2009年，2010年，山東，遼寧兩省連續(xù)將渤海海峽跨海通道研究成果納入政協(xié)提案并提交全國“兩會”。2010年渤海海峽跨海通道被納入山東省和煙臺市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃。
根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)的意見，國家發(fā)改委，交通運(yùn)輸部，鐵道部等部門在2009年10月聯(lián)合成立“渤海海峽跨海通道論證領(lǐng)導(dǎo)小組”，并由相關(guān)研究機(jī)構(gòu)組成“渤海海峽跨海通道戰(zhàn)略規(guī)劃研究小組“，開展論證和規(guī)劃，目前已初步提出了跨海橋梁，海底隧道以及橋隧結(jié)合等一系列工程設(shè)計(jì)方案。2010年1月，”戰(zhàn)略規(guī)劃研究小組“赴遼寧省，大連市，山東省，煙臺市等地考察調(diào)研，6月赴煙臺，蓬萊，長島等地調(diào)研，考察工程線路走向，選址等。
研建背景
近年來，隨著南北運(yùn)力日趨緊張，東北老工業(yè)基地亟待振興，以及山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)蓄勢崛起。而一灣淺淺的海峽，將山東半島和遼寧半島分隔開來。從煙臺到大連，直線距離只有170公里，乘船卻需航行8小時(shí)，公路則需顛簸1400公里。
目前，渤海海峽北岸布有京沉線，京錦線，京通線和哈大線，運(yùn)能高達(dá)數(shù)億噸，而海峽南岸則只有藍(lán)煙線—膠濟(jì)線，客運(yùn)能力為6000萬人，貨運(yùn)能力為1.3億噸。由于缺少一條由東北直通山東的便捷通道，導(dǎo)致北岸進(jìn)出關(guān)運(yùn)輸不堪重負(fù)，而南岸運(yùn)輸通道開發(fā)不足。山海關(guān)的鐵路運(yùn)輸滿足率只有30%-40%。
鑒于現(xiàn)在北緊南松的交通運(yùn)輸情況，渤海海峽跨海通道研究課題組認(rèn)為，目前海峽南北之間的潛在汽車日流量至少在3萬-4萬輛左右。預(yù)計(jì)2015年潛在汽車日流量將超過10萬輛。
渤海海峽南北兩岸最短直線距離只有106公里，兩端分別是遼東半島的旅順和膠東半島的蓬萊。魯東大學(xué)副校長、渤海海峽跨海通道研究課題組的副組長柳新華說，如果能修通這兩地之間的大通道，那么原來的繞渤海的“C”型運(yùn)輸就變?yōu)?ldquo;Φ ”型運(yùn)輸，進(jìn)而形成縱貫我國南北從黑龍江到海南十?。▍^(qū)）一市的東部鐵路，公路交通大動脈。經(jīng)此大通道，東北至山東和長三角的運(yùn)距，比原繞道沉山，京山，京滬，膠新，隴海線等縮短400公里至1000公里。
研建歷史
渤海海峽跨海通道研究始自1992年，主要分為三個(gè)階段：
第一階段，研究任務(wù)主要由煙臺市政府，原國家計(jì)委擔(dān)任，重點(diǎn)研究渤海海峽跨海通道的東通道—“煙（臺）大（連）鐵路輪渡”，這一成果先后被列入國家“九五”計(jì)劃，國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，并作為國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目于2006年建成投入運(yùn)營，產(chǎn)生了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第二階段，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，參與研究的單位擴(kuò)大到國務(wù)院研究室，原國家科委，海軍工程技術(shù)研究院，總參兵種部設(shè)防局，鐵道部，原交通部，山東省，遼寧省等單位，重點(diǎn)是對渤海海峽跨海通道的西通道— 蓬（萊）旅（順）通道進(jìn)行橋梁，隧道比較論證以及對先期試驗(yàn)工程—蓬（萊）長（島）通道的研究論證。
第三階段，成員單位繼續(xù)擴(kuò)大，目前共有工程，經(jīng)濟(jì)，交通，社會，海洋，地質(zhì)，地震，氣象，環(huán)保，軍事，文物保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域的專家，學(xué)者共50余人。重點(diǎn)研究渤海海峽跨海通道對環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展及對振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略影響。
建設(shè)意義
南北大通道重構(gòu)中國東部經(jīng)濟(jì)格局
如果把中國東部經(jīng)濟(jì)比作一盤棋，那么跨渤海大通道將是激活全盤的關(guān)鍵一子?？绾Ｍǖ澜ㄔO(shè)研究人員認(rèn)為，這一浩大工程一旦修建，不僅給東北和山東帶來巨大利好，而且將有力推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的真正形成，并把環(huán)渤海地區(qū)強(qiáng)化成中國極具活力的一個(gè)增長極，我國東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局可能會因此而改變。
為振興東北打開一條海上通道
在全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的幾十年里，相比東部其他沿海省份，東北三省明顯慢了半拍。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，東北三省過去的經(jīng)濟(jì)總量曾比山東高出將近一倍，但2009年東北三省的國內(nèi)生產(chǎn)總值加起來還不抵山東一省。
制約東北發(fā)展的瓶頸之一就是與關(guān)內(nèi)的貨物交流并不暢通。魯東大學(xué)環(huán)渤海發(fā)展研究中心副主任劉良忠的研究顯示，受山海關(guān)的鐵路運(yùn)輸滿足率限制，煤炭等資源出關(guān)受阻，嚴(yán)重影響到關(guān)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的交流。
而渤海灣跨海大通道正是解決渤海灣南北物資交流困難的最有效辦法。中國地理學(xué)和區(qū)域開發(fā)專家，中科院院士陸大道表示，渤海灣大通道的建成后可以改變中國整個(gè)運(yùn)輸格局，能夠使南北物資運(yùn)輸繞開京津樞紐和北京樞紐，緩解京山鐵路，京滬鐵路和京廣鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫Α?br />
山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將如虎添翼
渤海灣跨海大通道的另一個(gè)直接受益者將是山東半島。按照山東省初步規(guī)劃，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為連接長三角和環(huán)渤海地區(qū)，溝通黃河流域廣大腹地，面向東北亞全方位參與國際競爭的重要增長極。
專家認(rèn)為，大通道建成后，山東將成為重要的交通中心。遼東半島與山東半島的直通，可使膠東這塊原來運(yùn)輸?shù)哪┒?ldquo;搖身一變”成為我國東部南北大通道的樞紐，借助通道優(yōu)勢，山東必將進(jìn)一步完善和優(yōu)化交通布局，提升鐵路，公路和港口的配套功能，山東因此將形成多個(gè)全國鐵路和公路的重要交通樞紐。
加速東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合
有專家分析，大通道帶來的交易成本降低和區(qū)域交通格局的變化，將會影響東北，山東，長三角的分工，特別是將有利于打破半島城市群間功能分工不明確，工業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同的局面，有利于產(chǎn)業(yè)在一個(gè)更大的范圍進(jìn)行合理配置。
將來跨海通道的建設(shè)以及中韓鐵路輪渡的實(shí)施，會大大增強(qiáng)山東在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的區(qū)位優(yōu)勢，以山東半島的煙臺市為轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，構(gòu)建一條連接日韓，貫通亞歐大陸的亞歐大陸橋中干線具有重要的意義，它不僅可以增強(qiáng)山東的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)山東以及河北，山西，陜西，寧夏，甘肅等廣大中西部地區(qū)的進(jìn)一步對外開放，形成東中西三大地帶經(jīng)濟(jì)合理分工協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，而且也能夠加強(qiáng)歐亞陸路經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
