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日本PPP發(fā)展中政府的作用及對我國的啟示

PPP模式被引入日本以來，發(fā)展十分迅猛，顯著提高了日本公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給效率，這與日本政府發(fā)揮的重要作用密不可分。日本政府的良好做法主要包括：出臺推進(jìn)PPP的專門法律、成立推進(jìn)PPP的專門機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一對PPP的理念認(rèn)知、創(chuàng)新PPP融資支持模式等。當(dāng)前，我國PPP發(fā)展面臨諸多阻礙，包括法規(guī)政策環(huán)境不健全、缺乏推進(jìn)PPP的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、對PPP認(rèn)識不清、缺乏對PPP項目的融資支持等。日本政府的經(jīng)驗，為PPP在我國的順利推進(jìn)帶來諸多啟示。

韓國PPP法律框架及其對我國的啟示

PPP的成功運(yùn)作不僅依賴于政府的信用、項目公司的能力，更與運(yùn)作PPP所需的配套法律法規(guī)、政策體系息息相關(guān)。本文在深入分析韓國PPP法律框架的基礎(chǔ)上，指出目前我國在PPP立法以及政策支持方面存在的不足，進(jìn)而對我國完善PPP立法、政策支持體系、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置提供合理的建議。

海外PPP項目的模式分析及對完善我國PPP管理機(jī)制的啟示

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要更新或新建大量基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)品，所需資金量大，在目前地方政府財權(quán)和事權(quán)不匹配的制度框架下，PPP模式成為化解地方債務(wù)風(fēng)險、為新一輪城鎮(zhèn)化籌資的重要途徑之一。由于參與PPP項目的公私雙方更關(guān)注項目的價值增值，因此，它不同于一般工程項目中承包雙方之間“零和博弈”的特征，而是可以實現(xiàn)“雙贏”或“多贏”的。中國PPP項目起步晚、發(fā)展慢，因此，借鑒海外PPP項目成功的經(jīng)驗和吸取其失敗的教訓(xùn)，可以讓我國PPP項目參與各方少走彎路，具有重要的實踐意義。

海外PPP項目的風(fēng)險及應(yīng)對策略

BOT名目中，在融資開始前，名目標(biāo)發(fā)起人（sponsors）需要投入人力、物力、財力對名目進(jìn)行論證，BOT名目立項階段是從跟進(jìn)名目直到融資機(jī)構(gòu)介入提供融資為止。一般而言，BOT名目公司在簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后，會用公開招標(biāo)的方式（也可以是邀請招標(biāo)的方式）將名目標(biāo)施工用EPC（Engineering、Procurement andConstruction，設(shè)計、采購、施工總承包）的方式發(fā)包給名目發(fā)起人中的一方或第三方，從而使名目標(biāo)完工風(fēng)險完全落到EPC總承包人身上。

境外PPP運(yùn)營案例分析

本文就德國豪赫蒂夫公司在阿爾巴尼亞首都地拉那國際機(jī)場和普雷西迪奧風(fēng)景公路、法國萬喜集團(tuán)在法國南部大西洋高速公路和莫斯科—圣彼得堡收費(fèi)公路四個PPP項目進(jìn)行分析，并對我國境外PPP項目運(yùn)營提出建議。

海外高速公路項目PPP模式的應(yīng)用研究

PPP模式是一種新的融資模式，其在高速公路項目中的應(yīng)用，實現(xiàn)了政府與社會主體（企業(yè)）的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，為社會資金進(jìn)入國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供了渠道，便于降低政府資金壓力、風(fēng)險，能明顯改善高速公路品質(zhì)。文章先分析了PPP模式的特點(diǎn)及其在高速公路項目應(yīng)用中的優(yōu)勢。最后，以馬來西亞南北高速公路項目為例，對PPP模式在海外高速公路項目中的操作與執(zhí)行進(jìn)行了分析。

世界各國PPP融資模式的經(jīng)驗研究

據(jù)統(tǒng)計，1985～2011 年，全球基礎(chǔ)設(shè)施PPP 名義價值為7751 億美元。其中，英國、澳大利亞、加拿大、西班牙、德國、法國等發(fā)達(dá)國家PPP 項目規(guī)模和管理水平處于領(lǐng)先地位?；仡橮PP發(fā)展軌跡，經(jīng)歷了四個主要階段。

美國PPP工程的行政監(jiān)管體系研究

本文首先介紹了PPP模式在美國建筑業(yè)尤其是在交通工程的應(yīng)用現(xiàn)狀。隨后分析了PPP工程的監(jiān)管體制，包括相關(guān)的政府部門、行業(yè)協(xié)會和法律規(guī)程體系。還介紹了PPP工程的招標(biāo)采購、資金支持和保證擔(dān)保三個方面的監(jiān)管內(nèi)容。通過分析，文章最后得出了美國對PPP工程的行政監(jiān)管體系。

菲律賓啟動5140億比索PPP項目

菲律賓政府于2016年1月宣布，13個公私合作伙伴關(guān)系（PPP，Public-Private-Partnership）項目不受大選禁制令的影響，在3月25日至5月8日大選期間正常招標(biāo)。這13個項目總金額達(dá)5140億比索，包括數(shù)個大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，如1228億比索的拉古納湖沿岸堤防及高速路項目、1707億比索的南北鐵路項目南線工程、190億比索的達(dá)沃莎莎港現(xiàn)代化升級改造項目以及187.2億比索的卡力瓦大壩項目等，保和、拉袞丁甘、達(dá)沃、巴克洛德以及伊洛伊洛機(jī)場開發(fā)、維護(hù)或運(yùn)營等總金額達(dá)1081.9億比索的機(jī)場

德國交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢及重點(diǎn)

本文以德國新一期交通發(fā)展規(guī)劃文件（BVWP 2030）為基礎(chǔ)，在分析德國交通發(fā)展面臨的人口老齡化、東西區(qū)域基建不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施亟待更新等問題基礎(chǔ)上，概括出德國今后加大對地方政府的支持、擴(kuò)大財源、吸引PPP以提升效率，注重交通運(yùn)輸系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展與信息化技術(shù)等方面的交通發(fā)展重點(diǎn)，梳理了今后德國交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展思路。

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