甘肅省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地辦法
2015-02-24
（２０００年１２月２日省九屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）
第一條為了加快我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，維護(hù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和建設(shè)用地單位的合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是指能源、公路、鐵路、民航、通訊等國(guó)家重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依法實(shí)行縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一征用土地制度。
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和省人民政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征用土地，由省人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，省土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體征地工作；其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征用土地，由市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體征地工作。
征地中的土地調(diào)查、勘測(cè)定界、整理資料、征地批準(zhǔn)后實(shí)施及組織補(bǔ)充耕地等技術(shù)性、事務(wù)性工作，可以委托征地事務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第四條各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一征地工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決征地中的問(wèn)題。
計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，配合土地行政主管部門(mén)做好征用土地的有關(guān)工作。
第五條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先供地。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用國(guó)有未利用土地和國(guó)家征用的原屬于農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)依法劃撥。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用其他單位已使用的國(guó)有土地的，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)收回其土地使用權(quán)，依法重新劃撥，并對(duì)原土地使用者予以適當(dāng)補(bǔ)償。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地單位沒(méi)有條件開(kāi)墾耕地而應(yīng)當(dāng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的，按《甘肅省基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定的不同等級(jí)耕地開(kāi)墾費(fèi)的低標(biāo)準(zhǔn)繳納。
第六條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地單位在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知土地行政主管部門(mén)。土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前介入，參與建設(shè)項(xiàng)目用地選址、論證，并提出預(yù)審報(bào)告。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)備用地報(bào)批資料。土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)同步開(kāi)展土地調(diào)查、勘測(cè)定界、整理報(bào)批資料等征地相關(guān)工作，辦理建設(shè)用地審核報(bào)批手續(xù)。
對(duì)報(bào)省人民政府審批的用地項(xiàng)目，資料齊全的，省人民政府應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)批資料后的１０個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作；對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的用地項(xiàng)目，資料齊全的，省人民政府應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)批資料后的１０個(gè)工作日內(nèi)完成審核上報(bào)工作。
第七條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府及其土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好下列各項(xiàng)工作：
（一）市、縣（區(qū)）人民政府及時(shí)將征地批文有關(guān)內(nèi)容在被征地的村公告；
（二）土地行政主管部門(mén)或征地事務(wù)機(jī)構(gòu)在被征地的村設(shè)立登記處，對(duì)被征用土地的面積、地類(lèi)及地上附著物等集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)登記；
（三）在分類(lèi)登記的基礎(chǔ)上對(duì)集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償安置方案，經(jīng)審核后予以公告，聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)；
（四）根據(jù)農(nóng)民的反饋意見(jiàn)，對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改后，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府審批；
（五）由土地行政主管部門(mén)或征地事務(wù)機(jī)構(gòu)與建設(shè)用地單位簽訂征地費(fèi)用包干協(xié)議書(shū)；
（六）征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門(mén)或征地事務(wù)機(jī)構(gòu)與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)。
第八條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）征地前村人均耕地１畝以上的，每征一畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的６至８倍，安置補(bǔ)助費(fèi)為４至６倍；
（二）征地前村人均耕地１畝以下０．４畝以上的，每征一畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的８至１０倍，安置補(bǔ)助費(fèi)為６至１０倍。
（三）征地前村人均耕地０．４畝以下的，每征一畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)該村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的２５倍。
第九條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和被征用土地上的附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
征用棄耕地、荒地、廢棄地等的土地補(bǔ)償費(fèi)按該村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值給予補(bǔ)償。
征用林地、草原的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的安置方案，支持被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織妥善安置剩余勞動(dòng)力。安置的主要途徑有：
（一）貨幣安置；
（二）社會(huì)保險(xiǎn)安置；
（三）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；
（四）機(jī)動(dòng)地或新開(kāi)墾耕地安置；
（五）本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)調(diào)整承包地；
（六）易地安置；
（七）其他安置途徑。
第十一條安置補(bǔ)助費(fèi)不足以保持被安置人員原有生活水平的，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，可以將部分土地補(bǔ)償費(fèi)用于安置。
第十二條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用必須及時(shí)、足額到位，屬于被征用土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人的，應(yīng)按時(shí)發(fā)放。
第十三條市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征地費(fèi)用的收娶支出、使用等情況應(yīng)當(dāng)向本集體成員公布，接受群眾監(jiān)督。
第十四條被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家建設(shè)的需要，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，嚴(yán)格履行征地協(xié)議，積極配合做好征地工作，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十五條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用計(jì)稅面積耕地的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)核減相應(yīng)的農(nóng)業(yè)稅或農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
第十六條經(jīng)批準(zhǔn)征用土地的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按征地費(fèi)用總額４％的標(biāo)準(zhǔn)，向負(fù)責(zé)具體征地工作的土地行政主管部門(mén)或其委托的征地事務(wù)機(jī)構(gòu)交納征地管理費(fèi)。征地管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按收支兩條線的規(guī)定管理、使用。
第十七條盛市、縣承擔(dān)技術(shù)性、事務(wù)性工作的征地事務(wù)機(jī)構(gòu)要接受同級(jí)土地行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)及征地事務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一征地工作的監(jiān)督檢查。
第十八條在實(shí)施征地過(guò)程中，國(guó)家工作人員或其他人員有貪污、挪用、私分、索賄、受賄、侵占征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用行為的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條本辦法自２００１年１月１日起施行。
