各公路分局:

　　為持續(xù)落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》精神，深化本市公路養(yǎng)護工程領(lǐng)域改革，優(yōu)化市場營商環(huán)境，促進公平競爭，激發(fā)市場活力，提高綜合效益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、明確適用范圍

　　（一）工程類別。交通運輸部《公路養(yǎng)護工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2018〕33號）明確公路養(yǎng)護工程指公路修復(fù)養(yǎng)護、預(yù)防養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和應(yīng)急養(yǎng)護工程。

　?。ǘ┻m用范圍。本《通知》適用市行政區(qū)域內(nèi)的普通國道、市道、縣道的公路修復(fù)養(yǎng)護、預(yù)防養(yǎng)護和專項養(yǎng)護工程的招標投標活動。應(yīng)急養(yǎng)護和日常養(yǎng)護工程按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、強化計劃公開

　　（三）公開年度計劃。項目年度計劃下達后由市交通委在北京市公共資源交易服務(wù)平臺公開，供潛在投標人參考。內(nèi)容包括：項目名稱、工程規(guī)模、工程投資等。

　　（四）公開招標計劃。項目招標計劃公開執(zhí)行《北京市公路養(yǎng)護工程項目招標投標管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，于首次招標的招標公告發(fā)布至少10日前在北京市公共資源交易服務(wù)平臺公開，內(nèi)容包括：擬招標項目概況、標段劃分、預(yù)計招標時間等，并根據(jù)項目進展情況進行更新。

　　三、合理設(shè)置條件

　　（五）合理設(shè)定企業(yè)資格。投標人資格條件設(shè)置，參考《建筑企業(yè)資質(zhì)標準》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準》、《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準》等文件要求，按照工程道路等級、投資規(guī)模等確定。其中，預(yù)防養(yǎng)護和修復(fù)養(yǎng)護大修項目招標參考《北京市公路養(yǎng)護工程招標資格條件一般要求》（詳見附件）確定，招標人不得隨意設(shè)置招標條件，影響公平競爭。

　?。┖侠響?yīng)用信用評價。投標人信用等級不作為評分因素列為評分權(quán)重，評標價得分相同時，優(yōu)先選用信用評價等級高的企業(yè)。

　　四、降低企業(yè)成本

　　（七）不進行資格預(yù)審。除技術(shù)復(fù)雜或特殊要求的工程外，原則上不再進行任何形式的資格預(yù)審。不符合招標文件資格條件要求的投標人，由評標委員會在評審中否決。

　?。ò耍┟馐胀稑吮ＷC金。免收信用AA等級投標人的投標保證金；投標控制價3000萬元（含）以下項目，免收信用A等級投標人的投標保證金。

　?。ň牛┟馐章募s保證金。合同金額3000萬元（含）以下的項目，免收信用AA等級中標人的履約保證金，聯(lián)合體投標的以信用評價等級低的為準。

　　（十）加強風險管控。招標人發(fā)現(xiàn)中標人有履約風險的，按合同約定采取管控措施，可追繳履約保證金。

　　五、提高招標工作效率

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化投標截止時間。投標時間自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日，原則上不得超過25日。

　?。ㄊ┤∠稑宋募吻寤蛘f明環(huán)節(jié)。原則上評標委員會不得要求投標人對投標文件進行澄清或說明。經(jīng)評標委員會研究要求投標人就投標文件中的重大問題進行澄清或說明的，按有關(guān)程序執(zhí)行。

　?。ㄊ┰试S投標人附加投標文件編制說明。投標人應(yīng)按照招標投標標準文件及招標文件要求編制投標文件，對投標文件需要特別說明的事項、內(nèi)容等，可在投標文件中附加投標文件編制說明。

　?。ㄊ模├^續(xù)推行全流程電子化。繼續(xù)推廣現(xiàn)有電子化招投標平臺功能，利用電子平臺遠程開標，工程開工、變更、驗收管理等新增功能，提高招標和合同管理效率。

　　六、提升開工效率

　?。ㄊ澹┘皶r簽訂合同。公路養(yǎng)護工程施工合同、廉政合同和安全生產(chǎn)合同必須在10日內(nèi)完成網(wǎng)上簽訂。

　　（十六）優(yōu)化開工程序。招標人負責影響交通安全的占道施工許可手續(xù)辦理。

　?。ㄊ撸┫逻_開工通知。招標人收到相關(guān)材料后應(yīng)于5日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)辦理，督促監(jiān)理單位及時下達開工通知，并及時向社會公告施工信息。

　?。ㄊ耍┳龊帽O(jiān)督管理。要求中標人按照確定占道施工時間和《交通組織方案》實施，確保交通安全。對未按既定方案要求實施的，中標人應(yīng)承擔相應(yīng)法律責任。

　　七、嚴格合同變更管理

　?。ㄊ牛﹪栏窈贤兏?。公路養(yǎng)護工程原則上不得發(fā)生重大變更，不得超出批復(fù)概算，不得發(fā)生增項工程。確需變更的，招標人應(yīng)嚴格履行變更程序。

　　（二十）規(guī)范重新談判和招標。合同清單項新增累計金額未達到合同價10%的，直接按合同條款調(diào)整；累計金額達到合同價10%-30%或超過30%但未超過400萬元的，對新增內(nèi)容進行談判；累計金額超過合同價30%且超過400萬元的，對新增內(nèi)容重新招標。

　?。ǘ唬﹪揽匦略龉こ讨苯游?。經(jīng)批準的合同外新增單項工程金額10%以內(nèi)的，原則上直接由中標人承包；金額達到合同價10%-30%且未超過400萬元的，對新增工程進行談判，同等條件下應(yīng)優(yōu)先承包給原中標人；超過合同價30%且超過400萬元的，對新增工程招標。

　?。ǘ簻p變更批復(fù)時間。變更手續(xù)應(yīng)在14日內(nèi)完成，并在北京市公共資源交易服務(wù)平臺公示。

　　八、簡化支付程序

　?。ǘ┤∠A(yù)付款申請。中標人不再提交付款申請，招標人按合同約定時間直接支付預(yù)付款。

　?。ǘ模┤∠M度付款。取消工期1個月以內(nèi)的公路養(yǎng)護工程進度付款，按照合同約定支付。

　?。ǘ澹┘涌熘Ц哆M度。招標人收到工程價款發(fā)票后，于7日內(nèi)完成工程款支付。

　　特此通知。

　　北京市交通委員會

　　2021年3月18日

　　
附件：《北京市公路養(yǎng)護工程招標資格條件一般要求》