一、《細則》出臺的背景和目的
答：建設(shè)工程質(zhì)量檢測是控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是政府工程質(zhì)量監(jiān)管的重要手段，是評價工程質(zhì)量的重要依據(jù)，也是確保建設(shè)工程質(zhì)量的重要抓手。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2022年12月發(fā)布《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號），于2023年3月印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號），規(guī)定了建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可、業(yè)務(wù)開展以及對檢測活動的監(jiān)督管理等內(nèi)容。結(jié)合本市實際，為進一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的資質(zhì)審批、專家評審等工作，起草了《北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)管理實施細則》（以下簡稱《細則》）。
二、《細則》的主要內(nèi)容
答：《北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)管理實施細則》共七章：
（一）第一章總則。明確了細則制定目的、依據(jù)、適用范圍，以及資質(zhì)許可分工職責(zé)。
?。ǘ┑诙沦Y質(zhì)申請條件。明確了申請檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位主體資格、質(zhì)量檢測經(jīng)歷要求；明確了檢測機構(gòu)主要人員、儀器設(shè)備、檢測能力、檢測場所、檢測管理體系、檢測信息化的要求。
?。ㄈ┑谌律暾埮c許可。明確了檢測機構(gòu)資質(zhì)辦理程序，申請綜合資質(zhì)或者資質(zhì)增項的條件，檢測機構(gòu)資質(zhì)證書要求。
?。ㄋ模┑谒恼卵永m(xù)與變更。明確了檢測機構(gòu)資質(zhì)延期申請時間、延期條件，檢測資質(zhì)證書內(nèi)容變更要求，檢測機構(gòu)合并、重組等重新核定資質(zhì)要求。
?。ㄎ澹┑谖逭聦＜以u審。明確了專家評審內(nèi)容、專家選取、專家責(zé)任等要求，以及開展專家評審工作的依據(jù)。
?。┑诹沦Y質(zhì)管理。明確了檢測機構(gòu)資質(zhì)管理、外埠檢測機構(gòu)進京承攬業(yè)務(wù)、行政處罰等規(guī)定。
?。ㄆ撸┑谄哒赂絼t。明確了細則調(diào)整范圍，細則的執(zhí)行時間。
三、《細則》適用的范圍
答：在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的資質(zhì)管理，適用本細則。
四、建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)界定
答：建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動中，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實體質(zhì)量等進行的檢測。
五、質(zhì)量檢測經(jīng)歷界定
答：質(zhì)量檢測經(jīng)歷自首次取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)之日起計算。
六、同一技術(shù)人員在檢測資質(zhì)申報中不超過幾個專項
答：同一技術(shù)人員（含同一注冊人員）在檢測專項資質(zhì)申報中不超過2個。
七、檢測報告批準(zhǔn)人職稱要求
答：檢測報告批準(zhǔn)人（授權(quán)的簽字人）應(yīng)具有工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱，且具有3年以上質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷。
八、技術(shù)人員的質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷界定
答：技術(shù)人員的質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷是指在建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、施工企業(yè)試驗室、預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗室等工作的經(jīng)歷，且有相應(yīng)的社會保險證明材料。
九、檢測能力界定
答：檢測機構(gòu)申請檢測專項資質(zhì)時，應(yīng)具備該專項資質(zhì)全部必備參數(shù)檢測能力，可選參數(shù)檢測能力可自行選擇。檢測參數(shù)對應(yīng)多種檢測方法的，檢測機構(gòu)在申請檢測資質(zhì)時，可申請審查一種或多種方法，并按照審查通過的檢測方法開展檢測業(yè)務(wù)。
十、檢測機構(gòu)儀器設(shè)備的配置要求
答：檢測機構(gòu)儀器設(shè)備的配置應(yīng)與所申請檢測項目能力相匹配，儀器設(shè)備的功能、量程、精度等應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，儀器設(shè)備不得租用、借用，涉及力值的檢測設(shè)備應(yīng)按規(guī)定實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集。
十一、質(zhì)量檢測場所的專項檢測能力要求
答：檢測機構(gòu)應(yīng)有滿足檢測工作所需要的固定工作場所及質(zhì)量檢測場所，檢測環(huán)境條件應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
質(zhì)量檢測場所涉及多個場所的，每個場所應(yīng)至少具備一個專項類別的檢測能力；同一專項類別的必備參數(shù)儀器設(shè)備與可選參數(shù)儀器設(shè)備應(yīng)配置在同一檢測場所，大型特殊設(shè)備、燃燒性能檢測設(shè)備等可單獨設(shè)置質(zhì)量檢測場所。
十二、檢測機構(gòu)質(zhì)量保證體系的建立標(biāo)準(zhǔn)
答：檢測機構(gòu)應(yīng)有完善的質(zhì)量控制與管理體系，有健全的技術(shù)、檔案管理制度。檢測機構(gòu)應(yīng)有完善的組織機構(gòu)，配備與檢測能力相適應(yīng)的管理人員和檢測人員。檢測機構(gòu)應(yīng)按照《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求》（GB/T27025）要求建立質(zhì)量保證體系。
十三、檢測機構(gòu)信息化管理要求
答：檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng)，具備檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測過程視頻影像、檢測報告出具、檢測檔案管理等信息化管理功能，保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動全過程可追溯。
十四、如何申請檢測機構(gòu)資質(zhì)
答：檢測機構(gòu)通過本市電子政務(wù)信息系統(tǒng)進行申請，網(wǎng)上提交申請材料。
十五、資質(zhì)許可的辦理時限
答：資質(zhì)許可的辦理時限是20個工作日，專家評審時間不計算在資質(zhì)許可期限內(nèi)。
十六、申請綜合資質(zhì)或資質(zhì)增項的限制條件
答：申請綜合資質(zhì)或者資質(zhì)增項的檢測機構(gòu)，在申請之日起前一年內(nèi)有《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三十條規(guī)定行為的，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準(zhǔn)其申請。
十七、檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期
答：檢測機構(gòu)資質(zhì)證書實行電子證照，資質(zhì)證書有效期為5年。
十八、檢測機構(gòu)資質(zhì)證書延期申請時間
答：檢測機構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)
證書有效期屆滿30個工作日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)且在資質(zhì)證書有效期內(nèi)無本辦法第三十條規(guī)定行為的檢測機構(gòu)，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意，有效期延續(xù)5年。
十九、變更哪些事項需辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)
答：檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照或者法人證書變更手續(xù)后30個工作日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)辦理完畢。
檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、檢測報告批準(zhǔn)人發(fā)生變更且不影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機關(guān)提出變更申請，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)辦理完畢。檢測報告批準(zhǔn)人經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)審查通過后方可簽署檢測報告。
檢測機構(gòu)檢測場所、技術(shù)人員、儀器設(shè)備等事項發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請。申請資質(zhì)重新核定按照本細則第十二條規(guī)定辦理。
二十、檢測機構(gòu)發(fā)生合并、分立的，如何辦理資質(zhì)
答：檢測機構(gòu)合并、改制的，可承繼原檢測資質(zhì)，但應(yīng)申請重新核定資質(zhì)。檢測機構(gòu)分立、重組的，承繼原檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)，應(yīng)申請重新核定資質(zhì)。申請材料需提交合并、改制、重組、分立等相關(guān)材料。
二十一、專家評審的依據(jù)
答：專家評審的評審組織、評審方式、評審內(nèi)容、評審程序，嚴(yán)格按照《北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)專家評審細則》執(zhí)行。
二十二、未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的檢測機構(gòu)，能否承擔(dān)《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)
答：檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本細則取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)(以下簡稱檢測機構(gòu)資質(zhì))，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動。
未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的，不得承擔(dān)《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
二十三、外埠檢測機構(gòu)如何辦理備案
答：已經(jīng)取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)證書的外埠檢測機構(gòu)，在北京市行政區(qū)域承接新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)通過本市電子政務(wù)信息系統(tǒng)申請備案。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對其在本市的人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系、信息化系統(tǒng)等是否滿足開展相應(yīng)檢測活動的要求進行查驗。
二十四、檢測機構(gòu)保持資質(zhì)持續(xù)性符合的要求
答：檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保檢測技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的要求。
注冊人員、技術(shù)人員發(fā)生變更的,檢測機構(gòu)應(yīng)通過本市電子政務(wù)信息系統(tǒng)及時進行信息變更錄入。
二十五、檢測機構(gòu)在重新核定資質(zhì)前出具的檢測報告是否有效
答：市、區(qū)資質(zhì)許可部門和監(jiān)督管理部門應(yīng)對檢測機構(gòu)的資質(zhì)條件實施動態(tài)監(jiān)督管理與核查，檢測機構(gòu)不符合相應(yīng)《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的，應(yīng)責(zé)令其限期整改并向社會公布。檢測機構(gòu)應(yīng)在整改完成后向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定的申請。檢測機構(gòu)重新核定資質(zhì)前出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。
二十六、檢測機構(gòu)在資質(zhì)方面有哪些行為應(yīng)予以行政處罰
答：檢測機構(gòu)有下列行為之一的，市、區(qū)資質(zhì)許可機關(guān)依據(jù)《管理辦法》的相關(guān)規(guī)定依法予以行政處罰：
?。ㄒ唬╇[瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的；
?。ǘ┮云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定辦理檢測機構(gòu)資質(zhì)證書變更手續(xù)的；
（四）未按照規(guī)定向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請的。
二十七、檢測機構(gòu)資質(zhì)在什么條件下應(yīng)辦理注銷手續(xù)
答：檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)辦理注銷手續(xù)。
二十八、本細則的執(zhí)行時間
答：本細則自 2024年11月18日起施行?！侗本┦薪ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》涉及資質(zhì)管理的規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準(zhǔn)。
二十九、專家評審的依據(jù)
答：專家評審應(yīng)按《北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)
專家評審細則》執(zhí)行。
三十、專家評審
答：專家評審是指依據(jù)《管理辦法》和《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，通過組織相關(guān)專業(yè)評審人員，對建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱“檢測機構(gòu)”）申請的資質(zhì)許可事項是否符合《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)規(guī)定所進行的技術(shù)性審查，包括現(xiàn)場評審、文件評審和遠程評審活動。
三十一、專家評審的時限
答：專家評審應(yīng)在45個工作日內(nèi)完成，由于申請人整改或者其它自身原因?qū)е聼o法在規(guī)定時間內(nèi)完成的情況除外。
三十二、專家評審的開始時間
答：專家評審工作在資質(zhì)許可機關(guān)受理申請后開展。
三十三、專家評審組組成的原則
答：資質(zhì)許可機關(guān)根據(jù)檢測機構(gòu)申請的資質(zhì)類別和檢測項目，按照技術(shù)能力覆蓋的原則，從檢測機構(gòu)資質(zhì)評審專家?guī)熘须S機抽取專家，組成專家評審組，并遵循回避原則。每個專項資質(zhì)應(yīng)至少保證有一名專項評審專家，檢測參數(shù)較多時，可適當(dāng)增加評審專家人數(shù)。
三十四、實施專家評審時，可采取哪些措施
答：實施專家評審時，可采取下列措施：
（一）查看檢測機構(gòu)固定工作場所及質(zhì)量檢測場所；
?。ǘ┎榭礄z測機構(gòu)質(zhì)量檢測設(shè)備設(shè)施；
?。ㄈ┖瞬闄z測機構(gòu)質(zhì)量管理體系文件及運行情況；
（四）核查檢測機構(gòu)檢測原始記錄和檢測報告；
（五）核查人員在職證明和資格符合性證明；
?。┩ㄟ^座談、專業(yè)知識考核、現(xiàn)場操作考核等方式，對檢測機構(gòu)主要人員的能力進行核查。
三十五、專家評審的內(nèi)容
答：專家評審內(nèi)容包括：檢測機構(gòu)的資歷和信譽情況、主要人員、檢測設(shè)備及場所（包括設(shè)施環(huán)境）、管理水平以及檢測技術(shù)能力等。
三十六、核查主要人員的內(nèi)容
答：核查主要人員包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┖瞬榧夹g(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人專業(yè)、技術(shù)職稱及質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷，包括勞動（聘用）合同、社保證明、任命文件和開展檢測活動的相關(guān)記錄等。
?。ǘ┖瞬樽越Y(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師（巖土）等具備執(zhí)業(yè)資格人員及數(shù)量情況，包括勞動（聘用）合同、社保證明、質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷和注冊情況等。
?。ㄈ┖瞬闄C構(gòu)技術(shù)人員情況，包括人員數(shù)量、專業(yè)、技術(shù)職稱、勞動（聘用）合同、社保證明、任命文件、質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷、從事不同專項資質(zhì)類別頻次情況和開展檢測活動的相關(guān)記錄等，核查報告批準(zhǔn)人的資格及授權(quán)文件。
（四）技術(shù)人員考核，對于能夠提供近三年在建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)與申請專項資質(zhì)相對應(yīng)檢測工作業(yè)績（一定數(shù)量檢測報告或質(zhì)量檢測活動記錄），或取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的檢測資格證書的人員可免于相應(yīng)專項資質(zhì)專業(yè)知識考核；對于其他人員應(yīng)進行相應(yīng)專業(yè)知識考核。
三十七、涉及力值主要檢測設(shè)備是否應(yīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集
答：涉及力值主要檢測設(shè)備實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集應(yīng)依據(jù)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步加強工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理的通知》（京建發(fā)〔2023〕24號）第三條第一款規(guī)定執(zhí)行。
三十八、檢測場所是否應(yīng)配備相應(yīng)的視頻監(jiān)控設(shè)施
答：檢測場所配備相應(yīng)的視頻監(jiān)控設(shè)施應(yīng)依據(jù)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步加強工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理的通知》（京建發(fā)〔2023〕24號）第二條第一款規(guī)定執(zhí)行。
三十九、視頻影像資料留存
答：視頻影像資料應(yīng)留存應(yīng)依據(jù)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步加強工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理的通知》（京建發(fā)〔2023〕24號）第二條規(guī)定執(zhí)行。
四十、檢測能力的確認(rèn)方式
答：檢測能力的確認(rèn)方式包括現(xiàn)場操作考核、查閱原始記錄和檢測報告、核查儀器設(shè)備、現(xiàn)場提問等。
四十一、評審專家存在哪些問題可取消專家資格
答：評審專家存在以下情況的取消專家資格，情節(jié)嚴(yán)重的，向社會公布：
?。ㄒ唬┻`反國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的；
?。ǘ┕室怆[瞞利害關(guān)系，不遵守回避、保密原則的；
?。ㄈ└深A(yù)其他專家評審的；
?。ㄋ模┏霈F(xiàn)嚴(yán)重評審錯誤的；
?。ㄎ澹┡撟骷?、徇私舞弊，出具虛假或不實評審結(jié)論的；
（六）違反規(guī)定收受報酬或其他禮品禮金，以及其他形式的不當(dāng)利益的；
?。ㄆ撸┙?jīng)考核評價不符合專家要求的；
?。ò耍┐嬖谶B續(xù)3次被抽取但無正當(dāng)理由拒絕參加專家評審的。
