湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標暫行辦法（征求意見稿）
第一條 為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標評標活動，維護招投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標活動適用本辦法。
第三條 評標活動遵循公平、公正、科學、誠信、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結(jié)果。
第四條 評標辦法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法以及法律、法規(guī)允許的其他評標辦法。
第五條 資格審查分為資格預審和資格后審。
資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。
進行資格預審的，一般不再進行資格后審。
第六條 政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標原則上采用資格后審。
第七條 資格預審方法采用合格制。
第八條 資格預審結(jié)束后，招標人應(yīng)當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書，告知通過資格預審的申請人獲取招標文件的時間、地點和方式。
資格預審結(jié)果的通知不應(yīng)泄露通過資格預審申請人的名稱和數(shù)量。
通過資格預審申請人少于3個的應(yīng)當重新招標。
第九條 評標由依法組建的評標委員會負責。評標委員會一般由5人以上單數(shù)組成，評標委員會成員的專業(yè)素養(yǎng)和能力應(yīng)當滿足招標項目的評標要求。
評標委員會成員由招標人代表，以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標人代表應(yīng)當具備評標專家相應(yīng)的或者類似的資格條件和專業(yè)能力。
技術(shù)復雜、專業(yè)性強或國家有特殊要求的，采用隨機抽取方式確定專家難以勝任評標實際需要的，經(jīng)行政監(jiān)管部門批準后可以由招標人直接確定。
第十條 評標委員會設(shè)立主任委員。主任委員由評標委員會成員推舉產(chǎn)生，評標工作由其主持。
招標人代表不得擔任評標委員會主任委員。
第十一條 評標委員會成員應(yīng)當認真研究招標文件，至少應(yīng)當了解和熟悉以下內(nèi)容：
（一）招標的目標；
（二）招標項目的范圍和性質(zhì)；
（三）招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款、質(zhì)量標準和工期要求；
（四）招標文件規(guī)定的評審標準、評標辦法和評標過程應(yīng)當考慮的相關(guān)因素；
（五）招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)提供的評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)。
第十二條 評標過程中，評標委員會成員對法律法規(guī)及相關(guān)政策文件理解不一致或不熟悉的問題，應(yīng)當在現(xiàn)場提請相關(guān)監(jiān)管部門解釋。對招標文件中存在的其他問題應(yīng)當提請招標人澄清。
對上述情形以外的問題，由評標委員會集體討論決定。無法形成一致意見時，應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)原則進行表決并予記錄。
第十三條 初步評審包括形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審。評審過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者補正。
第十四條 形式評審時，有下列情形之一的，應(yīng)當否決其投標：
（一）投標文件未加蓋投標人的單位公章和法定代表人印章的；
（二）同一投標人提交兩份以上不同內(nèi)容的投標文件或者投標報價，但按招標文件要求提交備選投標的除外；
（三）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議的；
（四）其他不符合法律法規(guī)規(guī)章和資格預審文件及招標文件相關(guān)形式要求的。
第十五條 資格評審時，有下列情形之一的，應(yīng)當否決其投標：
（一）評審過程，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；
（二）投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明、補正的，或者提供的澄清、說明、補正無法證明其為合格投標人的；
?。ㄈ╉椖拷?jīng)理、技術(shù)負責人的配備低于國家或省有關(guān)規(guī)定及招標文件要求。
第十六條 響應(yīng)性評審時，有下列情形之一的，應(yīng)當否決其投標：
（一）投標文件載明的投標范圍小于招標文件規(guī)定的招標范圍；
（二）投標人報價超過招標文件規(guī)定的最高投標限價；
?。ㄈ┩稑藞髢r中的綠色施工安全防護措施項目費、規(guī)費或稅金沒有按照國家或省有關(guān)規(guī)定計取；
（四）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件要求的期限；
（五）投標文件載明的質(zhì)量標準或保修承諾低于招標文件的要求；
?。]有按照招標文件的要求提供投標保證
?。ㄆ撸┢渌茨茼憫?yīng)招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件,
第十七條 經(jīng)初步評審合格的投標人，由評標委員會根據(jù)招標文件確定的評審因素和評審標準，對其提交的投標文件作進一步評審、比較。
（一）采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，初步評審合格投標人超過15名時，應(yīng)當按照投標報價由低至高的順序從中確定15名投標人；
（二）采用綜合評估法評標的，初步評審合格投標人超過15名時，可以對初步評審合格的所有投標人提交的投標文件作進一步評審、比較，也可以按照企業(yè)資信及履約能力評審得分由高至低的順序確定10名，其余5名采用隨機抽取方式確定。
第十八條 詳細評審因素包括施工組織設(shè)計、企業(yè)資信及履約能力和投標報價。
第十九條 施工組織設(shè)計評審包括施工方案、安全質(zhì)量和環(huán)境保護管理體系、工程進度計劃措施、資源配備等。
招標人要求采用建筑信息模型技術(shù)的，可以將建筑信息模型技術(shù)管理體系與措施納入評審。
第二十條 企業(yè)資信及履約能力評審包括投標人的類似工程業(yè)績、獎項、技術(shù)和管理能力等。
招標人可以根據(jù)招標項目的特點，要求擬任項目經(jīng)理對評標委員會提出的有關(guān)施工組織設(shè)計、安全質(zhì)量管理和成本控制措施等方面的問題進行現(xiàn)場答辯。要求項目經(jīng)理答辯的，應(yīng)當在資格預審文件和招標文件中明確。
第二十一條 招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告中，要求投標人提供類似工程業(yè)績情況。招標人要求投標人提供的類似工程業(yè)績，應(yīng)當符合以下要求：
（一）用于資格要求的類似工程業(yè)績原則上不超過招標項目相關(guān)指標的50%（四舍五入取整數(shù)，下同）；
?。ǘ┯糜谠u審加分的類似工程業(yè)績原則上為招標項目相關(guān)指標的70%。
招標項目相關(guān)指標，應(yīng)當按照以下要求設(shè)定：
（一）房屋建筑工程招標項目采用層數(shù)、高度、建筑面積、結(jié)構(gòu)、跨度、單項合同額等指標中的1-2項；
（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標項目采用道路長度或面積、橋梁面積或跨度或結(jié)構(gòu)、管道直徑或壓力、隧道和地下交通工程斷面面積、橋梁長度或結(jié)構(gòu)、供水能力、污水垃圾處理能力、園林綠地面積以及單項合同額等指標中的1-2項。
第二十二條 招標人可以將投標人獲取的安全質(zhì)量管理表彰和獎勵納入企業(yè)資信及履約能力評審。
納入評審的表彰和獎勵應(yīng)當明確工程類別和數(shù)量。同一工程獲取兩個以上（含本數(shù)）表彰和獎勵的，按其所獲最高獎項計分。
第二十三條 投標文件存在以下情形，評標委員會可以要求投標人在評標結(jié)束之前作出澄清、說明或補正。澄清、說明或補正應(yīng)當采用書面形式，并經(jīng)投標人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字，且不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
（一）投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或有明顯文字或計算錯誤的內(nèi)容；
（二）投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。
第二十四條 評標委員會不得接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。
施工組織設(shè)計采用暗標的，評標委員會不得要求投標人對施工組織設(shè)計進行澄清、說明或補正。
第二十五條 招標人應(yīng)當按照招標范圍、技術(shù)要求及國家的標準規(guī)范，并遵循國家、省頒發(fā)的計價依據(jù)和計價辦法編制工程量清單和最高投標限價。
第二十六條 招標文件應(yīng)當設(shè)定報價評審警戒線。報價評審警戒線為進入報價評審的合格投標人投標報價算術(shù)平均值的95%。
采用經(jīng)評審的最低投標價法的，重點評審單價中，工程量清單綜合單價一般為30項，且其對應(yīng)的合價之和不超過最高投標限價總價的50%；材料、設(shè)備單價一般為15項。
第二十七條 評標委員會應(yīng)當對低于報價評審警戒線的投標報價進行評審。有下列情形之一的，應(yīng)當判定為以低于成本報價競爭。
（一）經(jīng)評審論證，認定該投標人的報價低于企業(yè)成本的；
（二）投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于企業(yè)成本的，應(yīng)當要求投標人作出書面說明并提供相關(guān)材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的。
第二十八條 評標委員會應(yīng)將成本評審過程中，認定投標人以低于成本報價競爭等情況作出詳細說明并記錄在案。以低于成本報價競爭的，其報價為無效報價，應(yīng)當否決其投標。
第二十九條 評標活動所需的信息數(shù)據(jù)采用湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)公布的信息。
第三十條 評標完成后，評標委員會應(yīng)當向招標人提交書面評標報告，并按招標文件的要求，推薦不超過3個有排序的中標候選人，也可以推薦不超過3個不排序的中標候選人，由招標人確定中標人。
投標人評標總得分相同時，按照其投標報價由低至高排序。
第三十一條 非依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標活動，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2021年 月 日起施行，有效期至2023年 月 日止。
附件：1．經(jīng)評審的最低投標價法
2．綜合評估法
3．施工組織設(shè)計評審表
4．企業(yè)資信及履約能力評審表
5．投標報價評審表
附件1
經(jīng)評審的最低投標價法
一、適用范圍
具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程。
（一）符合下列情形之一的，應(yīng)當采用經(jīng)評審的最低投標價法：
1．施工總承包工程單項最高投標限價在2000萬元以下（不含本數(shù)，下同）的；
2．專業(yè)承包工程單項最高投標限價在800萬元以下的。
（二）符合下列情形之一的，可以采用經(jīng)評審的最低投標價法：
1.施工總承包單項最高投標限價在2000萬元以上（含本數(shù)，下同）至5000萬元以下的；
2.專業(yè)承包單項最高投標限價在800萬元以上至1500萬元以下的。
二、評審程序與方法
?。ㄒ唬┏醪皆u審
按照本辦法第十三條至第十六條，以及招標文件規(guī)定，對投標文件的形式、投標人資格和實質(zhì)性響應(yīng)招標文件情況進行評審。對不符合相關(guān)規(guī)定和要求的投標文件予以否決。
采取資格預審的，按照本辦法第五條至第八條以及相關(guān)評審表格和招標文件之規(guī)定進行評審。
?。ǘ┰敿氃u審
經(jīng)初步評審合格的投標人，由評標委員會根據(jù)招標文件確定的評審因素和評審標準，對其提交的投標文件作進一步評審、比較。初步評審合格的投標人超過15名時，應(yīng)當按照投標報價由低至高的順序確定15名投標人。
1．施工組織設(shè)計評審。招標人可以不要求投標人編制施工組織設(shè)計。要求編制施工組織設(shè)計的，采用合格性評審。由評標委員會按照本辦法第十九條以及相關(guān)評審表格和招標文件之規(guī)定進行集體評議，對評審不合格的投標人予以否決。
有下列情形之一的，施工組織設(shè)計應(yīng)當判定為不合格：
（1）投標文件提交的納入評審的相關(guān)因素不完整，即①施工方案與技術(shù)措施②質(zhì)量管理體系與措施③安全管理體系與措施④BIM技術(shù)管理體系與措施（如有）有缺項；
（2）相關(guān)評審因素中任意一項被評標委員會判定為不合格的。
2．企業(yè)資信及履約能力評審。按照本辦法第二十條至第二十二以及招標文件之規(guī)定進行評審。
3．報價評審。
4．匯總評分結(jié)果。
C= J1×G+J2×H
其中：C——評標總得分
G——企業(yè)資信及履約能力評審得分
H——報價評審得分
J1、J2——各項評審因素的權(quán)重
?。ㄈ﹫髢r評審步驟和方式
1．按照本辦法第二十六條至第二十八條之規(guī)定進行評審，對低于成本報價競爭的投標人予以否決。
2．基準價的計算：Y＝A
其中：A——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價中，大于或等于X(1-10%)的報價的算術(shù)平均值
X——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價的算術(shù)平均值
X＝（X1+X2+……Xn-1+Xn）／n
n——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價個數(shù)
X1、X2、Xn-1、Xn——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價
?。ㄋ模└黜椩u審因素權(quán)重
| 序號 |
評審因素 |
權(quán)重 |
| 1 |
企業(yè)資信與履約能力 |
0.00—0.20 |
| 2 |
投標報價 |
0.80—1.00 |
| 合 計 |
1 |
三三、中標候選人的確定
按照評標總得分從高至低確定投標人排序。根據(jù)招標文件的要求，推薦不超過3個有排序的中標候選人，招標人按照中標候選人的排序確定中標人。
附件2
綜合評估法
一、適用范圍
?。ㄒ?voice>）符合下列情形之一的，可以采用采用綜合評估法：
1.施工總承包單項最高投標限價在2000萬元以上至5000萬元以下的；
2.專業(yè)承包單項最高投標限價在800萬元以上至1500萬元以下的。
?。ǘ?voice>）符合下列情形之一的，應(yīng)當采用綜合評估法：
1．施工總承包單項最高投標限價在5000萬元以上的；
2．專業(yè)承包單項最高投標限價在1500萬元以上的。
二、評審程序與方法
?。ㄒ唬┏醪皆u審
按照本辦法第十三條至第十六條，以及招標文件規(guī)定，對投標文件的形式、投標人資格和實質(zhì)性響應(yīng)招標文件情況進行評審，對不符合相關(guān)規(guī)定和要求的投標文件予以否決。
采取資格預審的，按照本辦法第五條至第八條以及相關(guān)評審表格和招標文件之規(guī)定進行評審。
?。ǘ┰敿氃u審
經(jīng)初步評審合格的投標人，由評標委員會根據(jù)招標文件確定的評審因素和評審標準，對其提交的投標文件作進一步評審、比較。
初步評審合格投標人超過15家時，可以對初步評審合格的所有投標人提交的投標文件作進一步評審、比較，也可以按照企業(yè)資信及履約能力評審得分由高至低的順序確定10名，其余5名采用隨機抽取方式確定。
1．施工組織設(shè)計評審。施工總承包單項最高投標限價在2000萬元以上至5000萬元以下的、專業(yè)承包單項最高投標限價在800萬元以上至1500萬元以下的，施工組織設(shè)計應(yīng)采用合格性評審；施工總承包單項最高投標限價在5000萬元以上至10000萬以下的、專業(yè)承包單項最高投標限價在1500萬元以上至3000萬以下的，施工組織設(shè)計可以采用合格性評審。由評標委員會按照本辦法第十九條以及相關(guān)評審表格和招標文件之規(guī)定進行集體評議，對評審不合格的投標人予以否決。
有下列情形之一的，施工組織設(shè)計應(yīng)當判定為不合格：
（1）投標文件提交的納入評審的相關(guān)因素不完整，即①施工方案與技術(shù)措施②質(zhì)量管理體系與措施③安全管理體系與措施④BIM技術(shù)管理體系與措施（如有）有缺項；
（2）相關(guān)評審因素中任意一項被評標委員會判定為不合格的。
2．企業(yè)資信及履約能力評審。按照本辦法第二十條至第二十二條以及相關(guān)評審表格和招標文件之規(guī)定進行評審。
3．報價評審。
4．匯總評分結(jié)果。
C=J1×D+J2×E+J3×F
其中：C——評標總得分
D——施工組織設(shè)計評審得分
E——企業(yè)資信及履約能力評審得分
F——報價評審得分
J1、J2、J3——各項評審因素的權(quán)重
?。ㄈ﹫髢r評審的步驟和方式
1.按照本辦法第二十六條至第二十八條之規(guī)定進行評審，對低于成本報價競爭的投標人予以否決。
2．基準價的計算：
方式一：
基準價Y = A×（1-γ）
其中：A——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價中，大于或等于X（1－10%）的報價,去掉最高和最低、次低報價之后的算術(shù)平均值
當進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價少于7個（含本數(shù)）時，A為大于或等于X（1－10%）的報價的算術(shù)平均值
X——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價的算術(shù)平均值
X=（X1+X2+……Xn-1+Xn）／n
n——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價個數(shù)
X1、X2、Xn-1、Xn——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價
γ—— -1%、0、1%、2%、3%，開標時隨機抽取確定
方式二：
Y= A×（1-α）×60%+B×（1-β）×40%
A——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價中，大于或等于X（1－10%）的報價的算術(shù)平均值
X——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價的算術(shù)平均值
X=（X1+X2+……Xn-1+Xn）／n
n——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價個數(shù)
X1、X2、Xn-1、Xn——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價
B——最高投標限價
α—— -1%、0、1%、2%、3%，開標時隨機抽取確定
β——3%、4%、5%、6%，開標時隨機抽取確定
施工總承包單項最高投標限價在5000萬元以下的、專業(yè)承包單項最高投標限價在1500萬元以下，采用綜合評估法的，應(yīng)使用方式一計算基準價；
施工總承包單項最高投標限價在5000萬元以上至10000萬以下的、專業(yè)承包單項最高投標限價在1500萬元以上至3000萬以下的，可以使用方式一或方式二計算基準價；
施工總承包單項最高投標限價在10000萬元以上的、專業(yè)承包單項最高投標限價在3000萬元以上的，應(yīng)使用方式二計算基準價。
?。ㄋ模└黜椩u審因素權(quán)重
| 序號 |
評審因素 |
權(quán)重 |
| 1 |
施工組織設(shè)計 |
0.05-0.15 |
| 2 |
企業(yè)資信及履約能力 |
0.35-0.55 |
| 3 |
投標報價 |
0.30-0.55 |
| 合 計 |
1 |
三、中標候選人的確定
按照評標總得分從高至低確定投標人排序。根據(jù)招標文件的要求，推薦不超過3個有排序的中標候選人，招標人按照中標候選人的排序確定中標人。施工總承包單項最高投標限價在10000萬元以上的、專業(yè)承包單項最高投標限價在3000萬元以上的項目，可以按照招標文件的要求，由評標委員會推薦3個不排序的中標候選人，由招標人確定中標人。
附件3-1
施工組織設(shè)計評審表
| 序號 |
評審因素 |
評審標準 |
計分方式 |
| 1 |
施工方案與技術(shù)措施 |
1.施工方案不完整，且缺少關(guān)鍵項目施工技術(shù)方案；或者市政項目缺少交通措施（除招標文件明確不需要外）；
2.引用強制性技術(shù)標準錯誤，或明顯違反國家和省有關(guān)規(guī)定。
|
不合格 |
| 無不合格內(nèi)容 |
合格 |
| 2 |
質(zhì)量管理體系與措施 |
1.質(zhì)量目標不滿足招標文件要求，缺少質(zhì)量保證措施；
2.引用強制性技術(shù)標準錯誤，或明顯違反國家和省有關(guān)規(guī)定。
|
不合格 |
| 無不合格內(nèi)容 |
合格 |
| 3 |
安全管理體系與措施 |
1.安全目標不滿足招標文件要求，缺少重大危險源識別和控制，缺少施工安全措施；
2.引用強制性技術(shù)標準錯誤，或明顯違反國家和省有關(guān)規(guī)定。
|
不合格 |
| 無不合格內(nèi)容 |
合格 |
| 4 |
BIM技術(shù)管理體系與
措施（如有）
|
1.BIM技術(shù)應(yīng)用目標不滿足招標文件要求，缺少推進BIM技術(shù)應(yīng)用的技術(shù)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)； 2.BIM技術(shù)應(yīng)用技術(shù)方案不完整或者不合理。 |
不合格 |
| 無不合格內(nèi)容 |
合格 |
適用于經(jīng)評審的最低投標價法及采用合格性評審的綜合評估法。
附件3-2
施工組織設(shè)計評審表
| 序號 |
評審因素 |
最高
分值
|
評審標準 |
評審
計分
|
| 1 |
內(nèi)容完整和
編制水平
|
0-5 |
版面是否整齊，表述是否清晰，內(nèi)容是否全面、準確，是否圖文并茂，是否出現(xiàn)格式等錯誤。 |
|
| 2 |
施工方案與 技術(shù)措施 |
23-30 |
對項目總體概況表述是否清晰、完整；部署及措施是否先進、可靠；針對項目的重點、難點分析是否透徹，解決方案是否切實可行；施工平面布置是否有針對性、合理，較好滿足施工需要，是否符合安全、文明生產(chǎn)要求。 市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，交通組織規(guī)劃是否合理、可行，交通組織措施是否得力。 |
|
| 3 |
質(zhì)量管理體系 與措施 |
11-15 |
質(zhì)量目標是否明確，是否優(yōu)于招標文件的要求；管理機構(gòu)是否健全，職責分工是否明確；管理制度是否齊全；實施與監(jiān)控措施是否全面、有效。 |
|
| 4 |
安全管理體系與措施 |
11-15 |
安全目標是否明確，是否優(yōu)于招標文件的要求；管理機構(gòu)是否健全，職責分工是否明確；管理制度是否齊全；實施與監(jiān)控措施是否全面、有效。 |
|
| 5 |
環(huán)境保護管理體系與措施 |
7-10 |
環(huán)境管理目標是否明確，是否優(yōu)于招標文件的要求；是否管理機構(gòu)健全，職責分工是否明確；管理制度是否齊全；實施與監(jiān)控措施是否全面、有效。 |
|
| 6 |
工程進度計劃與保證措施 |
11-15 |
總工期及節(jié)點工期是否滿足招標文件要求；施工進度計劃內(nèi)容是否全面，線路是否清晰、準確、完整，計劃編制是否合理、可行；措施是否有力、合理、可行。 |
|
| 7 |
資源配備計劃 |
7-10 |
資源投入計劃與施工部署、施工方法及進度計劃是否能夠相互呼應(yīng)并較好滿足施工需要，調(diào)配投入計劃是否合理、準確。 |
|
| 8 |
BIM技術(shù)應(yīng)用（如有） |
0-10 |
BIM技術(shù)應(yīng)用管理體系是否健全，管理制度、保障措施是否齊全；BIM應(yīng)用流程與計劃是否完整、有效；重點工藝節(jié)點及施工流程BIM三維模型科學、合理等。 |
|
| 9 |
其他 |
0-8 |
招標人其他要求（如有） |
|
| 合計 |
100 |
|
1.適用于綜合評估法。 2.采用暗標方式。
3.招標人應(yīng)根據(jù)項目的特點在分值范圍內(nèi)設(shè)置各評審項目的具體分值，各項分值之和為100分；
4.計分表中的評審標準為通用模板，招標人可根據(jù)項目的實際情況在評審標準的招標人其他要求中進行補充；
5.單獨招標的專業(yè)工程、園林綠化工程，招標人可根據(jù)項目實際情況對評審計分表中的評審項目、評審標準進行適當調(diào)整；
6.缺失某項評審項目的，該項計零分；
7.評標委員會成員對單項評審項目評審應(yīng)當在規(guī)定的區(qū)間內(nèi)計分，評標委員會成員對各項因素的評分不得低于招標文件規(guī)定該因素滿分值的80%；評分低于滿分值85%的或高于滿分分值95%的，評標委員會成員應(yīng)當在評標報告中作出說明；
8.由評標委員會獨立評審計分，投標人的得分為去掉一個評審計分最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值，其中參與評分的評委人數(shù)少于或等于5人的，不去掉最高分和最低分。
附件4
企業(yè)資信及履約能力評審計分表
| 序號 |
評審因素 |
最高 分值 |
評審標準 |
選取
方式
|
計分方式 |
| 類別 |
數(shù)量和分值 |
計分制 |
最低分 |
最高分 |
| 1 |
投標企業(yè) |
獎項 |
12 |
國家級 |
魯班獎0-2個，每個2.5分；
國家優(yōu)質(zhì)工程獎0-2個，每個2分；
|
招標人根據(jù)項目規(guī)模及評標辦法相關(guān)規(guī)定，確定是否納入評審 |
加分制 |
0 |
6 |
| 省級 |
省芙蓉獎0-2個，每個2分；
省優(yōu)質(zhì)工程獎0-2個，每個1.5分；
|
0 |
6 |
| 標準化工地 |
12 |
國家級 |
全國范圍組織學習交流的建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)標準化工地0-2個，每個2分； |
0 |
4 |
| 省級 |
省建筑施工質(zhì)量管理標準化年度考評優(yōu)良工地0-20個，每個0.2分；
省建筑施工安全生產(chǎn)標準化年度項目考評優(yōu)良工地0-20個，每個0.2分。
|
0 |
8 |
| 類似工程業(yè)績 |
6 |
業(yè)績 |
施工業(yè)績0-2個，每個3分。 |
招標人根據(jù)項目特點確定是否納入評審 |
0 |
6 |
| 2 |
投標企業(yè) |
信用評價 |
25 |
施工招投標信用評價 |
施工招標投標信用評價得分×25% |
必選項 |
加分制 |
0 |
25 |
| 3 |
投標企業(yè) |
安全質(zhì)量 |
25 |
安全質(zhì)量管理評價 |
現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價得分×25% |
必選項 |
加分制 |
0 |
25 |
| 4 |
項目管理機構(gòu) |
項目經(jīng)理 |
10 |
現(xiàn)場
答辯
|
闡述是否流暢、條理是否清晰、回答問題是否完整；現(xiàn)場答辯是否充分結(jié)合招標項目實際，是否具有較強的針對性。 |
招標人根據(jù)項目特點確定是否納入評審 |
加分制 |
0 |
10 |
| 4 |
業(yè)績 |
承擔過類似業(yè)績0-1個，每個4分 |
0 |
4 |
| 4 |
獎項 |
0-2個，國家級每個2分，省級每個1分 |
0 |
4 |
| 0 |
不良行為記錄 |
嚴重不良行為記錄每條扣6分；
一般不良行為記錄每條扣3分。
列入省公管辦或省住建廳發(fā)布的黑名單扣18分。
|
必須項 |
扣分制 |
-18 |
0 |
| 技術(shù)負責人 |
2 |
業(yè)績 |
承擔過類似業(yè)績0-1個，每個2分 |
招標人根據(jù)項目特點確定是否納入評審 |
加分制 |
0 |
2 |
注：
1．獎項和標準化工地：
1.1施工總承包項目
最高投標限價≥10000萬元的施工總承包項目，應(yīng)當將優(yōu)良信息中的獎項和標準化工地全部列入評審計分范圍（評審數(shù)量可由招標人根據(jù)項目實際情況從1-2個中進行選擇）；5000萬元≤最高投標限價＜10000萬元的項目，優(yōu)良信息中的獎項和標準化工地可以列入評審計分范圍（類別、數(shù)量可由招標人根據(jù)項目實際情況從0-2個中進行選擇）；最高投標限價＜5000萬元的項目，優(yōu)良信息中的獎項和標準化工地均不得列入評審計分范圍。
1.2施工專業(yè)承包項目
最高投標限價≥1500萬元的施工專業(yè)承包項目，應(yīng)當將優(yōu)良信息中的獎項和標準化工地全部列入評審計分范圍（評審數(shù)量可由招標人根據(jù)項目實際情況從1-2個中進行選擇）；800萬元≤最高投標限價＜1500萬元的項目，獎項和標準化工地可以列入評審計分范圍（類別、數(shù)量可由招標人根據(jù)項目實際情況從0-2個中進行選擇）；最高投標限價＜800萬元的項目，優(yōu)良信息中的獎項和標準化工地均不得列入評審計分范圍。
1.3考核期限
國家級獎項和國家級標準化工地計分有效期為提交資格預審申請文件或投標文件截止時間前730天；省級獎項和省級標準化工地計分有效期為提交資格預審申請文件或投標文件截止時間前365天。有效時間：國家級獎項魯班獎和國家優(yōu)質(zhì)工程獎以每年公布（入選）決定文件發(fā)布之日起計算，其他自表彰決定文件發(fā)布之日起計算。
1.4加分規(guī)則
1.4.1施工獎項
（1）招標項目為房屋建筑施工總承包和市政施工總承包工程的，招標項目工程類型與獲獎工程的工程類型不一致，則該獲獎工程不予計分，即：房屋建筑工程招標不對獲獎的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程計分，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標不對獲獎的房屋建筑工程計分；專業(yè)工程獲得的獎項不予計分。
（2）招標項目為專業(yè)工程的，僅對同專業(yè)工程獲得的相應(yīng)獎項計分。以專業(yè)承包資質(zhì)申報獲得的獎項，按照相應(yīng)獎項對應(yīng)的分值計取，其參建單位不計分。以施工總承包資質(zhì)申報獲得獎項的參建單位，按照相應(yīng)獎項對應(yīng)分值的1／2計取。
1.4.2標準化工地
（1）招標項目為房屋建筑施工總承包和市政施工總承包工程的，招標項目工程類型與標準化工地的工程類型不一致，則該獲獎工程不予計分，即：房屋建筑工程招標不對獲得標準化工地的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程計分，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標不對獲得標準化工地的房屋建筑工程計分；專業(yè)工程獲得的獎項不予計分。
（2）招標項目為專業(yè)工程的，僅對同專業(yè)工程獲得的相應(yīng)標準化工地計分。以專業(yè)承包資質(zhì)申報獲得標準化工地，按照相應(yīng)獎項對應(yīng)的分值計取，其參建單位不計分。以施工總承包資質(zhì)申報獲得標準化工地的參建單位，按照相應(yīng)獎項對應(yīng)分值的1／2計取。
1.4.3同一工程的獎項、標準化工地加分規(guī)則
（1）同一工程的施工獎項，僅按最高獎項（級）計算一次。
（2）同一工程同時獲得質(zhì)量類和安全類標準化工地，應(yīng)分別予以計分，但同一工程同時獲得國家級、省級安全類標準化工地，僅按國家級標準化工地計分，不得同時計分。
1.5考核依據(jù)
魯班獎獲獎文件以中國建筑業(yè)協(xié)會每年公布（入選）決定文件為準；國家優(yōu)質(zhì)工程獎以中國施工企業(yè)管理協(xié)會每年入選文件為準；全國范圍組織學習交流的建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)標準化工地獎以中國建筑業(yè)協(xié)會建筑安全分會的公布文件為準；省芙蓉獎、省優(yōu)質(zhì)工程獎以湖南省建筑業(yè)協(xié)會公布文件為準；省建筑施工安全生產(chǎn)標準化年度項目考評優(yōu)良工地以湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布文件為準。
1.6綠色施工工程加分規(guī)定
招標人可在省級施工獎項中增加省綠色施工工程加分（0-2個，每個0.5分），以湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布文件為準。增加綠色施工工程加分后，國家級獎項和省級獎項規(guī)定的對應(yīng)最高分不變。
1.7單獨招標的園林綠化工程施工優(yōu)良信息加分規(guī)定
單獨招標的園林綠化工程，國家級施工獎項僅對中國人居環(huán)境范例獎（園林綠化獲獎項目）加分（0-2個，每個2分），以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布文件為準；省級施工獎項僅對湖南省園林優(yōu)質(zhì)獎加分（0-2個，每個1分），以湖南省園林協(xié)會公布文件為準。標準化工地均不加分。
1.8與我省簽署了招標投標信息共享備忘錄的省區(qū)市發(fā)布的相關(guān)獲獎可以用于我省招投標。
2.類似工程業(yè)績：
2.1以中標通知書（招標工程提交）、 合同和竣工驗收資料為準。相關(guān)指標不一致時，依次按照中標通知書、合同、竣工驗收資料的順序認定。竣工驗收資料是指竣工驗收備案表或者竣工驗收證明。
2.2業(yè)績的有效時間：1095天，按工程竣工驗收文件中建設(shè)單位簽字之日起計算。
2.3采用經(jīng)評審的最低投標價法的項目，不得將類似工程業(yè)績作為資格條件。
3．信用評價
（1）施工單位信用評價情況采用提交資格預審申請文件或投標文件截止之時最新公布的信用評價結(jié)果。評標時以在“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺--房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標信用評價管理平臺”中查詢的結(jié)果為準；
（2）以聯(lián)合體投標的，其中施工單位有兩家（含兩家）以上的，由招標人在招標文件中確定聯(lián)合體信用評價的計分方式。
（3）未參加信用評價的投標人，按照信用評價處于末位的合格投標人的分值計取。
4.現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價
4.1現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價得分F=［K1+K2+…+ Km］/ m；
K1、K2、Km——投標人在本省行政區(qū)域內(nèi)項目的考評得分；
m——投標人的項目考評個數(shù)。
4.2 現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價情況采用提交資格預審申請文件或投標文件截止之時最新公布的現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價結(jié)果。評標時以在“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”中查詢的結(jié)果為準。
4.3以聯(lián)合體投標的，其中施工單位有兩家（含兩家）以上的，由招標人在招標文件中確定聯(lián)合體現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價的計分方式。
4.4 沒有參加現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價的投標人，按照現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價處于末位的合格投標人的分值計取。
4.5 專業(yè)工程的工程總承包招標，評標時投標人的現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價分值統(tǒng)一計100分，園林綠化設(shè)計施工總承包工程按省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的園林綠化企業(yè)質(zhì)量管理評價結(jié)果計分。
5.項目管理機構(gòu)：
采用經(jīng)評審的最低投標價法的項目，項目管理機構(gòu)不納入評審。
5.1現(xiàn)場答辯：
是否要求擬任工程總承包項目負責人現(xiàn)場答辯，招標人在招標文件中明確。
4.2業(yè)績：
4.2.1以中標通知書（招標工程提交）、合同和竣工驗收資料為準。項目經(jīng)理和技術(shù)負責人姓名不一致時，依次按照竣工驗收資料、合同和中標通知書的順序認定。竣工驗收資料、合同和中標通知書等任一考核依據(jù)上標明的項目經(jīng)理和技術(shù)負責人超過一個的，僅對排序第一的項目經(jīng)理和技術(shù)負責人計分。相關(guān)指標不一致時，依次按照中標通知書、合同、竣工驗收資料的順序認定。竣工驗收資料是指竣工驗收備案表（經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門簽字確認）或者竣工驗收證明（由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位蓋章認可，下同）
4.2.2考核期限：1095天，按工程竣工驗收文件中建設(shè)單位簽字之日起計算。
4.3獎項：
采用施工總承包資質(zhì)的最高投標限價≥10000萬元的工程項目、施工專業(yè)承包資質(zhì)的最高投標限價≥1500萬元的工程項目，招標人可以根據(jù)項目情況設(shè)置獎項加分，獎項要求同本說明第1條。
4.4．不良行為記錄：
4.4.1擬任項目負責人不良行為記錄扣分有效期為180天，自湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布之日起至投交投標文件截止之日止。外省區(qū)市公布的不良行為不計分。
4.4.2不良行為記錄包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場行為等方面的情況。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄》是確認本省行政區(qū)域內(nèi)不良行為記錄的依據(jù)，其有效期限統(tǒng)一按省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄》的時間計算。
附件5-1
投標報價評審表
| 序號 |
評審因素 |
評審標準 |
計分方式 |
備注 |
| 1 |
投標報價 |
投標報價＞ 基準價
|
100-0.5×100L1
-100L2
|
基準價- 經(jīng)評審的最低投標價
 L1= ×100%
經(jīng)評審的最低投標價
|
|
|
|
投標報價- 基準價
 L2= ×100%
經(jīng)評審的最低投標價
|
|
|
| 2 |
投標報價=經(jīng)評審的最低投標價 |
100 |
投標報價- 經(jīng)評審的最低投標價
 L3= ×100%
經(jīng)評審的最低投標價
|
| 3 |
經(jīng)評審的最低投標價＜投標報價≤基準價 |
100-0.5×100L3 |
| 4 |
投標報價＜經(jīng)評審的最低投標價 |
0 |
|
1.適用于經(jīng)評審的最低投標法。 2.基準價：Y= A
其中：
A——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價中，大于或等于 X(1-10%)的報價的算術(shù)平均值
X——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價的算術(shù)平均值
X=（X1+X2+……Xn-1+Xn）／n
n——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價個數(shù)
X1、X2、Xn-1、Xn——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價
3.經(jīng)評審的最低投標價，為進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價中大于或者等于X(1-P%)的投標報價中的最低報價，其中， 6≤P≤84≤P≤6。招標人可以根據(jù)招標項目具體情況確定取值范圍，并在招標文件中明確。
附件5-2
投標報價評審表
| 序號 |
評審因素 |
評審標準 |
計分方式 |
備注 |
| 1 |
投標報價 |
投標報價＞基準價 |
100-100L |
   投標報價-基準價
L= ×100%
基準價
|
| 2 |
投標報價=基準價 |
100 |
| 3 |
投標報價＜基準價 |
100-100L |
1.適用于施工總承包單項最高投標限價在5000萬元以下的、專業(yè)承包單項最高投標限價在1500萬元以下，采用綜合評估法的項目；
施工總承包單項最高投標限價在5000萬元以上至10000萬以下的、專業(yè)承包單項最高投標限價在1500萬元以上至3000萬以下的，可以采用；
2.基準價：Y = A×（1-γ）
其中：A——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價中，大于或等于X（1－10%）的報價,去掉最高和最低、次低報價之后的算術(shù)平均值
當進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價少于7個（含本數(shù)）時，A為大于或等于X（1－10%）的報價的算術(shù)平均值
X=（X1+X2+……Xn-1+Xn）／n
n——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價個數(shù)
X1、X2、Xn-1、Xn——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價
γ—— -1%、0、1%、2%、3%，開標時隨機抽取確定
附件5-3
投標報價評審表
| 序號 |
評審因素 |
評審標準 |
計分方式 |
備注 |
1
|
投標報價 |
投標報價＞基準價 |
100-100L |
  
投標報價-基準價
L= ×100%
基準價
|
| 2 |
投標報價=基準價 |
100分 |
| 3 |
投標報價＜基準價 |
100-0.5×100L |
1. 適用于施工總承包單項最高投標限價在10000萬元以上的、專業(yè)承包單項最高投標限價在3000萬元以上的項目；
施工總承包單項最高投標限價在5000萬元以上至10000萬以下的、專業(yè)承包單項最高投標限價在1500萬元以上至3000萬以下項目可以采用；
2.基準價：Y= A×(1-α) ×60%+B×(1-β)×40%
A——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價中，大于或等于X（1－10%）的報價的算術(shù)平均值
X——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價算術(shù)平均值
X=（X1+X2+……Xn-1+Xn）／n
n——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價個數(shù)
X1、X2、Xn-1、Xn——進入報價評審環(huán)節(jié)的有效投標報價
B——最高投標限價
α—— -1%、0、1%、2%、3%，開標時隨機抽取確定
β—— 3%、3.5%、4%、4.5%、5%、5.5%、6%，，開標時隨機抽取確定
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