淺談農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理與養(yǎng)護(hù)管理
2012-03-08 來源：作者：蔡玉斌 來源：中國論文網(wǎng)
農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的原則，加快實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，使農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理水平再上新臺階。從而實現(xiàn)“五個明顯”目標(biāo)，即質(zhì)量意識明顯提高，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高，大大提高農(nóng)村公路的使用性能和安全性能，為農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
我們通過認(rèn)真對我市自農(nóng)村公路建設(shè)以來的建設(shè)成果，全面分析農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量狀況，準(zhǔn)確評價建設(shè)質(zhì)量總體水平，發(fā)現(xiàn)了其中存在的質(zhì)量、管理、養(yǎng)護(hù)問題，并認(rèn)真剖析問題導(dǎo)致的主要原因。農(nóng)村公路建設(shè)管理中以鄉(xiāng)、村道水泥砼路面問題相對比較突出。
一、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理
1、農(nóng)村公路水泥砼路面質(zhì)量存在的主要問題
1.1施工單位良莠不齊：由于目前我市農(nóng)村公路絕大部分的實施主體還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又比較分散、建設(shè)規(guī)模小，一些實力、質(zhì)量意識強(qiáng)的施工單位不愿意進(jìn)來；所以大部分招標(biāo)進(jìn)來的施工單位都是些小單位，質(zhì)量意識不強(qiáng)，這對在農(nóng)村公路建設(shè)管理當(dāng)中也比較難以管理，出現(xiàn)一些問題也在所難免。
1.2配合比設(shè)計不規(guī)范:應(yīng)根據(jù)水泥砼路面的施工規(guī)范、施工材料等做好施工配合比設(shè)計，使粗、細(xì)集料、水泥，水的用量達(dá)到最佳，且規(guī)范還要求水泥的標(biāo)號最低不低于42.5級,用量約為300～350kg/m3；而有的施工單位在配合比設(shè)計時就沒有認(rèn)真的重視,在設(shè)計時就使用32.5級水泥或減少水泥用量來降低成本，或增加細(xì)集料的用量以便于方便施工；另外還有就是在設(shè)計時用抗壓強(qiáng)度來代替抗彎拉強(qiáng)度。
1.3施工時配合比執(zhí)行不嚴(yán)肅：在水泥砼路面施工時，很多施工單位使用的還是自落滾筒式攪拌機(jī),沒法進(jìn)行電子計量，在施工時水泥、石子、砂、水的用量的隨意性很大，拌合時間得不到保證，不能正真按照配合比進(jìn)行施工；有的施工單位為節(jié)省成本，可能還會出現(xiàn)故意偷工減料的現(xiàn)象，這樣的砼質(zhì)量就不能保證，檢查時出現(xiàn)離散性較大也很能說明此問題。
1.4施工過程中不規(guī)范:由于施工單位實力及質(zhì)量意識參差不齊，在施工過程中檢查時發(fā)現(xiàn)很多施工不規(guī)范的情況；如：①在模板立好后，不能對基層進(jìn)行很好的檢查，基層不平整,厚度有厚有薄，模板寬度總是少那么一點點；②為節(jié)省砼的用量，施工前在基層上先布一層石子來代替厚度，其實有時取芯看底部有不密實的情況并不是由于振搗不密實引起的，而是因為布石子造成的；③振搗時間不夠、漏振、振搗設(shè)備數(shù)量不足，在施工時一般情況下砼過來的速度都是比較快的，有時在來不及的情況下就會出現(xiàn)振搗時間不夠或漏振現(xiàn)象或就振邊緣不振中間；有的甚至用平板振搗器而沒有插入式振搗棒，這樣也勢必會造成下部不密實的情況；④為了能更好的收面，表層砼就喜歡用砂漿或加大細(xì)集料的用量，這樣就會造成表層起砂露骨等現(xiàn)象，有的由于上下砼的收縮不一樣還會造成表層的開裂現(xiàn)象。
1.5切縫和養(yǎng)生不規(guī)范:水泥砼路面的切縫時間應(yīng)根據(jù)氣溫而定,一般要掌握在切縫不啃邊掉角的情況下越早越好，目前普遍存在的問題是由于人、電和切縫設(shè)備等問題造成切縫不及時,致使水泥板出現(xiàn)不規(guī)則的早期裂縫；養(yǎng)生一般要求在封閉交通的情況下覆蓋灑水或灑養(yǎng)護(hù)劑,存在的問題總體來說就是養(yǎng)生不到位,主要有覆蓋養(yǎng)生時間不夠，覆蓋材料干燥時沒人及時的補(bǔ)充水分，開放交通時間過早。
1.6附屬設(shè)施跟不上：現(xiàn)在的附屬設(shè)施培土很多地方都是等冬天老百姓有時間時才實施，甚至路施工完成幾年后也不實施，有的雖然已實施，但實施得很不到位，寬度、高度、密實性不夠的項目很多；綠化好多都是依賴原有綠化，新綠化不多，新綠化的平時管理也不到位，死亡、枯萎、損壞也很多。
2、提高施工質(zhì)量的措施
根據(jù)所分析目前水泥路面施工中存在的問題來看,多數(shù)問題主要是由于人的質(zhì)量意識和主觀思想不重視造成的,例如:配合比設(shè)計和執(zhí)行問題、水灰比問題、切縫和養(yǎng)生問題等,很多問題是可以通過強(qiáng)制性的要求或提高管理水平來減少或避免,在此,通過近幾年對農(nóng)村公路的建設(shè)管理經(jīng)驗對提高施工質(zhì)量進(jìn)行分析。
2.1提高各級管理人員的水平：目前由于大部分農(nóng)村公路的實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村公路又是面廣量大，交通部門的人員又很少，主要還是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來進(jìn)行管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員都還不是專業(yè)出身，對工程質(zhì)量并不是太懂；所以就要加大對基層管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把工程質(zhì)量的控制要點要教給他們，其實工程質(zhì)量控制并不是很復(fù)雜的東西，關(guān)鍵是把人管好很多問題就可以避免了。
2.2發(fā)揮監(jiān)理的作用：農(nóng)村公路其實都是有監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的，但可能更施工單位一樣，好的監(jiān)理單位不愿意進(jìn)來，監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)都得不到很好的保證，主要還是靠施工單位自身素質(zhì)；所以在招投標(biāo)的過程中可以邀請一些實力強(qiáng)信譽(yù)好的監(jiān)理單位，在招投標(biāo)的過程中就要把對人員及素質(zhì)的要求很明確，當(dāng)然要在監(jiān)理費(fèi)要綜合考慮農(nóng)村公路的實際情況；這樣在施工過程中就可以狠抓監(jiān)理，把施工質(zhì)量作為對監(jiān)理考核的最重要的指標(biāo)。
2.3加強(qiáng)配合比的控制：施工單位的配合比申報后監(jiān)理單位和交通部門的試驗室一定要嚴(yán)格的驗證，對一旦確定的配合比要嚴(yán)格執(zhí)行，施工單位中途材料有變化時要重新配合比設(shè)計，否則不得繼續(xù)施工；在施工過程中加強(qiáng)對配合比執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)格按照已經(jīng)批準(zhǔn)的配合比進(jìn)行施工，不得隨意對任何一種用料進(jìn)行調(diào)整。
2.4拌和設(shè)備:優(yōu)先采用具有自動稱量、電腦控制的間歇強(qiáng)制式拌和機(jī)，在招投標(biāo)的過程中就可以進(jìn)行明確；對于一些實在不能采用強(qiáng)制式拌和機(jī)的項目，在施工過程中要全過程進(jìn)行監(jiān)督，對砂、石的用量可以事先要小推車劃好刻度，施工時嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)常性檢查塌落度，對用量不按比例或塌落度不符合要求的砼應(yīng)堅決作為廢料進(jìn)行處理，不得要到工程上。
2.5加強(qiáng)施工前和過程中的控制：在施工前針對1.4中所提出的問題認(rèn)真的進(jìn)行檢查，如果在檢查過程中出現(xiàn)問題或者整改不到位的情況不能同意進(jìn)行澆筑；在施工過程中要有人全過程進(jìn)行旁站監(jiān)督，出現(xiàn)問題立即進(jìn)行整改，如出現(xiàn)問題較大或現(xiàn)場不聽指揮的應(yīng)停止施工，并叫施工單位及時上報整改措施，檢查到位后方可進(jìn)行繼續(xù)施工。
2.6及時切縫和養(yǎng)生:切縫應(yīng)該在施工前就應(yīng)檢查施工單位的切縫設(shè)備和電源情況能不能滿足及時切縫的要求，如果不能滿足砼就不能澆筑，澆筑完成后要根據(jù)天氣情況及時要求施工進(jìn)行切縫，不能出現(xiàn)切縫不及時而導(dǎo)致砼路面自行裂縫情況；另外在切縫完成后要及時的進(jìn)行灌縫，在切縫剛剛完成后切縫還可以省掉洗縫這一環(huán)節(jié)；養(yǎng)生應(yīng)在砼終凝結(jié)束后及時的進(jìn)行，平常要隨時進(jìn)行檢查，且養(yǎng)生時間要根據(jù)當(dāng)時溫度要達(dá)到一定的時間，在養(yǎng)生時間內(nèi)還要注意一定不能開放交通，避免在強(qiáng)度沒到的情況下車輛通行對路面造成損壞。
2.7及時完善附屬設(shè)施：首先要提高附屬設(shè)施對砼路面使用影響的意識，培土綠化對路面使用的作用也是很明顯的，培土綠化可以很好的防止雨水對路基的沖刷，防止雨水進(jìn)入到路基，一旦雨水進(jìn)入到路基路面就會很快發(fā)生病害，路的使用壽命就會大大縮短；另外培土綠化也是對行車安全起到一定的作用，經(jīng)常會有由于沒有培土發(fā)生車輛側(cè)翻的事故；所以在路面施工完成后要及時的組織人員完善附屬設(shè)施，平時也要有抓人對附屬設(shè)施進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)，這個工作可以和路面養(yǎng)護(hù)一起來完成。
二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)
隨著農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展,農(nóng)村公路里程數(shù)的劇增與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)滯后的矛盾越來越突出,管理養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道、投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全缺乏活力、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等問題,不僅影響車輛通行,也給國家和人民群眾的財產(chǎn)安全帶來了隱患,已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村公路的健康可持續(xù)發(fā)展,故廣大人們?nèi)罕姛崆信瓮麌夷軌虮M快出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方面的政策,以解決農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)問題。
要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)問題,必須要用有效的措施來實施,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù),采用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)。針對當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中普遍人們的愛路護(hù)路意識不強(qiáng),管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全和養(yǎng)護(hù)技術(shù)較差等問題,可以采取以下養(yǎng)護(hù)措施:
（1）各級政府不僅要樹立自己的養(yǎng)護(hù)意識,還要樹立起廣大農(nóng)民百姓的養(yǎng)護(hù)意識,逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點的養(yǎng)護(hù)新機(jī)制,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平;
?。?）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以成立當(dāng)?shù)貙I(yè)養(yǎng)護(hù)小組,并組織當(dāng)?shù)匕傩者M(jìn)行養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn),提高養(yǎng)護(hù)技術(shù);
?。?）加大養(yǎng)護(hù)資金的投入,國家應(yīng)根據(jù)路的養(yǎng)護(hù)實際需要,如路面類型、路面寬度、交通量、所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、道路使用年限等來確定養(yǎng)護(hù)資金,而不是采用單一的按公路等級模式確定養(yǎng)護(hù)資金;
（4）堅持“村民自養(yǎng)”原則,根據(jù)道路用途安排養(yǎng)護(hù)人員,一般過村路可以采用個人承包養(yǎng)護(hù)的方式,既可以降低養(yǎng)護(hù)成本,還可為當(dāng)?shù)匕傩赵黾邮杖?
?。?）政府領(lǐng)導(dǎo)還可以開展養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定活動,實行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量獎罰制度,把責(zé)任落實到個人。
?。?）各鎮(zhèn)農(nóng)路辦應(yīng)以“預(yù)防為主、防治結(jié)合，全面養(yǎng)護(hù)”的原則，全面負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)道路的養(yǎng)護(hù)管理工作，并協(xié)助路政部門做好路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作，防治發(fā)生破壞道路的現(xiàn)象發(fā)生。
?。?）建立并完善養(yǎng)護(hù)管理工作考核機(jī)制，加大考核獎懲力度，調(diào)到養(yǎng)護(hù)管理的積極性，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理再上新水平。
（8）拓寬養(yǎng)護(hù)資金渠道，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)實行上級補(bǔ)助與地方自籌的方法籌集，地方農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金要列入縣（市、區(qū)）財政預(yù)算及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算；同時可以采用村民“一事一議”及沿線受益單位資助、社會各界人士捐贈、拍賣道路沿線林木承租權(quán)等方法籌措。
?。?）制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)人才吸收、培養(yǎng)和管理機(jī)制，為農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提供良好的人才支撐，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。
三、結(jié)語
農(nóng)村公路是一項惠民工程,其建設(shè)質(zhì)量事關(guān)農(nóng)村公路安全暢通，事關(guān)農(nóng)村公路投資效益，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，農(nóng)村公路施工一定要依據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加大技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管力度,以確保農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村公路建設(shè)等級低、資金匱乏,但不等于可以質(zhì)量差、壽命短,更應(yīng)利用有限的資金盡量提高路面使用性能和使用壽命,使農(nóng)村公路建設(shè)工程真正成為“民心工程”。同時我們要堅持“建養(yǎng)并重、有建必養(yǎng)”的原則，以強(qiáng)化責(zé)任，健全體系，落實資金為重點，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化、正?；⒖茖W(xué)化，使農(nóng)村公路真正達(dá)到“暢、潔、綠、美、安、優(yōu)”，農(nóng)村公路得到又快又好的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)增添一道靚麗的風(fēng)景線。
