甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省房屋市政工程工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作方案》的通知

　　甘建質(zhì)〔2021〕78號(hào)

　　各市州住建局、蘭州新區(qū)城交局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局,蘭州市城管委、嘉峪關(guān)市城管局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于環(huán)境保護(hù)有關(guān)決策部署和工作要求，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善空氣質(zhì)量和人居環(huán)境，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，持續(xù)加強(qiáng)房屋市政工程工地?fù)P塵、非道路移動(dòng)源、噪聲等污染防治工作，保持全省房屋市政工程工地大氣及噪聲等污染防治動(dòng)態(tài)受控，我廳研究制定了《甘肅省房屋市政工程工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)抓好常態(tài)化防治工作。

　　甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2021年3月15日

　　甘肅省房屋市政工程工地常態(tài)化大氣及

　　噪聲等污染防治工作方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于環(huán)境保護(hù)有關(guān)決策部署和工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治作為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，持續(xù)改善空氣質(zhì)量和人居環(huán)境，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，決定在全省范圍內(nèi)實(shí)施房屋市政工程工地（以下簡(jiǎn)稱“建筑工地”）常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作，根據(jù)《大氣污染防治法》《甘肅省大氣污染防治條例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《甘肅省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020修訂版）》以及省政府《關(guān)于深入開展環(huán)境問題排查整治工作的通知》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及文件，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　在近年來開展大氣及噪聲等污染防治工作的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，健全完善和實(shí)施建筑工地大氣及噪聲等污染防治項(xiàng)目自控、部門監(jiān)管、層級(jí)督導(dǎo)制度，形成屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目落實(shí)的常態(tài)化防控機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度和防治措施，持續(xù)提升全省建筑工地?fù)P塵防治、非道路移動(dòng)源、噪聲等污染防治水平，保持全省建筑工地大氣及噪聲等污染防治動(dòng)態(tài)受控。

　　二、工作重點(diǎn)

　　工程參建各方全面落實(shí)大氣及噪聲等污染防治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度和防治措施，堅(jiān)持系統(tǒng)化、常態(tài)化防控；各級(jí)住建部門充分運(yùn)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智慧監(jiān)管、差異化分級(jí)分類重點(diǎn)管理等辦法，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高監(jiān)管效能；各級(jí)住建、城管部門切實(shí)加大監(jiān)督管理力度，及時(shí)跟蹤督促整改問題隱患，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，倒逼主體責(zé)任落實(shí)，形成縱向到底、橫向到邊、協(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)整治的防治體系。

　　三、主體責(zé)任

　　1.建設(shè)單位

　　（1）承擔(dān)工程項(xiàng)目大氣及噪聲等污染防治首要責(zé)任，在工程承包合同中明確施工、監(jiān)理單位防治責(zé)任，對(duì)涉及多家施工單位的施工場(chǎng)地，要總體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確界定各方責(zé)任。

　　（2）做好防治經(jīng)費(fèi)保障，按規(guī)定將防治費(fèi)用列入工程造價(jià)并及時(shí)足額撥付，檢查督促資金使用情況。

　?。?）檢查督促施工、監(jiān)理等單位履行職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，每月參加項(xiàng)目聯(lián)合檢查并簽字蓋章確認(rèn)。

　?。?）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，督促監(jiān)理、施工單位及時(shí)整改到位。對(duì)拒不整改的監(jiān)理、施工單位及時(shí)報(bào)請(qǐng)屬地住建部門處理。

　　2.監(jiān)理單位

　?。?）承擔(dān)工程項(xiàng)目大氣及噪聲等污染防治監(jiān)理責(zé)任，將防治內(nèi)容納入監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工單位大氣及噪聲等污染防治專項(xiàng)方案進(jìn)行審查并督促實(shí)施。

　?。?）配合建設(shè)單位做好防治費(fèi)用撥付、使用管理，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度和防治措施，每月參加項(xiàng)目聯(lián)合檢查并簽字蓋章確認(rèn)。

　?。?）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，下發(fā)書面整改通知書，跟蹤督促施工單位及時(shí)整改到位，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)拒不整改的施工單位要及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位或報(bào)請(qǐng)屬地住建部門處理。

　　3.施工單位

　?。?）建立大氣及噪聲等污染防治責(zé)任制。承擔(dān)工程項(xiàng)目大氣及噪聲等污染防治直接責(zé)任，企業(yè)逐級(jí)建立責(zé)任制度，制定資金保障制度，加強(qiáng)組織管理和綜合保障，明確相應(yīng)職能部門督促指導(dǎo)實(shí)施。項(xiàng)目建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的各級(jí)管理人員防治責(zé)任制，編制資金使用計(jì)劃并按計(jì)劃實(shí)施，配備大氣及噪聲等污染防治管理人員，明確管理目標(biāo)，對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行分解、管理和考核。

　?。?）制定大氣及噪聲等污染防治專項(xiàng)方案。項(xiàng)目開工前編制具有針對(duì)性和可操作性的專項(xiàng)方案，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)審批后組織實(shí)施。方案內(nèi)容應(yīng)包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、人員配備、環(huán)境因素分析、防治重點(diǎn)、防治措施、重污染天氣及突發(fā)情況應(yīng)急響應(yīng)操作方案、總體目標(biāo)、分包單位管理、排查整治、目標(biāo)考核等內(nèi)容。

　?。?）加強(qiáng)教育培訓(xùn)和交底。大氣及噪聲等污染防治內(nèi)容必須納入企業(yè)施工管理人員及作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或考核不合格不得上崗，教育培訓(xùn)應(yīng)包括有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件等主要內(nèi)容。專項(xiàng)方案實(shí)施前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或者編制人員應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行書面方案交底，作業(yè)前施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行書面技術(shù)交底。

　?。?）落實(shí)分包單位責(zé)任?？偝邪鼏挝粦?yīng)對(duì)承攬建筑垃圾運(yùn)輸、土石方開挖、場(chǎng)內(nèi)道路施工等分包單位進(jìn)行資質(zhì)資格審查，分包合同中應(yīng)明確各方大氣及噪聲等污染防治責(zé)任，加強(qiáng)施工期間管理，督促分包單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

　?。?）問題隱患排查治理。施工企業(yè)每月對(duì)所屬工地檢查不少于1次；項(xiàng)目經(jīng)理每月組織項(xiàng)目自查自糾不少于2次；施工單位每月聯(lián)合建設(shè)、監(jiān)理單位開展全面檢查不少于1次，填寫《甘肅省建筑工地大氣及噪聲等污染防治檢查表》（附件1），并由三方簽字蓋章確認(rèn)；項(xiàng)目大氣及噪聲等污染防治管理人員應(yīng)結(jié)合施工動(dòng)態(tài)，每日進(jìn)行巡查檢查。發(fā)現(xiàn)的問題隱患要及時(shí)跟蹤督促整改到位，實(shí)行閉環(huán)管理，并按責(zé)任制度規(guī)定進(jìn)行處理。

　?。?）視頻監(jiān)控系統(tǒng)。按照《關(guān)于在生產(chǎn)建設(shè)重點(diǎn)場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)的通知》（甘安監(jiān)發(fā)〔2014〕36號(hào)）要求，對(duì)建筑面積超過2萬平方米或者投資超過3000萬元的房屋建筑工地和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督的住建部門監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)在開工之前布設(shè)完成，系統(tǒng)設(shè)置應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T 292）要求，監(jiān)控范圍覆蓋出入口全景及洗車區(qū)域、主要作業(yè)面、料場(chǎng)及堆放土方等區(qū)域，視頻資料存儲(chǔ)期不少于30日。

　?。?）信息公示和投訴舉報(bào)。工地入口明顯位置應(yīng)設(shè)置大氣及噪聲等污染防治公示牌，對(duì)工程概況、防治措施、責(zé)任單位及人員、聯(lián)系電話、施工企業(yè)及監(jiān)管部門舉報(bào)投訴電話等信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)大氣、噪聲、光污染等投訴舉報(bào)問題及時(shí)回應(yīng)和處理。

　　（8）工作臺(tái)賬。按照專項(xiàng)方案認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度措施，建立工作臺(tái)賬，歸集留存相關(guān)資料備查，臺(tái)賬應(yīng)包括每日防治措施落實(shí)情況、問題隱患排查整治記錄、車輛出入及沖洗情況登記、非道路移動(dòng)機(jī)械管理、教育培訓(xùn)、視頻監(jiān)控、經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容。

　　四、防治措施

　?。ㄒ唬P(yáng)塵污染防治措施

　　1.封閉圍擋。施工現(xiàn)場(chǎng)全面實(shí)行封閉管理，沿工地四周連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，圍護(hù)高度等符合規(guī)范要求，圍擋應(yīng)牢固、穩(wěn)定、整潔、環(huán)保、美觀。積極采用裝配式、永久臨時(shí)結(jié)合等措施，提高材料部件周轉(zhuǎn)利用率，減少建筑垃圾產(chǎn)生，對(duì)圍擋外立面進(jìn)行合理美化綠化處理。

　　2.道路場(chǎng)地硬化及清掃。施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路及材料加工區(qū)等場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行硬化處理，宜采用永久臨時(shí)道路場(chǎng)地相結(jié)合的綠色施工技術(shù)措施，合理選用瀝青、混凝土、預(yù)制磚、預(yù)制板材、碎石等材料進(jìn)行硬化。配備人員、設(shè)備定期進(jìn)行清掃沖洗或噴灑霧化降塵，保持道路、場(chǎng)地清潔無浮塵。

　　3.物料覆蓋。裸露的場(chǎng)地、堆放的土方以及易揚(yáng)塵建筑材料應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施，結(jié)合施工過程中場(chǎng)地土方材料等使用周期和使用功能，采取硬化、防塵網(wǎng)覆蓋、植被種植、固化劑噴灑、封閉存放等針對(duì)性措施。暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋，超過三個(gè)月的，應(yīng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

　　4.作業(yè)過程防治措施。優(yōu)化基坑開挖、土方作業(yè)等施工組織，合理劃分流水作業(yè)面，動(dòng)態(tài)覆蓋空置或已完成作業(yè)場(chǎng)地，及時(shí)清理散落泥土。市政工程土方開挖應(yīng)采用漸進(jìn)式分段施工作業(yè)，減少土石方裸露面積和時(shí)間，并做好施工過程防塵降塵措施，道路銑刨、切割等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取分段作業(yè)、擇時(shí)施工及有效防塵措施，灰土和無機(jī)料應(yīng)采用預(yù)拌進(jìn)場(chǎng)，碾壓過程中應(yīng)灑水降塵。禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌區(qū)域施工應(yīng)使用預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿，現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或砂漿作業(yè)等必須采取降塵措施。拆除建筑物或構(gòu)筑物、土方作業(yè)時(shí)，應(yīng)采用濕法作業(yè)，邊拆邊灑水降塵，拆除后及時(shí)覆蓋防塵。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備小型灑水車或移動(dòng)式降塵噴頭，配備衛(wèi)生清潔人員，房屋建筑工程應(yīng)安裝環(huán)繞噴淋降塵系統(tǒng)和高層噴淋降塵系統(tǒng)，定期灑水降塵，腳手架外側(cè)應(yīng)采用安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉。

　　5.車輛沖洗。施工現(xiàn)場(chǎng)出口處應(yīng)設(shè)置成套定型化自動(dòng)車輛沖洗設(shè)施，場(chǎng)地受限不具備設(shè)置條件的應(yīng)配備高壓水槍進(jìn)行沖洗，沖洗設(shè)施應(yīng)滿足各類工程車輛外圍尺寸要求，沖洗水壓應(yīng)滿足沖洗車輛要求，車輛沖洗宜采用循環(huán)水，設(shè)置不少于兩級(jí)沉淀，沖洗設(shè)施基礎(chǔ)承載力、基礎(chǔ)周圍排水溝及路面坡度應(yīng)符合排水集水要求，沖洗污水未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)，不得排入市政污水管網(wǎng)；車輛沖洗應(yīng)定人、定崗，按操作規(guī)程沖洗，車輛車廂外部、底盤、輪胎處不得粘有污物和泥土，確保不帶泥帶土上路，對(duì)所有出場(chǎng)車輛填寫沖洗臺(tái)賬；沖洗設(shè)施應(yīng)在施工前完成設(shè)置，竣工驗(yàn)收完畢后方可撤除。

　　6.垃圾收集和密閉運(yùn)輸。建筑物內(nèi)垃圾應(yīng)采用容器或搭設(shè)專用封閉式垃圾道的方式清運(yùn)，嚴(yán)禁臨空拋擲，建筑垃圾按不同產(chǎn)生源、種類、性質(zhì)分類收集存放并及時(shí)清運(yùn)，按可回收和不可回收分別處置，易揚(yáng)塵建筑垃圾應(yīng)及時(shí)濕潤(rùn)或覆蓋存放，嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物，應(yīng)設(shè)置專門的吸煙處，嚴(yán)禁隨意吸煙。建筑工地應(yīng)采取節(jié)材措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生，工程渣土宜場(chǎng)內(nèi)周轉(zhuǎn)使用，減少外運(yùn)量。施工單位應(yīng)核查運(yùn)輸企業(yè)的建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，委托有資格的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸和處置。運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線行駛；裝卸物料應(yīng)采取密閉或者噴淋等方式減少揚(yáng)塵，工地出口處要定人、定崗進(jìn)行檢查和登記，密閉或覆蓋不嚴(yán)密不得駛離工地。建筑垃圾運(yùn)輸車宜安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

　?。ǘ┓堑缆芬苿?dòng)源污染防治措施

　　施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、車輛等非道路移動(dòng)機(jī)械的尾氣排放應(yīng)符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目要建立機(jī)械設(shè)備管理臺(tái)賬，查驗(yàn)記錄產(chǎn)品合格證、進(jìn)場(chǎng)出場(chǎng)及油料采購(gòu)使用等情況。項(xiàng)目使用的燃油必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，確保通過正規(guī)渠道采購(gòu)燃料，不得采購(gòu)和使用渣油、重油，留存銷售方信息、采購(gòu)發(fā)票等資料備查。重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。在城市人民政府劃定的禁止使用區(qū)域不得使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。各級(jí)住建部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，可委托具備相應(yīng)資質(zhì)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查抽測(cè)，超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，經(jīng)治理仍然不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照職責(zé)責(zé)令停止使用，對(duì)存在違法違規(guī)行為的要按照工作職權(quán)進(jìn)行處罰或者移送有關(guān)部門處理。

　?。ㄈ┰肼暤任廴痉乐未胧?/p>

　　加強(qiáng)施工噪聲及光污染防治，施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)界噪聲排放應(yīng)符合《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523）規(guī)定；施工單位應(yīng)對(duì)噪聲排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)、記錄和控制，采取降低噪聲措施，宜選用低噪聲、低振動(dòng)的設(shè)備，強(qiáng)噪聲設(shè)備宜設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)一側(cè)，并應(yīng)采用隔聲、吸聲材料搭設(shè)防護(hù)棚或屏障；車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁鳴笛，裝卸材料應(yīng)輕拿輕放；對(duì)強(qiáng)光作業(yè)和照明燈具采取遮擋措施，減少對(duì)周邊居民和環(huán)境的影響；因生產(chǎn)工藝要求或其他特殊需要，確需進(jìn)行夜間施工的，應(yīng)辦理夜間施工手續(xù)，加強(qiáng)噪聲控制，減少人為噪聲。

　?。ㄋ模┲匚廴咎鞖鈶?yīng)急措施

　　根據(jù)《甘肅省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020修訂版）》規(guī)定，重污染天氣預(yù)警信息由各級(jí)人民政府發(fā)布，預(yù)警劃分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色、橙色、紅色，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，預(yù)警可升級(jí)、降級(jí)或解除。響應(yīng)級(jí)別由低到高依次為：發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)住建、城市管理等部門要按照預(yù)警級(jí)別，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，施工單位按照重污染天氣及突發(fā)情況應(yīng)急響應(yīng)操作方案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)支持施工單位采取應(yīng)急措施，停工時(shí)間不得計(jì)算在合同工期內(nèi)，不得強(qiáng)令施工單位施工。

　　1.Ⅲ級(jí)（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)措施

　?。?）項(xiàng)目部對(duì)污染防治措施進(jìn)行全面檢查和整治完善，加大工地清理灑水降塵頻次，對(duì)施工工地出入口道路實(shí)施清掃沖洗，對(duì)未硬化的裸露地面、易揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)覆蓋。

　　（2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督的住建部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)再次向所有項(xiàng)目通報(bào)重污染天氣預(yù)警信息，對(duì)項(xiàng)目污染防治情況進(jìn)行抽查檢查。

　　2.Ⅱ級(jí)（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（1）項(xiàng)目部對(duì)污染防治措施進(jìn)行全面檢查和整治完善，加大工地清理灑水降塵頻次，對(duì)施工工地出入口道路實(shí)施清掃沖洗，對(duì)未硬化的裸露地面、易揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)覆蓋。

　?。?）負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督的住建部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)再次向所有項(xiàng)目通報(bào)重污染天氣預(yù)警信息，對(duì)項(xiàng)目污染防治情況進(jìn)行全覆蓋檢查；市級(jí)住建部門對(duì)縣級(jí)住建部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目污染管控情況進(jìn)行督導(dǎo)和抽查檢查。

　?。?）停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土現(xiàn)場(chǎng)攪拌等作業(yè)活動(dòng)。

　?。?）停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械。（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）

　?。?）停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸，禁止未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的建筑垃圾、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛上路。

　　3.I級(jí)（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（1）項(xiàng)目部對(duì)污染防治措施進(jìn)行全面檢查和整治完善，加大工地清理灑水降塵頻次，對(duì)施工工地出入口道路實(shí)施清掃沖洗，對(duì)未硬化的裸露地面、易揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)覆蓋。

　?。?）負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督的住建部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)再次向所有項(xiàng)目通報(bào)重污染天氣預(yù)警信息，對(duì)所有項(xiàng)目污染防治情況進(jìn)行全覆蓋檢查；市級(jí)住建部門對(duì)縣級(jí)住建部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目污染管控情況進(jìn)行督導(dǎo)和抽查檢查；省級(jí)住建部門對(duì)市級(jí)住建部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目污染管控情況進(jìn)行督導(dǎo)和抽查檢查。

　?。?）停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土現(xiàn)場(chǎng)攪拌等作業(yè)活動(dòng)。

　　（4）停止使用非道路移動(dòng)機(jī)械。（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）

　　（5）停止使用重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸，禁止建筑垃圾、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛上路行駛。

　　以上應(yīng)急措施中涉及免于停限產(chǎn)項(xiàng)目、安全應(yīng)急處置等特殊情況，按照《甘肅省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020修訂版）》及安全生產(chǎn)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、監(jiān)督管理

　　1.強(qiáng)化監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督的住建部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)所監(jiān)督工程項(xiàng)目每月聯(lián)合檢查情況進(jìn)行核查督促，按照雙隨機(jī)一公開和分級(jí)分類監(jiān)管相結(jié)合、隨機(jī)督查與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的方式，適時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)核查檢查，突出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大、問題突出等重點(diǎn)項(xiàng)目和土方作業(yè)、基坑施工、不利天氣條件、冬季施工等特殊時(shí)期階段的監(jiān)督檢查，側(cè)重督促現(xiàn)場(chǎng)防治措施落實(shí)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)問題隱患書面責(zé)令整改，對(duì)違法違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰，對(duì)“六個(gè)百分百”抑塵措施不達(dá)標(biāo)或評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目責(zé)令停工整改，整改不到位不準(zhǔn)復(fù)工。市縣級(jí)住建部門要健全完善本級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在線巡查、在線監(jiān)控的信息化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用智慧工地監(jiān)管措施提高污染防治監(jiān)管效能。城管部門要加大對(duì)建筑垃圾上路運(yùn)輸、處理等相關(guān)工作的監(jiān)管力度。

　　2.實(shí)施層級(jí)督查制度。按照屬地管理，層級(jí)負(fù)責(zé)原則，堅(jiān)持督查監(jiān)管部門與檢查責(zé)任主體相結(jié)合、日常監(jiān)管和集中督查相結(jié)合，以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)突出對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防治措施落實(shí)情況的檢查，市級(jí)住建部門對(duì)縣級(jí)住建部門督查每半年不少于一次；省住建廳對(duì)市級(jí)住建部門督查每年不少于一次。上級(jí)部門應(yīng)根據(jù)工作需要適時(shí)啟動(dòng)督辦程序，及時(shí)督辦解決典型問題或突出隱患。

　　3.加強(qiáng)信用管理和工作聯(lián)動(dòng)。各級(jí)住建部門要加強(qiáng)防治工作與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、信用管理的工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)因防治工作不到位受到責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、行政處罰等處理的項(xiàng)目、企業(yè)，要按照《甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，在企業(yè)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)中實(shí)施扣分或直接評(píng)定為不合格，限制推薦問題企業(yè)及項(xiàng)目參加示范企業(yè)、示范工地評(píng)選等活動(dòng)；按照建筑市場(chǎng)信用管理辦法規(guī)定，在對(duì)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定中實(shí)施扣分或列入失信名單管理。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住建、城管部門要站在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)建筑工地大氣及噪聲等污染防治工作的重要性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，加大宣傳力度，暢通舉報(bào)投訴渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾廣泛積極參與，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和堅(jiān)決手段措施，督促責(zé)任主體切實(shí)落實(shí)防治措施。

　?。ǘ┖葑ブ黧w責(zé)任。工程參建各方責(zé)任主體要建章立制、明確責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行，將責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，特別是要落實(shí)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目污染防治工作職責(zé)，確保污染防治各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各級(jí)住建、城管部門要按照各自職責(zé)，牢牢抓住責(zé)任主體這個(gè)關(guān)鍵，加大督促指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。

　?。ㄈ?qiáng)化部門監(jiān)管。各地住建、城管部門要綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查、月度核查和視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法；對(duì)問題隱患根據(jù)嚴(yán)重程度，依法依規(guī)采取責(zé)令整改、行政處罰、信用懲戒等手段督促整改和予以懲戒；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患，能立即整改的責(zé)令立即整改并跟蹤落實(shí)到位，不能立即整改的要書面責(zé)令限期整改，逾期未整改或存在違法違規(guī)行為的必須依法進(jìn)行行政處罰，堅(jiān)決杜絕檢查執(zhí)法寬松軟和以口頭批評(píng)代替書面責(zé)令整改，以責(zé)令整改代替行政處罰；對(duì)存在污染防治問題隱患的項(xiàng)目，既要追究施工單位責(zé)任，也要追究建設(shè)和監(jiān)理單位責(zé)任，既要處罰責(zé)任單位，也要處罰責(zé)任人員，既要處理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員，也要處理企業(yè)管理人員。上級(jí)住建部門要按期對(duì)下級(jí)住建部門工作開展情況開展督導(dǎo)，對(duì)工作開展不力、問題突出的地區(qū)，要采取通報(bào)批評(píng)、曝光督辦、警示約談等方式督促提升工作水平。

　　（四）做好信息報(bào)送。各市級(jí)住建部門要及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好信息匯總和上報(bào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行月度報(bào)告制度，做到及時(shí)準(zhǔn)確、精簡(jiǎn)高效，每月10日前將上月《甘肅省建筑工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作月度統(tǒng)計(jì)表》（附件2）報(bào)我廳質(zhì)安處，我廳將加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析管理，對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確或問題突出的地區(qū)，進(jìn)行書面督辦和通報(bào)批評(píng)。

　　本方案自發(fā)布之日起施行。本方案執(zhí)行過程中存在的問題不足以及各級(jí)住建、城管部門和有關(guān)單位意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我廳質(zhì)安處反饋，我廳將及時(shí)對(duì)方案進(jìn)行修訂完善。

　　投訴舉報(bào)及工作聯(lián)系方式：

　　省住建廳質(zhì)安處 0931-8929723gsjstzac@163.com

　　附件：1.甘肅省建筑工地大氣及噪聲等污染防治檢查表

　　2.甘肅省建筑工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作月度統(tǒng)計(jì)表

　　3.甘肅省建筑工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作督查表