各縣（區(qū)）交通運輸局（住建委），市縣鄉(xiāng)公路局、交通質監(jiān)局：

　　為了加快推進農村公路建設，全面接受社會監(jiān)督，根據上級有關要求，我局編制《蚌埠市農村公路建設項目“七公開”實施方案》現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：蚌埠市農村公路建設項目“七公開”實施方案

　　蚌埠市交通運輸局

　　2015年5月6日

　　蚌埠市農村公路建設項目“七公開”實施方案

　　為了貫徹上級要求，全面推行農村公路建設“七公開”制度，切實規(guī)范農村公路建設管理，根據上級交通運輸主管部門的有關部署要求，制定本實施方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　堅持政務公開、公正便民、勤政廉政為原則，以貼近基層、服務群眾為出發(fā)點，以規(guī)范建設行為、提升工程質量與安全管理水平為目的，以政務透明、政策公開、準確及時為基本要求，以明確責任、強化監(jiān)督為主要手段，推進農村公路建設決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，及時、準確地公開信息，廣泛、全面地接受監(jiān)督，推動農村公路廉潔發(fā)展，優(yōu)質、高效地推進我市農村公路建設，更好地為農村經濟、社會發(fā)展和農民群眾出行服務。

　　二、公開范圍、內容、方式和對象

　?。ㄒ唬┕_范圍。從2015年起所有使用上級補助資金以及使用各級財政補助資金的農村公路建設項目，包括農村公路的危橋改造、縣鄉(xiāng)道升級改造、村級公路網化工程、安保工程等項目。

　?。ǘ┕_內容。按照農村公路基本建設程序要求，針對農村公路建設的各關鍵環(huán)節(jié)，公開內容包括農村公路建設全過程的七個方面：一是年度建設計劃；二是補助資金政策；三是招投標；四是施工過程管理；五是質量監(jiān)督；六是建設資金使用情況；七是竣（交）工驗收。

　?。ㄈ┕_方式和對象。主要采取媒體公開（含網絡、報刊等）和公開欄（含辦公場所公開欄、施工現場公示牌等）等方式，面向全社會公開，主動接受群眾監(jiān)督。

　　三、公開的具體要求

　　（一）建設計劃公開

　　收到上級年度建設計劃后7個工作日內市交通運輸局負責在市交通運輸局網站信息公開專欄公示；縣（區(qū)）交通運輸主管部門收到年度建設計劃后7日內在縣（區(qū)）政府網站或新聞媒體公開欄向社會公開本轄區(qū)內農村公路年度建設計劃；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在本級政府公開欄公開本轄區(qū)內年度鄉(xiāng)村道路建設計劃、村委會在當地公開欄上公開本村年度道路建設計劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責組織實施，縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責指導監(jiān)督檢查。公開時間為收到年度建設計劃后7個工作日內至項目竣工完成。

　?。ǘ┭a助資金政策公開

　　建設資金來源公示內容為國家、省、市補助資金標準和數額，縣級政府籌集資金數額和其它方式籌集資金數額情況等。建設資金來源及數額由各縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責在本單位公開欄公開；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會公開欄公開，縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責指導監(jiān)督檢查。公開時間為建設全過程。

　?。ㄈ┱型稑斯_

　　符合招標條件的農村公路建設項目，應公開建設規(guī)模、技術標準、招標方式、標段劃分、評標方法、中標結果、監(jiān)督機構等。公開主體為項目建設單位，中標結果要求自評標結束后三日內公示，公示7天。

　?。ㄋ模┦┕み^程管理公開

　　由建設單位負責在施工現場公開。施工現場公開內容為工程概況、施工許可，建設規(guī)模及標準（含項目里程、寬度、水泥混凝土標號、配合比等），建設工期，建設單位、現場負責人及電話，監(jiān)理單位、現場負責人及電話，施工單位、現場負責人及電話，主要原材料規(guī)格等。公開時間為施工期。由縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責指導監(jiān)督檢查

　?。ㄎ澹┵|量監(jiān)督公開

　　公開質量管理單位或監(jiān)督機構、主要職責、質監(jiān)負責人、聯(lián)系方式、檢查結果等。聘請村民監(jiān)督員的，相關信息也同時公開。公開主體為市、縣（區(qū)）質量監(jiān)督機構和項目建設單位，要求在施工期內予以公開。

　?。┙ㄔO資金使用公開

　　農村公路建設項目的資金使用縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責在辦公場地公開欄公開；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會負責將本轄區(qū)內建設項目的資金使用在辦公場地公開欄公開，縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責指導監(jiān)督檢查。公開內容為建設資金到位情況、使用及審計情況等。公開時間為開工至審計結論公布后1個月。

　?。ㄆ撸┛ⅲń唬┕を炇展_

　　公開工程驗收方式、評定結果、竣（交）工驗收鑒定結果等?？h（區(qū)）交通運輸主管部門在辦公場所公開欄公開；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會負責將本轄區(qū)內建設項目的驗收情況在辦公場地公開欄公開，縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責指導監(jiān)督檢查。公開內容為項目名稱、建設規(guī)模、項目法人、各參建單位名稱、驗收組織機構、工程質量等級、工程決算等。公開時間為竣（交）工驗收后7個工作日內并保留1個月。

　　四、工作要求

　　一是加強組織領導，明確工作責任。市交通運輸局成立農村公路建設“七公開”工作領導小組，負責全市農村公路建設“七公開”工作的統(tǒng)一部署，領導小組辦公室設在局規(guī)劃建設科。各縣區(qū)交通運輸主管部門是轄區(qū)內的農村公路建設“七公開”責任主體，對“七公開”工作負總責，既要抓好涉及本單位“七公開”工作的具體落實，又要擔負起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會“七公開”工作的業(yè)務指導，要相應成立領導組織機構，將“七公開”工作作為“一把手”工程，保障工作順利推進。

　　二是加強信息報送。各單位要做好七公開工作的信息收集工作，建立信息報送制度，定期上報工作開展情況。各單位每個月要將本地區(qū)的“七公開”工作開展情況報市交通運輸局。

　　三是嚴格檢查考核。要采取專項檢查和日常檢查相結合的方式，加大“七公開”工作的監(jiān)督檢查力度。市交通運輸局年內組織專項檢查，重點檢查公開形式是否規(guī)范、公開內容是否真實、公開時限是否有效、問題整改是否到位，對不能實地檢查的項目，要檢查留存的照片或音像資料，確保不留死角。并要認真做好自查和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的檢查，建立“七公開”工作臺賬，保存實施過程中的原始資料，以備查閱。對不按要求和規(guī)范的環(huán)節(jié)公開或敷衍塞責的單位，我局將核減其下年度建設計劃，對弄虛作假的參建單位將嚴格按照規(guī)定進行處理。

　　附件：農村公路建設項目現場公示牌樣式

　　附件

　　農村公路建設項目現場公示范本

　　XXX工程項目公示牌