甘肅省建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
2015-02-24 
        (2003年8月1日甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過根據(jù)2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關(guān)于修改〈甘肅省建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》修正)

        第一條為了加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理,保證《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》的貫徹實施,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。

        第二條全省建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理實行統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)分結(jié)合的管理體制。

        第三條省人民政府建設行政主管部門對全省建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其所屬的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責承擔具體的監(jiān)督管理工作。

        縣級以上建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理,委托經(jīng)考核合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

        交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi),負責對本專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,其所屬的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責承擔相應的監(jiān)督管理工作。

        第四條省建設行政主管部門對全省建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是:

        (一)貫徹執(zhí)行有關(guān)建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī),制定全省建設工程質(zhì)量管理目標、制度和措施;

        (二)對建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位執(zhí)行國家和地方有關(guān)建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、法定建設程序以及工程建設強制性標準情況進行監(jiān)督檢查;

        (三)對重要建設工程實施階段的工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理;

        (四)組織、參與重大建設工程質(zhì)量事故的查處;

        (五)組織、參與國家和省列重點建設項目及省人民政府委托的其他建設工程項目的竣工驗收;

        (六)對建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其從業(yè)人員,按國家規(guī)定進行考核、管理和業(yè)務指導;對交通、水利等專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行備案管理;

        (七)省人民政府授權(quán)的其他監(jiān)督事項。

        第五條建設工程質(zhì)量實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)內(nèi)控的保障體系,建立并落實建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理各單位的工程質(zhì)量責任制。

        第六條建設單位的質(zhì)量責任和義務及其違法責任:

        (一)必須進入政府批準設立的有形建筑市場,將建設工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位,不得肢解發(fā)包,違者責令改正,處工程合同價款0.5%以上1%以下罰款;

        (二)不得隨意改變已確定的勘察、設計、施工工期,隨意壓縮工期、影響建設工程質(zhì)量的,責令改正,處20萬元以上50萬元以下罰款;

        (三)不得指定或者迫使設計、施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備,違者責令改正,處合同價款2%以上4%以下罰款;

        (四)不得要求設計單位違反項目批準文件、城市規(guī)劃、工程技術(shù)標準進行設計,違者處20萬元以上50萬元以下罰款;

        (五)不得擅自修改已經(jīng)審查批準的施工圖設計文件。確有必要進行重大修改的,應當由原設計單位修改,按有關(guān)規(guī)定報原審批部門批準。擅自變更設計或?qū)χ卮笤O計變更未按規(guī)定程序報批的,處20萬元以上30萬元以下罰款;對擅自變更后影響工程結(jié)構(gòu)安全的,責令拆除;

        (六)建設工程發(fā)生質(zhì)量事故時,建設單位應當及時組織勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位共同提出處理意見或者處理方案,并報建設行政主管部門和有關(guān)主管部門備案。

        第七條勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務及其違法責任:

        (一)不得超越資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承攬勘察、設計業(yè)務。超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,責令停止違法行為,處合同約定的勘察費或者設計費1倍以上2倍以下罰款;

        (二)禁止偽造、涂改、買賣、出借、借用資質(zhì)證書和圖章、執(zhí)業(yè)證章,違者按前項規(guī)定處以罰款,有違法所得的,予以沒收;

        (三)設計單位應當向國家和省列重點建設項目、大中型公共建設工程和大中型基礎(chǔ)設施建設工程、超限高層建筑工程派駐設計代表;

        (四)勘察、設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向建設、施工、工程監(jiān)理單位作出詳細說明,并參加基槽、地基基儲主體結(jié)構(gòu)及專業(yè)工程重要結(jié)構(gòu)部位的驗收和工程竣工驗收。

        第八條施工單位的質(zhì)量責任和義務及其違法責任:

        (一)不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程,違者責令改正,沒收違法所得,處工程合同價款0.5%以上1%以下罰款;

        (二)應當設立試驗室及專職質(zhì)量檢查員,建立建筑材料、構(gòu)配件、設備進場聯(lián)合驗收制度,驗收由材料人員、專職質(zhì)量檢查員以及工程監(jiān)理人員共同進行;

        (三)應當按照工程技術(shù)標準對建設工程每一工序進行及時檢查、評定,并經(jīng)工程監(jiān)理單位驗收合格后,方可進行下一道工序的施工。違者責令改正,處工程合同價款2%的罰款;造成建設工程質(zhì)量不符合工程技術(shù)標準的,負責返工、維修,并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;

        (四)應當建立工程技術(shù)資料檔案。工程質(zhì)量控制資料的收集整理應當及時、準確、真實、完整,并與工程進度同步實施,不得任意刪改。建設工程竣工后,要向建設單位提交完整的工程技術(shù)資料檔案。

        第九條工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務及其違法責任:

        (一)建設工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。工程監(jiān)理單位應編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則,在監(jiān)理工作實施前報送建設單位并通知施工單位;

        (二)對工程施工中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序,施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師應當進行旁站監(jiān)理;

        (三)不得與建設單位或者勘察、設計、施工單位以及設備材料供應方串通,弄虛作假,降低工程質(zhì)量。違者責令改正,處50萬元的罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,由工程監(jiān)理單位承擔連帶賠償責任;

        (四)發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的問題時,應當按照建設工程監(jiān)理規(guī)范及有關(guān)規(guī)定予以處理,發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為時應當及時采取措施制止,同時通知建設單位,并報告建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法處理。

        第十條建設工程質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量責任和義務及其違法責任:

        (一)必須具備與其業(yè)務范圍相適應的檢測條件和能力,經(jīng)建設行政主管部門核準,同時通過省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量認證,方可接受委托,承擔建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務;

        (二)嚴格按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程技術(shù)標準的規(guī)定進行檢測,對出具的檢測報告的準確性和真實性負責。因弄虛作假或檢測報告錯誤導致工程質(zhì)量事故以及造成其他損失的,必須承擔相應責任;

        (三)不得接受與其有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的施工單位、工程監(jiān)理單位、建筑材料、建筑構(gòu)配件及設備的送檢單位和供應方委托的檢測業(yè)務。

        第十一條建設單位在申領(lǐng)施工許可證前,應當?shù)浇ㄔO工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),并提供有關(guān)資料。

        建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當自收到工程質(zhì)量監(jiān)督申請之日起五個工作日內(nèi)完成審核工作,并書面通知受監(jiān)督單位。

        未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程,建設行政主管部門不予辦理施工許可證。

        第十二條對已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程,建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當根據(jù)工程項目制定監(jiān)督計劃,委派質(zhì)量監(jiān)督人員,采取隨機抽查和對重要驗收階段監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式,就以下事項實施監(jiān)督,并按規(guī)定提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告:

        (一)施工現(xiàn)場工程建設各方責任主體的質(zhì)量責任和義務;

        (二)建設工程的實體質(zhì)量和工程建設強制性標準的執(zhí)行;

        (三)建設工程質(zhì)量缺陷的處理;

        (四)建設工程竣工驗收;

        (五)受理建設工程質(zhì)量投訴,參與處理建設工程質(zhì)量事故和鑒定質(zhì)量事故責任;

        (六)建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的其他監(jiān)督事項。

        第十三條建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)進入施工現(xiàn)場進行檢查,被檢查單位應當予以配合,并按要求提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料。發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時,下達建設工程質(zhì)量整改通知書或建設工程暫停施工通知書,責令改正。

        第十四條建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不履行監(jiān)督工作職責或者提供虛假建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告的,由主管部門責令改正,并根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告或者通報批評,對單位負責人依法給予處分。

        建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人員在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中與工程建設有關(guān)責任方互相串通,弄虛作假,造成工程質(zhì)量事故的,由主管部門取消監(jiān)督資格,給予處分和處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第十五條任何單位和個人都不得非法干預工程建設活動。

        第十六條任何單位和個人都有權(quán)對工程質(zhì)量事故、工程質(zhì)量缺陷進行檢舉、控告和投訴。

        第十七條縣級以上建設行政主管部門應當建立企業(yè)信用制度,建立工程參建各方主體及從業(yè)人員質(zhì)量不良行為記錄檔案,視其情節(jié)可通過媒體向社會公布,實行社會監(jiān)督。

        第十八條省建設行政主管部門在本省行政區(qū)域內(nèi)積極推行建設工程質(zhì)量保證保險制度。

        第十九條縣級以上人民政府建設行政主管部門應當積極推廣預拌混凝土、鋼筋機械連接等新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備,鼓勵企業(yè)采用先進管理技術(shù),保護環(huán)境,提高工程質(zhì)量。

        第二十條民用建筑工程必須保障人民群眾身心健康和生活質(zhì)量,禁止使用不符合室內(nèi)環(huán)境污染控制標準的建筑材料和裝修材料。

        民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗收不合格的,不得交付使用。

        第二十一條建設工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)屬于保修范圍的質(zhì)量缺陷,建設單位或者建設工程所有者、管理者應當及時向施工單位發(fā)出保修通知,施工單位接到保修通知后應當及時維修。因拖延造成人身傷害或財產(chǎn)損失,施工單位應當承擔相應的法律責任。

        第二十二條建設工程保修費用由造成質(zhì)量缺陷的責任方按下列規(guī)定承擔:

        (一)因勘察或者設計單位的責任造成質(zhì)量缺陷的,由勘察或者設計單位承擔相應保修費用;

        (二)施工單位未按有關(guān)工程技術(shù)標準和設計文件的要求施工造成質(zhì)量缺陷的,由施工單位無償返修,并承擔相應的賠償責任;

        (三)因建設單位的原因造成質(zhì)量缺陷的,保修費用由建設單位自行承擔,工程監(jiān)理單位有責任的,承擔連帶責任;

        (四)因用戶使用不當造成質(zhì)量缺陷的,保修費用由用戶自行承擔;

        (五)因雙方或者多方原因造成質(zhì)量缺陷的,保修費用由各方按責任大小分別承擔。

        第二十三條建設工程竣工交付使用后,在正常使用條件下,超過規(guī)定或合同約定保修期的工程質(zhì)量問題,產(chǎn)權(quán)單位應當委托具有相應資格的工程質(zhì)量檢測單位鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施。對超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的,應當重新界定使用期。

        第二十四條建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位因違反本規(guī)定受到處罰的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人也應按有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

        上述單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后,被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規(guī)定,造成重大工程質(zhì)量事故的,仍應當依法追究法律責任。

        第二十五條建設工程質(zhì)量主管部門對工程質(zhì)量不履行監(jiān)督管理職責,造成工程質(zhì)量事故的,對有關(guān)負責人和主要責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第二十六條本規(guī)定自2003年9月1日起施行。

        
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