為規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)項目全生命周期績效管理，提高公共服務(wù)供給效能，保障合作各方合法權(quán)益，進(jìn)一步提升我國PPP項目管理水平和融資水平，各級政府及各地方政府發(fā)行了一系列PPP項目管理和融資政策。

　　PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，通常譯為“公共私營合作制”，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目?；蚴菫榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)， 以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。

　　在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前階段，過度依靠政府來獨立運作公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不可避免地會遇到國外政府早已碰到過的種種問題。因此，促進(jìn)我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的民營化。在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入PPP模式，具有極其重要的現(xiàn)實價值。我國政府也開始認(rèn)識到這些重要價值，并為PPP模式在我國的發(fā)展提供了一定的國家政策層面的支持和法律法規(guī)層面的支持。

　　1、我國PPP項目管理政策匯總

　　為進(jìn)一步發(fā)揮PPP模式轉(zhuǎn)變政府職能、推動投融資體制改革、激發(fā)社會資本活力等方面的重要作用，建立規(guī)范有序、動態(tài)持續(xù)的項目財政承受能力管理機制，推動PPP項目實施和財政管理高質(zhì)量發(fā)展，我國近年已出臺諸多PPP項目管理相關(guān)政策。

　　2、我國PPP項目融資政策匯總

　　項目PPP融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現(xiàn)形式，主要根據(jù)項目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。項目經(jīng)營的直接收益和通過政府扶持所轉(zhuǎn)化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產(chǎn)和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。

　　在PPP項目融資等方面，2014年9月21日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》“推廣使用政府與社會資本合作模式”，由此中央及各部委鼓勵采用新型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資模式，發(fā)揮社會資本融資、專業(yè)、技術(shù)和管理優(yōu)勢，提高公共服務(wù)質(zhì)量效率。近年來關(guān)于項目融資有以下相關(guān)政策：

　　3、各省市PPP項目相關(guān)政策匯總

　　國家發(fā)展和改革委員會鼓勵各地政府、金融機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新合作機制和投融資模式，利用政府PPP等方式對基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行建設(shè)。從各地較新的政策制定來看，各地方政府對于PPP項目的融資和管理有了非常多的重視，另也有一部分的省市對于PPP項目在養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)行規(guī)劃，為城市建設(shè)提供新的途徑。

　　4、我國PPP相關(guān)政策制定方向分析

　　2021-2026年，面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜多變和“十四五”發(fā)展要求，PPP的規(guī)范化運作將會越來越受社會各界的廣泛關(guān)注和重視，PPP也將在規(guī)范和創(chuàng)新中砥礪前行。根據(jù)中國現(xiàn)代集團(tuán)在第14屆中國城市建設(shè)投融資論壇暨2020年全國城投產(chǎn)業(yè)合作組織年會上發(fā)布的《2021年中國PPP發(fā)展趨勢研究報告》可總結(jié)出未來PPP相關(guān)政策的制定方向：

　　以上數(shù)據(jù)及分析來源參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國PPP模式運營情況與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)申報、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研等解決方案。