《遼寧省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意見》于2020年11月5日經(jīng)廳黨組（擴(kuò)大）會議審議通過后予以發(fā)布實(shí)施。

　　一、出臺背景

　　2018年9月我省開始了交通運(yùn)輸事業(yè)單位改革，2019年4月《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見>的通知》印發(fā)，隨著事業(yè)單位和交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革的不斷深入，各級交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨職責(zé)、機(jī)構(gòu)的重新調(diào)整和規(guī)范。針對存在項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管權(quán)責(zé)不清晰、不順暢等問題，省廳組織省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心開展了全省交通運(yùn)輸工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作情況的調(diào)查研究，結(jié)合《關(guān)于全省公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作情況的調(diào)查報(bào)告》，根據(jù)各市綜合行政執(zhí)法改革現(xiàn)狀，為進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理工作責(zé)任、規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理工作行為、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理工作力度，制定出臺了本意見。

　　二、出臺依據(jù)

　　本《意見》主要根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見>的通知》、《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《遼寧省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)<公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法>的通知》、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》、《遼寧省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村公路建設(shè)管理的意見》等規(guī)章制度辦法。

　　三、內(nèi)容解讀

　　本《意見》包括落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理工作責(zé)任、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理、全力開展重點(diǎn)工作、提升監(jiān)督保障能力四個(gè)方面共十一條。

　　（一）落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理工作責(zé)任方面。主要明確了省、市、縣級交通運(yùn)輸主管部門的質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)，落實(shí)了行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，強(qiáng)化了工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，其中：

　　省交通運(yùn)輸主管部門主要負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)、重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)市、縣交通運(yùn)輸主管部門履行工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等職能；市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法，指導(dǎo)所轄縣（市）工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)村公路重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)。

　　市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)市以上重點(diǎn)交通工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作，市以上重點(diǎn)交通工程主要包括本行政區(qū)域內(nèi)高速公路和國省干線公路的新建、改建、養(yǎng)護(hù)修復(fù)（大修）工程，水運(yùn)工程等；其它需要履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　縣（市）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法，縣（市）交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作。

　　（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面。主要提出了建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)制度、強(qiáng)化工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查、推動工程監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新的具體工作要求。

　?。ㄈ┤﹂_展重點(diǎn)工作方面。主要強(qiáng)調(diào)了各級交通運(yùn)輸主管部門要推進(jìn)品質(zhì)工程建設(shè)、深化平安工地建設(shè)、堅(jiān)守公路工程質(zhì)量安全紅線重點(diǎn)工作。

　?。ㄋ模┨嵘O(jiān)督保障能力方面。主要就加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督力量和保障開展質(zhì)量監(jiān)督的工作條件提出具體工作要求。