北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法
2015-02-24
（２００１年３月２８日北京市人民政府第３３次常務(wù)會(huì)議通過，自２００１年５月１日起施行）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，保障建設(shè)工程施工順利進(jìn)行，促進(jìn)安全、文明施工，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工活動(dòng)以及與建設(shè)工程施工活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。
農(nóng)村村民在宅基地上自建低層住宅的活動(dòng)，不適用本辦法。
第三條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建設(shè)工程施工活動(dòng)。
第四條市建設(shè)委員會(huì)是本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。區(qū)、縣建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督管理。
區(qū)、縣人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章一般規(guī)定
第五條施工單位負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行管理。建設(shè)工程實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場實(shí)施統(tǒng)一管理，分包單位負(fù)責(zé)管理分包范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)常因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負(fù)責(zé)；分包單位不服從總承包單位管理，違章指揮、違章作業(yè)造成事故的，由分包單位承擔(dān)直接責(zé)任。
禁止任意壓縮合理工期，因壓縮合理工期造成事故的，由建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)。
第六條施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)。建設(shè)工程實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)，分包單位在總承包單位的總體部署下，負(fù)責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計(jì)。
建設(shè)工程施工必須按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行。
第七條建設(shè)工程施工現(xiàn)場用地范圍，以規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程用地和臨時(shí)用地范圍為準(zhǔn)。除市政基礎(chǔ)設(shè)施工程外，對(duì)一般建設(shè)工程臨時(shí)用地的，規(guī)劃行政主管部門不批準(zhǔn)占用人行道和綠地。
建設(shè)工程施工現(xiàn)場用地的周邊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行圍擋，圍擋設(shè)置高度不低于１．８米。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，并在工程險(xiǎn)要處采取隔離措施。
第八條建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工標(biāo)志牌、現(xiàn)場平面布置圖和安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、文明施工制度板。施工標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱，項(xiàng)目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話，開工和計(jì)劃竣工日期以及施工許可證批準(zhǔn)文號(hào)等。
第九條建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)有居民來訪接待場所，并有專人值班，負(fù)責(zé)隨時(shí)接待來訪居民。
第十條施工暫設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置，不得改變使用性質(zhì)。在建設(shè)工程竣工后一個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工暫設(shè)全部拆除。
第三章環(huán)境保護(hù)
第十一條施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取防治揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物和廢水等污染環(huán)境的有效措施，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)工程造價(jià)。
第十二條建設(shè)工程施工現(xiàn)場主要道路必須進(jìn)行硬化處理。
建設(shè)工程施工現(xiàn)場土方集中存放的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者固化措施。
建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)保潔工作，配備相應(yīng)的灑水設(shè)備，及時(shí)灑水清掃，減少揚(yáng)塵污染。
第十三條對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場中的辦公區(qū)和生活區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化和美化。
熱水鍋爐、炊事爐灶等必須使用清潔燃料。
第十四條施工料具應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程施工現(xiàn)場平面布置圖確定的位置碼放。水泥等可能產(chǎn)生塵污染的建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫房內(nèi)存放或者嚴(yán)密遮蓋。存放油料必須有防止泄漏和防止污染措施。
第十五條四環(huán)路以內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場，混凝土澆注量超過１００立方米以上的工程，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。
前款規(guī)定以外的建設(shè)工程施工現(xiàn)場設(shè)置攪拌機(jī)的，必須配備降塵防塵裝置。
第十六條攪拌機(jī)前臺(tái)及運(yùn)輸車輛清洗處應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池。清洗攪拌機(jī)和運(yùn)輸車輛的污水，未經(jīng)沉淀處理不得直接排入城市排水設(shè)施和河道。
第十七條清理施工垃圾，必須搭設(shè)密閉式專用垃圾道或者采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意拋撒。建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站用于存放施工垃圾。施工垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)清運(yùn)消納。
第十八條車輛運(yùn)輸砂石、土方、渣土和垃圾的，應(yīng)當(dāng)按照《北京市人民政府關(guān)于禁止車輛運(yùn)輸泄露遺撒的規(guī)定》，采取措施防止車輛運(yùn)輸泄露遺撒。
第十九條在城鎮(zhèn)的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，不得夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但重點(diǎn)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程和因生產(chǎn)工藝上要求必須連續(xù)作業(yè)或者特殊需要的除外。
因生產(chǎn)工藝上要求必須連續(xù)作業(yè)或者特殊需要，確需在２２時(shí)至次日６時(shí)期間進(jìn)行施工的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前至建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣建設(shè)委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工。
進(jìn)行夜間施工作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位做好周邊居民工作，并公布施工期限。
第二十條除城市基礎(chǔ)設(shè)施工程和搶險(xiǎn)救災(zāi)工程以外，進(jìn)行夜間施工作業(yè)產(chǎn)生的噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)影響范圍內(nèi)的居民由建設(shè)單位適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)測定夜間施工噪聲影響范圍，并會(huì)同建設(shè)工程所在地的街道辦事處、居民委員會(huì)或者物業(yè)管理單位具體確定應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)膽魯?shù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與接受補(bǔ)償?shù)木用窈炗喲a(bǔ)償協(xié)議。
第四章安全管理
第二十一條建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度，施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)采取有效措施，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發(fā)生。
第二十二條建設(shè)單位必須在建設(shè)工程施工前向施工單位提供相關(guān)的地下管線資料，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。
第二十三條施工單位的法定代表人全面負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
第二十四條建設(shè)工程施工對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損壞的，施工單位必須采取安全防護(hù)措施。
第二十五條總承包單位對(duì)進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場的大型施工機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一管理。提供大型施工機(jī)械的單位應(yīng)當(dāng)保證大型施工機(jī)械設(shè)備完好。
第二十六條在建設(shè)工程施工現(xiàn)場安裝、使用臨時(shí)用電線路和用電設(shè)施的，必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程。
第二十七條施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理人員和操作人員，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。
第二十八條禁止在建設(shè)工程施工中違章指揮和違章作業(yè)。
作業(yè)人員對(duì)可能影響人體健康和人身安全的作業(yè)程序、作業(yè)條件，有權(quán)提出改進(jìn)意見，有權(quán)對(duì)違章指揮進(jìn)行檢舉和控告。
第二十九條建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)建立防火、保衛(wèi)制度，并按照規(guī)定設(shè)置消防、保衛(wèi)設(shè)施。
第三十條施工單位施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
第三十一條建設(shè)工程施工現(xiàn)場的各類職工生活設(shè)施，應(yīng)符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求，防止煤氣中毒、食物中毒和各種疫情的發(fā)生。
第三十二條建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)場安全衛(wèi)生醫(yī)療緊急救護(hù)組織，配備急救用品。
第三十三條建設(shè)工程施工現(xiàn)場發(fā)生事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
第五章法律責(zé)任
第三十四條違反本辦法有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，責(zé)令改正，處１０００元以上５０００元以下罰款：
（一）違反本辦法第六條規(guī)定，不編制施工組織設(shè)計(jì)的；
（二）違反本辦法第八條規(guī)定，未設(shè)置施工標(biāo)志牌、現(xiàn)場平面布置圖和制度板的；
（三）違反本辦法第九條規(guī)定，建設(shè)工程施工現(xiàn)場未設(shè)有居民來訪接待場所的；
（四）違反本辦法第二十七條規(guī)定，進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理人員和操作人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗的。
第三十五條違反本辦法有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，責(zé)令改正，處１０００元以上２萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第七條第二款規(guī)定，建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊不進(jìn)行圍擋的；
（二）違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定拆除施工暫設(shè)的。
第三十六條建設(shè)單位和施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，處１０００元以上５０００元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處２萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)工程施工現(xiàn)場主要道路未進(jìn)行硬化的；
（二）違反本辦法第十四條規(guī)定，施工料具不按照建設(shè)工程施工現(xiàn)場平面布置圖確定的位置碼放，水泥等可能產(chǎn)生塵污染建筑材料不在庫房內(nèi)存放或者嚴(yán)密遮蓋，以及存放油料沒有防止泄漏和污染措施的；
（三）違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，建設(shè)工程施工現(xiàn)場的攪拌機(jī)未配備降塵防塵裝置的；
（四）違反本辦法第十七條規(guī)定，隨意拋撒施工垃圾，未設(shè)密閉式垃圾站和未及時(shí)清運(yùn)施工垃圾的。
第三十七條違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)期限進(jìn)行夜間施工的，責(zé)令改正，處１萬元以上３萬元以下罰款。
第三十八條違反本辦法第二十一條規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，處１０００元以上１萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處１萬元以上３萬元以下罰款；造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，由公安、安全生產(chǎn)管理等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
第三十九條違反本辦法第二十二條規(guī)定，建設(shè)單位未及時(shí)提供地下管線資料或者施工單位未采取保護(hù)措施，造成管線損壞的，處１萬元以上３萬元以下罰款。建設(shè)單位或者施工單位對(duì)管線損壞負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十條違反本辦法，屬于違反規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安、消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定的，由規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安、消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)管理等部門依法處理。
第四十一條各有關(guān)部門工作人員必須忠于職守，依法行政。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十二條房屋拆除工程施工現(xiàn)場管理參照?qǐng)?zhí)行本辦法。
第四十三條本辦法自２００１年５月１日起施行。１９８５年７月２３日市人民政府發(fā)布、１９９４年９月５日市人民政府修改的《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
