔ)條件建設(shè)。另一方面要爭取國家科技資源支持，加大交通運輸前沿技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)等公益性基礎(chǔ)性研究投入。同時，通過后補助、購買服務(wù)、間接投入等方式鼓勵企業(yè)、社會力量投入交通運輸科技研發(fā)，建立健全多元化科技資金投入機制，強化金融創(chuàng)新的功能，探索運用天使投資和風(fēng)險投資，發(fā)揮金融創(chuàng)新對交通運輸技術(shù)創(chuàng)新的助推作用。
【袁鵬】2016-08-0110:27
另外，為確?！兑?guī)劃》滾動實施，還要通過完善適應(yīng)交通運輸科技發(fā)展規(guī)律的規(guī)劃評估制度，圍繞科技規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，對規(guī)劃實施情況進行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，加強規(guī)劃任務(wù)完成情況的統(tǒng)計、核查和考評工作，強化監(jiān)測能力及結(jié)果應(yīng)用。適時開展規(guī)劃實施中期評估，根據(jù)規(guī)劃實施的進展與效果、存在的問題，適時調(diào)整規(guī)劃部署與相應(yīng)措施。
【主持人】2016-08-0110:28
根據(jù)《規(guī)劃》部署，請展望一下“十三五”交通運輸科技發(fā)展前景？
【袁鵬】2016-08-0110:29
通過全行業(yè)共同努力，“十三五”交通運輸行業(yè)將迎來科技發(fā)展的新局面。一是科技體制改革取得新進展。在轉(zhuǎn)變政府科技職能、完善創(chuàng)新管理政策、推進科研院所改革等三個方面深化改革取得重要進展，基本形成適應(yīng)中央改革要求和行業(yè)發(fā)展需求的科技體制機制新格局。二是創(chuàng)新能力建設(shè)達到新水平。行業(yè)重點科研平臺運行管理機制更加健全，重點領(lǐng)域和地域布局更加完善，平臺創(chuàng)新領(lǐng)跑作用更加突出，科技創(chuàng)新人才梯隊結(jié)構(gòu)將更加合理，高層次創(chuàng)新型科技人才和創(chuàng)新團隊不斷涌現(xiàn)，優(yōu)秀青年科技人才快速成長。三是重大科技研發(fā)取得新突破。在建筑信息模型（BIM）、水運主通道高壩通航、深遠海應(yīng)急搜救打撈、基于車路合作與協(xié)同的道路交通安全等方面重大關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用上取得一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、實用性強的研發(fā)成果，新一代信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸發(fā)展深度融合。四是成果推廣應(yīng)用取得新成效。形成覆蓋交通運輸科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，通過成果公開共享、科技示范工程、技術(shù)交流培訓(xùn)，在推廣一批先進成熟適用技術(shù)成果方面取得新的顯著成效。
【袁鵬】2016-08-0110:32
總之，隨著“十三五”科技發(fā)展目標(biāo)與重點任務(wù)的逐步落實，行業(yè)科技體制機制改革將全面深化，創(chuàng)新能力顯著提升，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，取得一批國際領(lǐng)先、實用性強的自主創(chuàng)新成果，科技服務(wù)水平大幅提升，基本建成適應(yīng)現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展需要、具有引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新體系，支撐實現(xiàn)“十三五”期交通運輸發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對建設(shè)世界交通強國、為全面建成小康社會當(dāng)好先行的支撐引領(lǐng)作用。
【主持人】2016-08-0110:34
好的，非常感謝袁副司長為我們做《規(guī)劃》的詳細解讀，本期訪談到此結(jié)束。謝謝大家關(guān)注！
