新交規(guī)〔2020〕12號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的通知

　　伊犁哈薩克自治州交通運(yùn)輸局，各地、州、市交通運(yùn)輸局，廳屬各單位：

　　    為加強(qiáng)自治區(qū)公路工程建設(shè)管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，有效控制建設(shè)成本，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《公路法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)近年來(lái)公路工程變更設(shè)計(jì)、審查、審批的實(shí)際情況，廳組織對(duì)《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（新交體法〔2014〕10號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的管理辦法印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　                                           2020年10月30日

　　新疆維吾爾自治區(qū)公路工程

　　設(shè)計(jì)變更管理辦法

　　第一條  為加強(qiáng)自治區(qū)公路工程建設(shè)管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，有效控制建設(shè)成本，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我區(qū)公路工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的國(guó)、省道新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱設(shè)計(jì)變更，是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。

　　第三條  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督管理。

　　（一）自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)設(shè)計(jì)變更管理工作，負(fù)責(zé)廳本級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更監(jiān)督管理工作；各地州市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)管建的公路工程的設(shè)計(jì)變更監(jiān)督管理工作；

　　（二）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)成立設(shè)計(jì)變更領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)設(shè)計(jì)變更的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)和政策落實(shí)等工作，并應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更檔案管理；

　　（三）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更違規(guī)行為治理，定期組織開展排查，對(duì)排查出的問(wèn)題要提出具體的整改措施，并監(jiān)督落實(shí)到位；

　　（四）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用等信息化技術(shù)在設(shè)計(jì)變更各環(huán)節(jié)當(dāng)中的應(yīng)用，促進(jìn)設(shè)計(jì)變更監(jiān)督管理現(xiàn)代化。

　　第四條  建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）具體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更的組織和管理。

　　（一）建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同條款中明確約定建設(shè)各方的管理職責(zé)，嚴(yán)格按照合同條款約定和本辦法規(guī)定審查、申報(bào)或?qū)徟O(shè)計(jì)變更，并接受交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督管理;

　　（二）建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格遵守合同約定，在公路工程項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同條款中應(yīng)載明設(shè)計(jì)變更原則，明確公路工程項(xiàng)目建設(shè)資金控制和管理辦法;

　　（三）各種建設(shè)管理模式、融資模式的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)按本辦法的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更管理，按照合同約定和本辦法規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更申報(bào)、審批手續(xù)。

　　第五條  公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)以優(yōu)化、完善原設(shè)計(jì)為前提，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、節(jié)省建設(shè)資金、節(jié)約資源、方便施工、有利環(huán)保、利于營(yíng)運(yùn)及養(yǎng)護(hù)管理為原則，不影響原設(shè)計(jì)文件的完整性和工程的可實(shí)施性，符合國(guó)家有關(guān)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合工程質(zhì)量、使用功能及安全的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。

　　第六條  有下列情形之一的，可以進(jìn)行設(shè)計(jì)變更：

　　（一）設(shè)計(jì)文件中存在錯(cuò)誤、疏漏、缺失或者設(shè)計(jì)明顯不合理；

　　（二）在保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量前提下，可以降低投資或者節(jié)省土地，或有利于解決特殊的技術(shù)問(wèn)題；

　　（三）采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，有利于提高工程質(zhì)量、功效和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；

　　（四）有利于改善行車條件、路容景觀、提高使用壽命或者節(jié)省工程的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；

　　（五）由于地質(zhì)、地形、文物、自然災(zāi)害等方面的原因或者其他不可預(yù)見因素，必須變更設(shè)計(jì)方案；

　　（六）由于相關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，需要變更設(shè)計(jì)；

　　（七）由于規(guī)劃調(diào)整、實(shí)際需求和建設(shè)環(huán)境條件變化，導(dǎo)致公路功能定位較原設(shè)計(jì)發(fā)生變化，需要變更設(shè)計(jì)。

　　第七條  公路工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

　　有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更：

　　（一）連續(xù)長(zhǎng)度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

　　（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

　　（三）特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；

　　（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

　　（五）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

　　（六）超過(guò)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。

　　有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更：

　　（一）連續(xù)長(zhǎng)度2公里以上10公里以下的路線方案調(diào)整的；

　　（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

　　（三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；

　　（四）路基寬度發(fā)生變化的；

　　（五）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

　　（六）大、中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

　　（七）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

　　（八）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

　　（九）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

　　（十）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

　　（十一）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、規(guī)?；蛭恢冒l(fā)生變化的；

　　（十二）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過(guò)500萬(wàn)元的；

　　（十三）超過(guò)施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。

　　一般設(shè)計(jì)變更是指除重大、較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。

　　第八條  公路工程設(shè)計(jì)變更審批權(quán)限及程序。

　　廳本級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目，全部或者部分使用財(cái)政資金的，其重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）初審，報(bào)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳審批，需報(bào)部審批的，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳審查完成后報(bào)交通運(yùn)輸部。

　　各州、市（地）管建的公路建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)由交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定將重大設(shè)計(jì)變更報(bào)部審批，較大設(shè)計(jì)變更由各州、市（地）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審批。

　　PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更除遵守本辦法外，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，所有設(shè)計(jì)變更均應(yīng)按照合同約定的變更原則進(jìn)行處理。

　　廳本級(jí)PPP項(xiàng)目由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）提出的重大、較大設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）組織專家評(píng)審，審查確認(rèn)后，報(bào)項(xiàng)目社會(huì)資本方（含聯(lián)合體成員）書面確認(rèn)，填寫《公路工程PPP項(xiàng)目重大（較大）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表》，書面確認(rèn)內(nèi)容應(yīng)包括新增資金來(lái)源的說(shuō)明及承諾；自治區(qū)交通建設(shè)管理局全程參與專家審查，并出具明確審查意見，無(wú)自治區(qū)交通建設(shè)管理局明確意見的，不得上報(bào)交通運(yùn)輸主管部門審批。

　　對(duì)于廳本級(jí)PPP項(xiàng)目，由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）提出的重大、較大設(shè)計(jì)變更，涉及增加費(fèi)用的，自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門原則只批復(fù)變更方案，不批復(fù)變更預(yù)算；涉及減少費(fèi)用的，自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門同時(shí)批復(fù)變更方案和預(yù)算。

　　一般設(shè)計(jì)變更由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）參照本辦法相關(guān)規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)際制定變更管理辦法進(jìn)行實(shí)施管理，要嚴(yán)格控制辦理時(shí)限，一般在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。

　　第九條  為便于及時(shí)、全面掌握和動(dòng)態(tài)控制設(shè)計(jì)變更總體情況和資金使用狀況，加強(qiáng)投資控制，報(bào)自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門的所有設(shè)計(jì)變更實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，廳本級(jí)歸口管理部門（廳建設(shè)管理處）會(huì)同相關(guān)處室進(jìn)行聯(lián)合審查；報(bào)各州、市（地）交通運(yùn)輸主管部門審批的設(shè)計(jì)變更由各州、市（地）交通運(yùn)輸主管部門設(shè)置歸口管理部門進(jìn)行管理。建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)建立變更臺(tái)賬，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行抽查。

　　第十條  公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更統(tǒng)一由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）提出，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。變更理由應(yīng)充分，資料應(yīng)詳實(shí)。

　　勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）提出的變更應(yīng)有明確意見。

　　第十一條  建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）對(duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)及理由應(yīng)進(jìn)行審查核實(shí)。必要時(shí)，應(yīng)組織公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。形成書面確認(rèn)意見后，按照審批權(quán)限向相關(guān)審批部門提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。申請(qǐng)資料包括：

　　（一）擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱、基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由、變更費(fèi)用估算等；

　　（二）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況；

　　（三）勘察設(shè)計(jì)單位的意見；

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況表；

　　（五）變更清單及總費(fèi)用；

　　（六）交通運(yùn)輸部、相關(guān)審批部門要求提交的其他資料。

　　相關(guān)審批部門自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出是否同意開展設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)工作的決定，并書面通知建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）。

　　對(duì)于設(shè)計(jì)變更理由充分、變更方案明確的，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）可以直接上報(bào)設(shè)計(jì)變更文件。相關(guān)審批部門視具體情況可以進(jìn)行一次性批復(fù)。

　　第十二條  設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)經(jīng)批復(fù)后，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）組織編制設(shè)計(jì)變更文件。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括以下材料：

　　（一）設(shè)計(jì)變更說(shuō)明（主要闡述設(shè)計(jì)變更提出的過(guò)程，變更理由和論證材料）；

　　（二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙和原設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)圖紙以及分析對(duì)比說(shuō)明材料；

　　（三）工程量、投資費(fèi)用變化清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件以及對(duì)比說(shuō)明材料。

　　第十三條  變更設(shè)計(jì)文件原則上應(yīng)由項(xiàng)目原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自正式收到變更通知后，及時(shí)開展勘察設(shè)計(jì)工作，一般設(shè)計(jì)變更應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)、重大及較大設(shè)計(jì)變更應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成勘察設(shè)計(jì)，對(duì)于規(guī)模特別大、技術(shù)特別復(fù)雜的可適當(dāng)延長(zhǎng)。變更設(shè)計(jì)文件應(yīng)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)的深度，并對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)自行組織或委托有資質(zhì)的單位獨(dú)立進(jìn)行勘察、實(shí)驗(yàn)等工作，不得直接利用施工單位的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

　　第十四條  設(shè)計(jì)變更文件完成后，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查，修改完善后按程序上報(bào)相關(guān)審批部門，并提交以下資料：

　　（一）決定開展設(shè)計(jì)變更的批復(fù)；

　　（二）建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）審查意見；

　　（三）設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件；

　　（四）其他有關(guān)文件及需說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第十五條  廳本級(jí)重大、較大設(shè)計(jì)變更分為初審、上報(bào)、專項(xiàng)審查、廳技術(shù)會(huì)議審查、廳設(shè)計(jì)變更領(lǐng)導(dǎo)小組審議5個(gè)階段，對(duì)于改變工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加互通立交、增加連接線以及涉及增加費(fèi)用金額較大（2000萬(wàn)元以上）等設(shè)計(jì)變更，廳設(shè)計(jì)變更領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，應(yīng)提請(qǐng)廳黨委會(huì)會(huì)議研究審定。

　　（一）建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）負(fù)責(zé)重大、較大設(shè)計(jì)變更上報(bào)。上報(bào)設(shè)計(jì)變更均應(yīng)由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）按照設(shè)計(jì)變更管理辦法要求進(jìn)行初步審查，確保內(nèi)容詳實(shí)、資料齊備后，按照變更程序向交通運(yùn)輸廳提出變更申請(qǐng)。

　　（二）收到建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）設(shè)計(jì)變更請(qǐng)示后，廳業(yè)務(wù)處室應(yīng)從方案是否合理、依據(jù)是否充分、程序是否到位、資料是否齊全等方面對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行符合性審查。通過(guò)審查的文件進(jìn)入受理流程，未通過(guò)的應(yīng)書面通知建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）補(bǔ)充完善，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)在5個(gè)工作內(nèi)完成并重新上報(bào)。設(shè)計(jì)變更受理后，由規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心和造價(jià)局分別開展技術(shù)和造價(jià)審查。

　　（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)變更的技術(shù)審查，審查時(shí)限10個(gè)工作日。審查內(nèi)容包括方案合理性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)節(jié)約性等，如需現(xiàn)場(chǎng)核查或召開技術(shù)會(huì)議研究的，審查時(shí)限相應(yīng)順延。審查完成后，將審查意見及原文件及時(shí)反饋廳業(yè)務(wù)處室，由業(yè)務(wù)處室將審查意見書面通知建設(shè)單位（項(xiàng)目法人），建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)嚴(yán)格按照審查意見進(jìn)行修改，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成修編重新上報(bào)。

　　（四）造價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用審查，審查時(shí)限10個(gè)工作日。審查內(nèi)容包括預(yù)算項(xiàng)目是否合規(guī)、數(shù)量摘取是否準(zhǔn)確、費(fèi)率計(jì)取是否合理、定額采用是否正確等。未通過(guò)審查或無(wú)法審結(jié)的應(yīng)書面通知建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）按照審查意見修編，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)嚴(yán)格按照審查意見進(jìn)行修改，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成修編重新上報(bào)。審查完成后，將審查意見及原文件及時(shí)反饋廳業(yè)務(wù)處室。

　　（五）經(jīng)專項(xiàng)審查后，報(bào)請(qǐng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開廳技術(shù)審查會(huì)議對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，并形成審查意見。

　　廳技術(shù)審查會(huì)議由廳分管領(lǐng)導(dǎo)主持，廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位（處室）負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員參加，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）匯報(bào)設(shè)計(jì)變更情況，審查單位（部門）說(shuō)明審查意見，參會(huì)人員討論并形成意見。

　　建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）匯報(bào)應(yīng)能夠準(zhǔn)確反映變更事項(xiàng)，包括變更的原因和依據(jù)、規(guī)模和費(fèi)用、工作開展和審查情況、有關(guān)意見和建議等。匯報(bào)采用多媒體投影方式，要求圖文并茂，包括反映現(xiàn)場(chǎng)的照片、必要的方案設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要的掃描圖片等。

　　（六）廳技術(shù)審查會(huì)議通過(guò)后，由廳業(yè)務(wù)處室形成匯報(bào)材料報(bào)設(shè)計(jì)變更領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并根據(jù)意見形成處理文件。

　　設(shè)計(jì)變更需報(bào)請(qǐng)廳黨委會(huì)會(huì)議研究審定的，由業(yè)務(wù)處室向廳辦公室提請(qǐng)上會(huì)。

　　第十六條  報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)的重大設(shè)計(jì)變更，自相關(guān)審批部門受理之日起，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并報(bào)送交通運(yùn)輸部。

　　其他重大、較大設(shè)計(jì)變更文件由相關(guān)審批部門自受理之日起，在20個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。

　　需要專家現(xiàn)場(chǎng)核查后進(jìn)行評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。

　　第十七條  設(shè)計(jì)變更中涉及搶險(xiǎn)內(nèi)容工程，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)，同時(shí)書面報(bào)備相關(guān)審批部門，并在40個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，應(yīng)附影像資料說(shuō)明緊急搶險(xiǎn)的情形。

　　搶險(xiǎn)工程主要包括滑坡、泥石流、隧道涌突水、涌泥、大型坍方、結(jié)構(gòu)工程嚴(yán)重破壞、水毀以及瓦斯爆炸、油氣燃燒、地震、雪害等自然災(zāi)害對(duì)項(xiàng)目安全構(gòu)成威脅的工程。

　　第十八條  對(duì)于地質(zhì)環(huán)境條件存在復(fù)雜性及不確定性的隧道等特殊工程，需根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的實(shí)際數(shù)據(jù)并經(jīng)建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)、施工方案，積極消除潛在的安全隱患，保證現(xiàn)場(chǎng)施工人員及結(jié)構(gòu)安全，避免安全事故發(fā)生造成重大損失的，可先行組織設(shè)計(jì)變更，但必須根據(jù)設(shè)計(jì)變更總量變化情況及時(shí)向相關(guān)審批部門上報(bào)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，并在實(shí)施中做好動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)和工程量統(tǒng)計(jì)，應(yīng)重視相關(guān)影像資料收集和保存，以便說(shuō)明工程實(shí)際情況。

　　相關(guān)審批部門收到設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)后，視具體情況做出下一步工作安排。

　　第十九條  公路工程設(shè)計(jì)變更的施工，原則上由原施工單位承擔(dān)。

　　原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)時(shí)或存在爭(zhēng)議不能達(dá)成一致意見的，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)等方式選擇施工單位。

　　第二十條  設(shè)計(jì)變更預(yù)算應(yīng)由具有造價(jià)人員資格證書的人員編制、審核，嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)編制等規(guī)定，嚴(yán)把造價(jià)關(guān)，確保費(fèi)用計(jì)算合理、真實(shí)。

　　第二十一條  公路工程設(shè)計(jì)變更預(yù)算按以下編制：

　　（一）重大、較大設(shè)計(jì)變更的建筑安裝工程費(fèi)按現(xiàn)行《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》及相關(guān)定額、補(bǔ)充規(guī)定編制并核定。人工、材料、機(jī)械、設(shè)備價(jià)格及費(fèi)率采用原設(shè)計(jì)文件批復(fù)時(shí)的基期價(jià)格及費(fèi)率。

　　由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）一般設(shè)計(jì)變更原則上只計(jì)建筑安裝工程費(fèi)和征地拆遷費(fèi)，不調(diào)整預(yù)算第二、三部分其它費(fèi)用。

　　（三）由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。

　　第二十二條  建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，運(yùn)用信息化手段，按項(xiàng)目建立公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳，妥善保存與設(shè)計(jì)變更相關(guān)的文件資料。

　　應(yīng)嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更的真實(shí)性、必要性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，杜絕虛假變更和“利益驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)生的變更，嚴(yán)格控制投資，盡可能降低工程造價(jià)。

　　嚴(yán)格控制增加費(fèi)用的設(shè)計(jì)變更，對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，總量控制。當(dāng)項(xiàng)目發(fā)生總費(fèi)用接近已批復(fù)的施工圖預(yù)算時(shí)，原則上不再申報(bào)或批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更（除上級(jí)主管部門行政性安排外）。

　　第二十三條  各單位應(yīng)嚴(yán)格按照已批復(fù)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行實(shí)施，不得隨意修改、擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。

　　第二十四條  設(shè)計(jì)變更的編制、審查、批復(fù)應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行。審批部門不得受理不符合規(guī)定的設(shè)計(jì)變更。任何單位不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。

　　上級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)下級(jí)主管部門批復(fù)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行抽查，有權(quán)糾正或撤銷不合理的設(shè)計(jì)變更。

　　未按規(guī)定程序、權(quán)限進(jìn)行審查、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施，嚴(yán)禁未批先建。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得進(jìn)入工程決算。

　　第二十五條  建設(shè)項(xiàng)目自交工驗(yàn)收進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)開始之日，任何單位不得再上報(bào)新的變更設(shè)計(jì)文件。

　　第二十六條  設(shè)計(jì)變更行為應(yīng)納入對(duì)相關(guān)單位信用評(píng)價(jià)、績(jī)效考核和監(jiān)督檢查的內(nèi)容，對(duì)違反本辦法相關(guān)規(guī)定的要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。

　　第二十七條  勘察設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，不能嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，未認(rèn)真履行設(shè)計(jì)變更職責(zé)的，由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）按照合同約定處理；情節(jié)嚴(yán)重的，由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或按照公路工程建設(shè)市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　因勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量原因造成重大、較大設(shè)計(jì)變更的，按有關(guān)規(guī)定扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；設(shè)計(jì)咨詢審查單位負(fù)有相關(guān)責(zé)任的，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)扣減其咨詢審查費(fèi)。

　　對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位審核同意并申報(bào)的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)查實(shí)為虛假變更的，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)按照合同約定進(jìn)行處理，扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，按照公路工程建設(shè)市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十八條  因施工單位原因或過(guò)失引起的設(shè)計(jì)變更，施工單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，施工單位必須負(fù)責(zé)返工，并賠償因此造成的損失。

　　施工單位在變更中弄虛作假、虛報(bào)工程量、套取資金的，由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）取消該申報(bào)變更，扣減虛假變更申報(bào)額度，同時(shí)依法對(duì)施工單位進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，向有關(guān)部門提出降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處理意見。

　　第二十九條  監(jiān)理單位未認(rèn)真履行審查職責(zé)，在變更中參與施工單位共同弄虛作假、虛報(bào)工程量、套取資金的，由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）依法對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，向有關(guān)部門提出降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處理意見。

　　第三十條  各州、市（地）交通運(yùn)輸主管部門、建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）、相關(guān)單位及人員有下列行為之一的，由自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，并和年度考核掛鉤；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　（一）不按照規(guī)定權(quán)限、程序?qū)彶?、上?bào)、批復(fù)工程設(shè)計(jì)變更的；

　　（二）將工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；

　　（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查未通過(guò)，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的；

　　（四）不及時(shí)上報(bào)、批復(fù)設(shè)計(jì)變更，影響施工進(jìn)度以及交竣工驗(yàn)收的；

　　（五）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)后繼續(xù)批復(fù)設(shè)計(jì)變更的；

　　（六）由于工作不認(rèn)真，未能發(fā)現(xiàn)施工單位弄虛作假、虛報(bào)工程量、套取資金變更的。

　　第三十一條  自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、各州、市（地）交通運(yùn)輸主管部門、建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）、相關(guān)單位及人員，在設(shè)計(jì)變更中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，由主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條  本辦法由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條  各州、市（地）交通運(yùn)輸主管部門可參照本辦法，制定本地區(qū)的設(shè)計(jì)變更管理辦法。

　　第三十四條  本辦法自2020年11月1日起施行。