北京市城市道路管理辦法
2015-02-24
北京市城市道路管理辦法
第一章總則
第一條為了加強本市城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，根據《城市道路管理條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內城市道路的規(guī)劃建設、養(yǎng)護維修及其監(jiān)督管理，適用本辦法.本辦法所稱城市道路包括城市快速路、主干路、次干路、支路及其附屬橋梁。
第三條市交通行政管理部門主管本市城市道路管理工作。市交通路政部門具體負責城市快速路、主干路及其附屬橋梁的建設、養(yǎng)護維修的監(jiān)督管理，并指導區(qū)、縣城市道路管理工作；區(qū)、縣交通路政部門具體負責本行政區(qū)域內城市次干路和支路及其附屬橋梁的建設、養(yǎng)護維修的監(jiān)督管理。規(guī)劃、發(fā)展改革、建設、市政管理、園林、水務、公安交通等行政管理部門依據各自職責，依法負責城市道路相關的管理工作。
第四條本市城市道路管理實行統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、協(xié)調發(fā)展和建設與養(yǎng)護并重的原則。
第五條本市鼓勵城市道路科學技術研究，推廣先進技術和工藝，提高城市道路管理的科學技術水平。
第六條保護城市道路，人人有責。一切單位和個人有權對危害城市道路安全的行為進行檢舉和報告。對保護城市道路做出顯著成績的單位和個人，交通路政部門應當予以表彰。
第二章規(guī)劃建設
第七條市規(guī)劃、市交通行政管理部門會同有關部門根據城市總體規(guī)劃，組織編制本市城市道路網規(guī)劃。市交通行政管理部門會同有關部門根據本市城市道路網規(guī)劃，組織編制城市道路年度建設計劃，報市發(fā)展改革行政管理部門綜合平衡后實施。城市道路年度建設計劃應當在上一年年底前編制完成。
第八條新建城市道路的地下管線，應當與城市道路同步規(guī)劃，并按照先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設。有條件的，應當同步建設共用管廊。市政行政管理部門綜合協(xié)調編制的地下管線年度建設計劃，應當與城市道路年度建設計劃銜接。
第九條承擔城市道路建設的工程勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，應當具有與承擔任務相適應的資質，遵守國家和本市法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，執(zhí)行規(guī)定的技術標準和規(guī)范。
第十條城市道路工程完工后，建設單位應當依法組織竣工驗收并辦理備案手續(xù)。經竣工驗收合格的，建設單位應當按照規(guī)定交付交通路政部門組織養(yǎng)護維修，并移交相應的竣工資料。附設于城市道路的地下管線的建設單位，應當根據本市有關規(guī)定，依法向有關部門移交地下管線工程檔案資料，并提供地下管線信息數(shù)據。
第十一條新建城市道路與鐵路、城市軌道交通線路相交或者新建鐵路、城市軌道交通線路與城市道路相交的，應當建設立體交叉設施，費用由建設單位承擔。現(xiàn)有平面交叉鐵路道口，應當逐步改建為立體交叉。改建費用的承擔由鐵路部門和城市道路建設單位按照國家有關規(guī)定協(xié)商確定。
第三章養(yǎng)護維修
第十二條養(yǎng)護維修責任人應當保證城市道路完好。使用政府投資資金建設的城市道路，應當采取招標等競爭方式，選擇具有相應能力的專業(yè)養(yǎng)護維修單位作為養(yǎng)護維修責任人進行養(yǎng)護維修。使用非政府投資資金建設的城市道路，養(yǎng)護維修責任由投資建設單位承擔，但投資建設單位與專業(yè)養(yǎng)護維修單位另有約定的，從其約定。交由專業(yè)養(yǎng)護維修單位養(yǎng)護維修的，應當簽訂合同，明確雙方的權利、義務和責任。
第十三條城市道路使用政府資金養(yǎng)護維修的，由交通路政部門依照職責按照城市道路等級、數(shù)量、狀況及養(yǎng)護維修定額編制年度養(yǎng)護維修計劃，所需養(yǎng)護維修費用納入同級年度財政預算。
第十四條養(yǎng)護維修責任人應當建立巡查和檢測評估制度，并及時按照養(yǎng)護維修技術標準和規(guī)范對城市道路進行養(yǎng)護維修，排除隱患，確保城市道路完好。
第十五條進行城市道路養(yǎng)護維修作業(yè)時，應當設置安全警示標志，采取安全防護措施。養(yǎng)護維修車輛和機械設備應當使用統(tǒng)一的作業(yè)標志。養(yǎng)護維修人員應當穿著統(tǒng)一的安全服飾。
第十六條城市橋梁結構承載能力下降尚未構成危橋的，養(yǎng)護維修責任人應當及時變更承載能力標志和設置警示標志，采取措施加固橋梁。城市橋梁結構承載能力下降構成危橋，或者城市道路出現(xiàn)塌陷、斷裂以及其他影響通行安全的突發(fā)情形，養(yǎng)護維修責任人應當立即設置警示標志，采取緊急措施，并報告公安交通管理部門和交通路政部門。
第十七條養(yǎng)護維修責任人應當建立健全城市道路養(yǎng)護維修信息檔案，全面、及時記錄養(yǎng)護維修作業(yè)、巡查、檢測以及其他相關信息，妥善保存，并如實向交通路政部門提供。
第十八條附設于城市道路的地下管線的檢查井及其井蓋、雨箅，應當符合城市道路養(yǎng)護規(guī)范。因井蓋、雨箅缺損、移位、下沉等影響交通和安全的，有關產權單位應當及時補缺或者修復。
第四章監(jiān)督管理
第十九條一切單位和個人都有維護城市道路安全的義務并享有通行的權利。任何單位和個人不得改變城市道路規(guī)劃用途。除依法實施交通管制外，任何單位和個人不得封閉城市道路或者限制車輛、行人通行。
第二十條禁止下列行為:
（一）擅自拆改、移動城市道路設施或者設置障礙物；
（二）擅自在城市道路上建設建筑物、搭建構筑物；
（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；
（四）利用城市橋梁進行牽拉、吊裝等施工作業(yè)；
（五）其他損害、侵占城市道路的行為。
第二十一條交通路政部門應當建立城市道路檢測評估制度，定期組織對城市道路的可靠性進行檢測評估。經檢測評估，確定城市道路結構承載能力下降或者構成危橋的，應當及時通知養(yǎng)護維修責任人限期排除隱患。城市道路的檢測評估，應當由專業(yè)檢測機構承擔。檢測機構及其有關人員對檢測結果承擔相應的法律責任。
第二十二條確需占用、挖掘城市道路或者跨越、穿越城市橋梁架設、增設管線設施，符合下列條件的，在取得交通路政部門許可后，在許可的范圍和期限內進行；影響交通安全的，還應當征得公安交通管理部門的同意。但本辦法第二十三條另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（一）符合占用、挖掘城市道路管理計劃；
（二）有最大限度減少對車流量影響的交通分流、疏導方案；
（三）挖掘道路的，采用夜間施工等減輕對交通產生影響的作業(yè)方案；
（四）有保障道路通行安全、城市道路及附設管線安全的防護措施方案；
（五）具有必要的應急準備；
（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
前款第（一）項規(guī)定的占用、挖掘城市道路管理計劃，由市交通路政部門制定并向社會公布后執(zhí)行。
第二十三條新建、改建、擴建后交付使用?挖掘。因特殊情況確需挖掘的，由交通路政部門審核后報同級人民政府批準。因事故緊急搶修地下管線需要挖掘城市道路的，搶修單位可以先行搶修，同時報告公安交通管理部門和交通路政部門，并在24小時內補辦挖掘道路許可手續(xù)。
第二十四條經許可占用城市道路的，應當向交通行政管理部門交納城市道路占用費。經許可挖掘城市道路的，挖掘單位應當在批準期限屆滿前委托該城市道路的養(yǎng)護維修單位及時修復完畢，并向養(yǎng)護維修單位交納城市道路挖掘修復費。養(yǎng)護維修單位對修復質量負責。城市道路占用費、挖掘修復費收費標準，按照《城市道路管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的，應當制定通行預案，經交通路政部門許可，按照公安交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標志。
第二十六條在城市橋梁外側50米內，從事河道疏浚、挖沙、爆破和其他可能影響橋梁安全的作業(yè)的，作業(yè)單位應當制定城市橋梁安全保護和監(jiān)測措施工作方案，并經專家和交通路政、公安交通管理等有關部門進行安全論證通過。
第二十七條挖掘城市道路或者依據本辦法第二十六條規(guī)定作業(yè)時，出現(xiàn)影響城市道路安全情形的，作業(yè)單位應當立即停止作業(yè)，采取應急措施防止危害擴大，并通知城市道路養(yǎng)護維修單位，報告公安交通管理部門和交通路政部門；出現(xiàn)影響附設管線安全的情形的，還應當向管線產權單位和有關管理部門報告。
第二十八條交通行政管理部門??路政等行政管理部門，實現(xiàn)城市道路管理信息共享。交通路政部門應當建立和完善城市道路承載能力以及養(yǎng)護維修、占用、挖掘信息數(shù)據庫，定期發(fā)布城市道路養(yǎng)護維修和占用、挖掘等信息。
第五章法律責任
第二十九條行政機關及其工作人員違法實施行政許可和行政處罰，或者未履行安全生產監(jiān)督管理職責造成安全責任事故，或者對安全生產事故拖延報告、謊報、隱瞞不報的，以及其他不依法履行職責的，由其上級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條違反本辦法第十四條規(guī)定，養(yǎng)護維修責任人不建立巡查和檢測評估制度的，由交通路政部門責令限期改正，予以警告；情節(jié)嚴重的，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十一條違反本辦法第二十條、第二十二條第一款、第二十五條規(guī)定的，依照《城市道路管理條例》予以處罰。
第三十二條城市道路養(yǎng)護維修單位的違法行為和處理結果及其改正情況，將依法記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
第三十三條違反本辦法對城市道路造成損害的，有關當事人應當依法承擔修復、賠償?shù)蓉熑?。損害責任人不履行修復責任的，城市道路養(yǎng)護維修單位應當先行組織修復，所需費用由損害責任人承擔。
第六章附則
第三十四條本辦法自2005年8月1日起施行。1986年1月24日市人民政府發(fā)布的《北京市城市道路橋梁管理暫行辦法》和1993年11月18日市人民政府發(fā)布、1997年12月31日修改的《北京市臨時占用道路管理辦法》以及1988年10月13日市人民政府發(fā)布、2001年8月27日修改的《關于加強人行過街橋、人行地下過街通道管理的規(guī)定》第三條、第四條、第六條第（二）項、第（三）項、第（四）項和第七條同時廢止。
