北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法
2015-02-24
《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》已經(jīng)2006年11月17日市人民政府第56次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。
第一章總則
第一條為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內環(huán)境噪聲污染的防治。
第三條區(qū)、縣人民政府對本行政區(qū)域內聲環(huán)境質量負責。
市和區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安部門負責對社會生活噪聲和機動車噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
道路行政主管部門負責對道路、城市軌道交通噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
質量技術監(jiān)督行政主管部門對工業(yè)產(chǎn)品、設備標準中規(guī)定的噪聲限值實施監(jiān)督管理。
鐵路、民航行政主管部門依據(jù)各自職責分別對火車、民用航空器噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設、工商、文化等部門依據(jù)各自職責對環(huán)境噪聲污染防治進行監(jiān)督管理。
第四條居民委員會、村民委員會應當協(xié)助政府及相關部門對居住區(qū)噪聲污染實施監(jiān)督管理，調解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛。
第五條任何單位和個人都有保護環(huán)境不受噪聲污染的義務，并有權對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行投訴、舉報。
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第六條區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)城市規(guī)劃和聲環(huán)境質量標準，劃定本行政區(qū)域內各類聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域，并向社會公告，同時報市環(huán)境保護行政主管部門備案。
機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準適用區(qū)域由市環(huán)境保護行政主管部門會同市有關行政主管部門和相關區(qū)、縣人民政府劃定，報市人民政府批準后實施。
第七條規(guī)劃行政主管部門在確定建設布局時，應當依據(jù)國家和本市聲環(huán)境質量標準和民用建筑隔聲設計規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應的規(guī)劃設計要求。
第八條新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設項目，應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，并在申請環(huán)境影響評價審批前征求所在區(qū)域居民和單位的意見。
第九條新建民用建筑對外部環(huán)境噪聲隔聲質量及配套的供水、供熱、電梯、通風等公用設施的隔聲質量，應當符合國家和本市有關標準。
規(guī)劃行政主管部門應當加強對建筑隔聲設計質量的強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督；建設行政主管部門應當加強對建筑隔聲施工質量的強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督。
第十條對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，責令限期治理。被限期治理的單位應當按期完成治理任務。
對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門決定。限期治理期間，可以責令被限期治理的單位停止使用產(chǎn)生噪聲污染的設備、設施或者限制設備、設施運行時間。
第十一條居民住宅樓內不得設置可能產(chǎn)生噪聲污染的餐飲和娛樂場所。
銷售新建居民住宅的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當明示所銷售住宅的建筑隔聲情況及所在地聲環(huán)境狀況。
第十二條環(huán)境保護行政主管部門有權對排放環(huán)境噪聲的單位進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)設備、設施產(chǎn)生嚴重噪聲污染的，可以責令停止使用該設備、設施或者限制設備、設施運行時間。被檢查單位應當停止或者按照規(guī)定時間使用該設備、設施。
被檢查的單位應當如實反映環(huán)境噪聲污染防治情況，并提供必要的環(huán)境噪聲污染防治資料。
第十三條環(huán)境保護行政主管部門進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查時，應當出示有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術秘密和商業(yè)秘密。
第十四條環(huán)境保護行政主管部門和其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理的部門應當向社會公布本部門負責受理噪聲污染投訴、舉報的機構名稱及其聯(lián)系方式。
第三章施工噪聲污染防治
第十五條施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的，建設單位應當采取有效的噪聲污染防治措施，使排放的噪聲符合國家規(guī)定的施工場界環(huán)境噪聲排放標準。采取噪聲污染防治措施所需的費用列入工程造價。
第十六條施工單位應當制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度并公告，把產(chǎn)生噪聲的設備、設施布置在遠離居住區(qū)的一側。
第十七條中考、高考期間及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段內，除搶修搶險外禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。
第十八條噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止在夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。但國家和本市重點工程、搶修搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求以及其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
國家和本市重點工程、因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要，確需在夜間進行施工作業(yè)的，應當取得工程所在地建設行政主管部門核發(fā)的準予夜間施工的批準文件。
第十九條進行夜間施工作業(yè)的，應當向周圍居民公告。公告內容包括：施工項目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準文號、夜間施工起止時間、夜間施工內容、工地負責人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。
第四章交通噪聲污染防治
第二十條新建、改建、擴建的高速路、快速路、主干路、城市高架路、鐵路和城市軌道，經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域時，應當采取噪聲污染防治措施。采取噪聲污染防治措施所需的費用列入工程造價。
第二十一條在已有的道路、鐵路、城市軌道兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當采取必要的噪聲污染防治措施。使噪聲敏感建筑物室內聲環(huán)境質量符合國家規(guī)定的標準。
第二十二條本市在用機動車輛噪聲排放，應當符合國家規(guī)定的在用機動車輛噪聲排放標準。
在用機動車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設備應當正常使用，禁止改裝、拆除或者閑置。
除特種車輛外禁止安裝使用外掛式音響設備。特種車輛裝有外掛式音響設備的，應當按照規(guī)定使用。
第二十三條公安部門可以根據(jù)需要在居民住宅區(qū)周邊劃定限制車輛夜間通行的路段和禁止鳴笛的區(qū)域，明確限制通行和禁止鳴笛的時段。
第二十四條設置機動車停車嘗候車站的，應當合理選擇位置或者采取其他有效措施，減輕車輛產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。
第二十五條鐵路機車在本市建成區(qū)內行駛時，應當按照國家和本市有關規(guī)定限制鳴笛。
第二十六條有關部門在制定機場飛行程序時，應當考慮噪聲影響，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
民用航空器起飛、降落或者低空飛行時，應當遵守規(guī)定的飛行程序。
第二十七條在飛機噪聲環(huán)境標準適用區(qū)域內建設建筑物的，應當執(zhí)行相應標準適用區(qū)域的規(guī)定。
第五章社會生活噪聲污染防治
第二十八條禁止任何單位和個人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾他人的音響器材。但屬于下列情況者，允許在一定時間內使用，并控制音量：
(一)經(jīng)依法批準的大型社會活動；
(二)課、工間操；
(三)搶險救災等緊急情況。
禁止商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客，干擾周圍生活環(huán)境。
第二十九條在街道、廣嘗公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用家用電器、樂器及其他音響器材的，應當控制音量，避免干擾周圍生活環(huán)境。
第三十條加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務業(yè)經(jīng)營者應當采取有效措施，防止生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境。
第三十一條在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經(jīng)營管理者應當采取有效措施，使其邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
第三十二條本市生產(chǎn)、銷售的機動車防盜報警器應當符合國家規(guī)定的標準。
本市機動車輛不得安裝使用不符合標準的機動車防盜報警器。
市質量技術監(jiān)督行政主管部門對發(fā)現(xiàn)的不符合標準的機動車防盜報警器，應當向社會公布。
第三十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，設置或者解除機動車警戒或者尋車時，不得產(chǎn)生噪聲。
機動車防盜報警器以鳴響方式報警后，使用者應當及時處理，避免長時間鳴響干擾周圍生活環(huán)境。
第三十四條使用家用電器、樂器或者進行其他室內娛樂活動的，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免干擾周圍生活環(huán)境。
第三十五條法定休息日、節(jié)假日全天及工作日12時至14時、18時至次日8時，禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內進行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。在其他時段內進行裝修作業(yè)的，應當采取措施，減輕對周圍生活環(huán)境的干擾。
在已竣工交付使用的其它建筑內進行裝修作業(yè)的，應當采取措施，減輕對周圍生活環(huán)境的干擾。
第六章法律責任
第三十六條違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未完成治理任務的，由環(huán)境保護行政主管部門處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由市或者區(qū)、縣人民政府依法責令停業(yè)、搬遷、關閉。
第三十七條違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，被檢查單位未停止或者未按照規(guī)定時間使用產(chǎn)生嚴重噪聲污染的設備、設施的，由環(huán)境保護行政主管部門處3萬元以下罰款。
第三十八條違反本辦法第十六條規(guī)定，施工單位未制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度，未把產(chǎn)生噪聲的設備、設施布置在遠離居住區(qū)一側的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十九條違反本辦法第十七條規(guī)定，中考、高考期間以及市人民政府規(guī)定的其他特殊時段在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十條違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未取得夜間施工批準文件進行夜間施工的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十一條違反本辦法第十九條規(guī)定，進行夜間施工作業(yè)未向周圍居民公告相關內容的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。
第四十二條違反本辦法第三十條規(guī)定，加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務業(yè)經(jīng)營者未采取有效措施，生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正；拒不改正的，處3萬元以下罰款。
第四十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門給予警告，警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款：
（一）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；
（二）商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客，干擾周圍生活環(huán)境的；
（三）在街道、廣嘗公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的；
（四）未按照本辦法第三十三條第二款規(guī)定及時處理，機動車防盜報警器長時間鳴響，干擾周圍生活環(huán)境的；
（五）未按照本辦法第三十四條規(guī)定控制音量或者采取措施，從家庭室內發(fā)出噪聲干擾周圍生活環(huán)境的；
（六）未按照本辦法第三十五條規(guī)定進行裝修作業(yè)，干擾周圍生活環(huán)境的。
第四十四條違反本辦法，按照規(guī)劃、建設、工商、文化、交通、質量技術監(jiān)督等有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當予以處理的，由有關部門依法處理。
第四十五條受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權要求加害人排除危害；造成損失的，有權要求依法賠償。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構及人民調解委員會調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
第四十六條有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的行政機關及其工作人員不依法履行環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的，由其上級行政主管機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十七條本辦法自2007年1月1日起施行。1984年3月8日市人民政府發(fā)布、1997年12月31日市人民政府修改的《北京市環(huán)境噪聲管理暫行辦法》同時廢止。
