各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)單位：

　　為進一步推進我省招標投標市場信用體系建設(shè)，我廳起草了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及監(jiān)理招標評標信用評價管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)征求招投標監(jiān)管部門及市場各方責任主體意見。請于2020年12月12日前將書面意見反饋我廳，同時請發(fā)送電子文檔至相關(guān)郵箱。

　　根據(jù)我省現(xiàn)有施工及監(jiān)理招標投標信用評價辦法使用及反饋情況，結(jié)合調(diào)研及省工程建設(shè)項目招投標突出問題專項整治辦意見，本次信用評價辦法修訂的主要特點是：

　　一是信用優(yōu)先。重點考慮與“信用”相關(guān)的評價因素, 取消“企業(yè)所得稅金額排名”，減少“工程業(yè)績”的排名分差，避免因企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)等造成評價的不公平。

　　二是簡化統(tǒng)一。將施工信用評價及其實施細則、監(jiān)理信用評價等合并為一個文件，并將相關(guān)質(zhì)量、安全獎項納入評標辦法的企業(yè)資信評審中，不在信用評價中予以評價。同時取消 “行業(yè)資信”及“社會貢獻”評價，建立全省統(tǒng)一的信用評價體系，方便信用評價結(jié)果的發(fā)布和使用，減少企業(yè)在各地參與“社會貢獻”的負擔。

　　三是綜合評價。從多個方面對企業(yè)進行信用評價，除了考慮稅務(wù)部門的“納稅信用等級”、工商部門的“守合同重信用單位”、住建部門的“安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理標準化”外，還將主管部門與招標人對企業(yè)項目實施過程的履約情況及是否誠信進行評價，確保信用評價的科學、合理、全面。

　　四是獎懲并舉。評價標準設(shè)置了信用優(yōu)良的加分和信用不良的扣分。同時強化黑名單運用，記錄黑名單的企業(yè)在信用評價中的不良信息分數(shù)全部扣除。通過建立招投標市場激勵機制，達到褒揚誠信、懲戒失信的目的。

　　五是統(tǒng)籌推進。此次信用評價辦法修訂，與設(shè)計施工總承包評標辦法制定及施工評標辦法的修訂按照標準統(tǒng)一的原則一并進行，所有評審因素在三個辦法中不重復(fù)計算。

　?。?lián)系人：謝健東，電話：0731—88950171；傳真：0731—88950183；郵箱：331287078@qq.com）

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2020年12月4日

　　湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及

　　監(jiān)理招標投標信用評價管理暫行辦法

　　（征求意見稿）

　　第一條為完善招標投標信用激勵和懲戒機制，推進招標投標市場信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）《建筑市場信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號）及《湖南省人民政府關(guān)于建立完善守信激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》（湘政發(fā)〔2017〕5號）等法律法規(guī)和政策文件，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包含園林綠化工程，下同）施工、監(jiān)理招標投標信用評價、發(fā)布和使用適用本辦法。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理招標投標信用評價工作的管理、政策制定以及結(jié)果發(fā)布，市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)參與信用評價活動的監(jiān)督管理。

　　第三條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理招標投標信用評價（以下簡稱：信用評價）是指按照信用評價標準和方法，對相關(guān)企業(yè)的信用信息進行遴選征集，通過定性和定量相結(jié)合的方式，給予企業(yè)履約守信狀況的綜合評判。

　　第四條信用評價遵循公開、公平、公正、自愿原則。

　　第五條信用評價由市場認可度、優(yōu)良信息、不良信息組成,采用百分制，按加減累積方式計算。納入信用評價的信息原則上從湖南省智慧住建云及湖南省公共資源交易信用信息平臺征集。

　　第六條 信用評價的申請及信息采集。

　　企業(yè)可自行在湖南省智慧住建云網(wǎng)站注冊賬號，登錄“湖南省智慧住建云—招投標信用評價系統(tǒng)”，申請參加信用評價，查閱相關(guān)信用信息與評價結(jié)果。登錄系統(tǒng)的方式可采用數(shù)字證書、電子營業(yè)執(zhí)照、用戶名口令等。

　　除業(yè)績信息由企業(yè)自行錄入外，其他信用信息由系統(tǒng)自動抓取。

　　信用信息原則上自產(chǎn)生之日起5個工作日內(nèi)完成采集錄入工作；系統(tǒng)自動采集數(shù)據(jù)的，應(yīng)當于每季度末月20日20時前完成采集。信息自采集之日起自動通過招投標信用評價系統(tǒng)進行動態(tài)公示。

　　第七條 信用評價結(jié)果的生成、公示、公告。信用評價由計算機自動生成，評價結(jié)果每季度發(fā)布一次。評價結(jié)果公示時間為每季度末月20日20時，公示期為5天；公告時間為每季度末月30日20時，企業(yè)可自行前往湖南省智慧住建云查閱和打印信用評價報告。

　　第八條異議處理。每季度末月20日20時前，企業(yè)對本季度信用信息有異議的，可以向采集該信用信息的單位提出，同時提交相關(guān)的證明材料。各信息采集單位在收到異議后進行核實處理，并公開處理結(jié)果。

　　評價結(jié)果公示期內(nèi)，企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的，應(yīng)當在公示期內(nèi)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出，并提交相關(guān)證明材料。異議經(jīng)核實后，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將處理結(jié)果予以公開。異議的處理原則上在季度末月30日20時前完成。

　　評價結(jié)果使用過程中，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)信用信息弄虛作假行為，確需對企業(yè)信用評價結(jié)果進行修改的，報送至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳確認修改。信用評價結(jié)果的修改由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳單獨發(fā)布修改公告，不影響其他企業(yè)本季度評價結(jié)果。

　　第九條 信用評價結(jié)果應(yīng)當在招標投標市場監(jiān)管中應(yīng)用。招標評標使用的信用評價結(jié)果，分別采用投標人提交資格預(yù)審申請文件和投標文件截止之時的最新季度信用評價分值。

　　以聯(lián)合體方式投標的，按照聯(lián)合投標協(xié)議約定的各自工作量所占比例加權(quán)折算的原則確定聯(lián)合體的信用評價分值。

　　取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書不滿720天的投標人的信用評價分值按全省平均值計取，如果投標人的信用評價分值高于全省平均值，則按該投標人的信用評價分值計取。

　　未參加信用評價的投標人，按照信用評價處于末位的合格投標人的分值計取。

　　第十條 弄虛作假問題的處理。信用評價中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有未如實錄入信息，偽造、變造中標通知書或者合同資料，重復(fù)錄入相關(guān)信息等行為，影響信用評價結(jié)果且對其有利的，給予嚴重不良行為記錄。

　　第十一條鼓勵省外入湘企業(yè)參與信用評價。

　　第十二條與我省簽署信用信息共享備忘錄的省市區(qū)公布的信用信息，可以用于我省信用評價。信用信息共享備忘錄的簽署情況在湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)公布。

　　第十三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期對信用評價情況進行評估，結(jié)合實際需要調(diào)整信用評價標準。

　　第十四條本辦法自發(fā)布之日至20XX年XX月XX日施行。

　　附件：1．湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標投標信用評價標準（暫行）

　　2．湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標信用評價信息采集要求及使用期限（暫行）

　　3．招標人評價表

　　 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　 2020年12月4日

　　相關(guān)附件:招標人評價表.docx下載

　　相關(guān)附件:湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標信用評價信息采集要求及使用期限（暫行）.docx下載

　　相關(guān)附件:湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及監(jiān)理招標投標信用評價標準（暫行）.docx下載