各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳，市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳，中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)公路專業(yè)委員會(huì)，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，部規(guī)劃院、交科院、公路院、通信信息中心、路網(wǎng)中心：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革有關(guān)要求，加強(qiáng)公路工程標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范公路工程標(biāo)準(zhǔn)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》等法律法規(guī)和重要文件，我部組織起草了《公路工程標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)送你單位研提意見(jiàn)，請(qǐng)于2019年10月8日前反饋。聯(lián)系人：公路局劉碩，電話：010-65292276，電子郵箱：yuguang@mot.gov.cn，通訊地址：北京市建國(guó)門(mén)內(nèi)大街11號(hào)交通運(yùn)輸部公路局技術(shù)管理處，郵編：100736。

　　交通運(yùn)輸部辦公廳

　　2019年9月3日

　　公路工程標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

　?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)公路工程標(biāo)準(zhǔn)化工作，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公路工程技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，提升公路工程技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)所涉及的質(zhì)量、安全、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和公眾利益等公路工程標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

　　第三條 公路工程標(biāo)準(zhǔn)是指以科學(xué)、技術(shù)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，對(duì)公路工程建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)提出的技術(shù)要求和準(zhǔn)則。公路工程標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條 公路工程標(biāo)準(zhǔn)的管理工作包括貫徹國(guó)家的方針政策，制定公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃，編制標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度計(jì)劃，組織標(biāo)準(zhǔn)制定、審查、發(fā)布、宣貫、釋義和復(fù)審，監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

　　第五條 公路工程標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。下列公路工程標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┕饭こ逃嘘P(guān)的保障人身健康、安全和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求；

　?。ǘ┕饭こ探y(tǒng)一通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┕饭こ讨匾耐ㄓ迷囼?yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┕饭こ讨匾耐ㄓ眯畔⒓夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）保障公路網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的通用標(biāo)準(zhǔn)；

　?。┕饭こ绦枰獜?qiáng)制執(zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)。

　　公路建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)條文的要求和合同約定進(jìn)行。

　　第六條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、細(xì)則、手冊(cè)、指南、標(biāo)準(zhǔn)圖等推薦性標(biāo)準(zhǔn)管理工作；

　　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理工作，由相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)及人員負(fù)責(zé)公路工程標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理工作。

　　第七條 鼓勵(lì)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和雙邊、多邊國(guó)家互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外合作與交流，推進(jìn)中國(guó)公路工程標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)間的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。

　　第八條 各省在公路工程行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊要求，需要在特定行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的公路工程技術(shù)要求，可以補(bǔ)充制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 鼓勵(lì)制定先進(jìn)公平的公路工程團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 涉及公路工程的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

　　第二章 標(biāo)準(zhǔn)制定

　　第十一條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和公路工程標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際需要，制定發(fā)布公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)工程技術(shù)發(fā)展及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第十二條 按照國(guó)家財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)定和部工程標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)要求，公路工程標(biāo)準(zhǔn)由管理部門(mén)、企事業(yè)單位，根據(jù)服務(wù)和落實(shí)國(guó)家和行業(yè)重要工作、推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。列入公路工程標(biāo)準(zhǔn)年度計(jì)劃的項(xiàng)目一般應(yīng)經(jīng)過(guò)立項(xiàng)申請(qǐng)、專家評(píng)審和業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核等程序。

　　第十三條 公路工程標(biāo)準(zhǔn)制定包括標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂和局部修訂。公路工程標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)政策，遵循安全可靠、耐久適用、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保和經(jīng)濟(jì)合理的原則，適應(yīng)公路工程技術(shù)發(fā)展要求。

　?。ǘ┕饭こ虡?biāo)準(zhǔn)涉及的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)進(jìn)行專題研究和測(cè)試驗(yàn)證。

　?。ㄈ┓e極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等科技創(chuàng)新成果。

　?。ㄋ模┡c國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，避免矛盾或重復(fù)。

　?。ㄎ澹?biāo)準(zhǔn)的條文應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)明確、文字簡(jiǎn)煉，標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的格式和用語(yǔ)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

　　第十四條 標(biāo)準(zhǔn)編制單位和編寫(xiě)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、條文和文字負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)日常解釋工作。強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容需經(jīng)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)同意后方可發(fā)布。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作包括編制大綱、征求意見(jiàn)、送審和報(bào)批等階段，編制大綱和送審稿審查工作由部公路局組織。

　　第十五條 公路工程標(biāo)準(zhǔn)編制的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

　　第十六條 公路工程標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)主管部門(mén)根據(jù)出版管理的有關(guān)規(guī)定確定出版單位。公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)歸交通運(yùn)輸部所有。

　　第十七條 公路工程標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，標(biāo)準(zhǔn)主管部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)編制單位、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等單位，應(yīng)當(dāng)依法組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)等工作。

　　第十八條 公路工程領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。推動(dòng)公路工程領(lǐng)域推薦性標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。

　　第三章 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

　　第十九條 各有關(guān)單位在公路工程的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)按照自行選擇、自負(fù)其責(zé)的原則采用公路工程推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)其執(zhí)行的公路工程標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱；執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)公開(kāi)其標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條 公路工程標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期與實(shí)施日期之間的過(guò)渡期，用于了解新頒布標(biāo)準(zhǔn)并為實(shí)施作準(zhǔn)備。具體公路工程項(xiàng)目在新頒布標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上，一般遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┰谛掳l(fā)布標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期之后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審批的公路工程項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┮堰M(jìn)行初步設(shè)計(jì)審批的，由建設(shè)管理單位或具有項(xiàng)目管理權(quán)限的交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門(mén)依法確定是否執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈB(yǎng)護(hù)工程可執(zhí)行原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┕饭こ虡?biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過(guò)渡期已做相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　?。ㄎ澹┢渌乱?，按照項(xiàng)目管理權(quán)限由地方交通運(yùn)輸主管或相關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)部門(mén)規(guī)定及工程實(shí)際情況研究確定。

　　第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)際需求等因素，適時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的適用性進(jìn)行復(fù)審，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)5年。

　　第二十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)公路工程建設(shè)中違反公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)向公路建設(shè)行政主管部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)檢舉、投訴。

　　第二十四條 公路工程標(biāo)準(zhǔn)的使用單位和個(gè)人可將標(biāo)準(zhǔn)使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)反饋至標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén)或標(biāo)準(zhǔn)主編單位。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，公開(kāi)舉報(bào)投訴方式。接到舉報(bào)投訴的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。

　　第二十七條 鼓勵(lì)將公路工程標(biāo)準(zhǔn)編制與職稱評(píng)定、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、信用管理等工作掛鉤。

　　第五章 附 則

　　第二十八條 公路工程國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第二十九條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自2019年 月 日起施行。

　　《公路工程標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》編制說(shuō)明

　　一、編制背景

　　2013年，交通運(yùn)輸部發(fā)布實(shí)施《公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理導(dǎo)則》（JTG A02—2013）和《公路工程標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)導(dǎo)則》（JTG A04—2013），作為公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制，提高制修訂質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著深化改革和依法治國(guó)的不斷推進(jìn)，公路工程標(biāo)準(zhǔn)管理制度的缺失問(wèn)題顯現(xiàn)，即在相關(guān)法律法規(guī)和《公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理導(dǎo)則》之間缺少行業(yè)管理辦法，以明確公路工程標(biāo)準(zhǔn)的定位、管理程序和職責(zé)等。

　　公路工程標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分，是工程建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分。公路領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的法律法規(guī)包括《中華人民共和國(guó)公路法》(中華人民共和國(guó)主席令第78號(hào)，2017年修訂，以下簡(jiǎn)稱《公路法》)、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》(中華人民共和國(guó)主席令第78號(hào)，2017年修訂，以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》)和國(guó)務(wù)院文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國(guó)發(fā) 〔2015〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》)。部門(mén)制度建設(shè)方面，主要有以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布的《公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理導(dǎo)則》(JTGA02—2013，以下簡(jiǎn)稱《管理導(dǎo)則》)，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)導(dǎo)則》（JTGA04—2013，以下簡(jiǎn)稱《編寫(xiě)導(dǎo)則》)。這些新的法律、行政法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的分類、制定、管理、公開(kāi)等提出了新要求。在標(biāo)準(zhǔn)管理方面，以前主要以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面基本開(kāi)展的工作較少。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)公路領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化改革，推進(jìn)公路工程標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范公路工程標(biāo)準(zhǔn)的管理，促進(jìn)公路工程技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，在修訂《公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理導(dǎo)則》的基礎(chǔ)上，制定《公路工程標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）非常必要，重點(diǎn)順應(yīng)改革趨勢(shì)、圍繞交通運(yùn)輸新時(shí)代理念、突出政府標(biāo)準(zhǔn)定位、明確權(quán)責(zé)劃分等。與此同時(shí)加強(qiáng)與正在修訂的《公路工程標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)導(dǎo)則》和《辦法》的協(xié)調(diào)銜接，使其內(nèi)容側(cè)重于編寫(xiě)的具體要求。

　　二、編制的主要內(nèi)容

　　《辦法》編制工作將解決公路工程標(biāo)準(zhǔn)管理的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確公路工程標(biāo)準(zhǔn)化工作定位、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)化流程、監(jiān)督管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面提升公路工程標(biāo)準(zhǔn)管理水平。

　?。ㄒ唬┟鞔_工作定位，明確標(biāo)準(zhǔn)管理工作內(nèi)容

　　《公路法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《方案》是綜合性、基本性的標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定?！豆芾韺?dǎo)則》主要從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程管理的角度進(jìn)行了規(guī)定?！掇k法》的編制明確公路工程標(biāo)準(zhǔn)的定位、管理工作程序要求和機(jī)構(gòu)人員責(zé)任等。明確公路工程標(biāo)準(zhǔn)的管理工作包括貫徹國(guó)家方針政策，制定公路工程的標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃，編制標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度計(jì)劃，組織標(biāo)準(zhǔn)制定、審查、發(fā)布、宣貫、釋義和復(fù)審、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

　?。ǘ┡c改革相銜接，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　國(guó)家通過(guò)一系列標(biāo)準(zhǔn)化改革政策，把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模，合理界定各層級(jí)、各領(lǐng)域推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍。培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給?！掇k法》確定合理適用范圍，聚焦強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的劃分，明確各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)管理職責(zé)，鼓勵(lì)開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，但對(duì)于涉及公路工程的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于公路工程行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　?。ㄈ﹥?yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

　　交通運(yùn)輸主管部門(mén)依據(jù)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，制定發(fā)布公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。優(yōu)化和完善公路工程標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理要求。

　?。ㄋ模┩晟茦?biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，著力強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督管理

　　明確公路工程領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。推動(dòng)公路工程領(lǐng)域推薦性標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)公路工程標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期與實(shí)施日期之間的過(guò)渡期問(wèn)題予以明確。建立對(duì)于公路工程建設(shè)中違反公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，檢舉、投訴制度。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作，健全信息反饋和評(píng)估機(jī)制

　　鼓勵(lì)組織和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外合作與交流以及推進(jìn)中國(guó)公路工程標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)間的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。公路工程標(biāo)準(zhǔn)的使用單位和個(gè)人可將標(biāo)準(zhǔn)使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)反饋至標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén)或標(biāo)準(zhǔn)主編單位。鼓勵(lì)將公路工程標(biāo)準(zhǔn)編制與職稱評(píng)定、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、信用管理等工作掛鉤。

　　三、《辦法》編制的章節(jié)及主要內(nèi)容

　　《辦法》的編制擬包括總則、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督管理、附則共5章29條。主要內(nèi)容如下：

　　第一章 總則，主要規(guī)定目的和依據(jù)、適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)分類、標(biāo)準(zhǔn)管理工作的內(nèi)容、公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和公路工程推薦性標(biāo)準(zhǔn)的范圍、管理職責(zé)、鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、鼓勵(lì)制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及制定要求等。

　　第二章 標(biāo)準(zhǔn)制定，主要對(duì)公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)程序、標(biāo)準(zhǔn)的編制、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)使用、標(biāo)準(zhǔn)出版、宣傳培訓(xùn)以及信息公開(kāi)等做出規(guī)定。

　　第三章 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，主要對(duì)公路工程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)使用、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、違反標(biāo)準(zhǔn)的行為檢舉、投訴、反饋機(jī)制等做出規(guī)定。

　　第四章 監(jiān)督管理，主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、建立標(biāo)準(zhǔn)投訴制度、鼓勵(lì)政策等做出規(guī)定。

　　第五章 附則，包括標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求、執(zhí)行時(shí)間及解釋權(quán)等。

　　四、需要說(shuō)明的事項(xiàng)

　　2018年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條規(guī)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，第十條法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2015年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)布的《方案》提出環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有模式管理。

　　經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐積累，我國(guó)已形成較為全面的公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐了全國(guó)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等的快速發(fā)展，對(duì)質(zhì)量安全的保障發(fā)揮了重要作用。但目前公路工程領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)缺乏，僅有6部公路專業(yè)類的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為保持行業(yè)管理的延續(xù)性，適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化改革方向，按照《方案》提出的管理模式，《辦法》延續(xù)了現(xiàn)有模式，保留了公路工程強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。今后，根據(jù)長(zhǎng)期改革的方向，逐步加強(qiáng)公路領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。